Постановление Правительства Новосибирской области от 29.12.2012 № 628-п
Об утверждении Стратегии действий в интересах детей Новосибирской области на 2012-2017 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.12.2012 N 628-п Об утверждении Стратегии действий в интересах детей Новосибирской области на 2012-2017 годы Во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детейна 2012-2017 годы", в целях формирования в Новосибирской областиполитики по улучшению положения детей Правительство Новосибирскойобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую Стратегию действий в интересах детейНовосибирской области на 2012-2017 годы. 2. Министерству социального развития Новосибирской области(Пыхтин С. И.) во взаимодействии с министерством здравоохраненияНовосибирской области (Кравченко О. В.), министерством образования,науки и инновационной политики Новосибирской области (Никонов В. А.),министерством труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирскойобласти (Шмидт И. В.), министерством культуры Новосибирской области(Ярославцева Н. В.), департаментом физической культуры и спортаНовосибирской области (Братцев В. Г.), управлением по делам молодежиНовосибирской области (Пронькина В. В.) разработать и утвердить до01.04.2013 план мероприятий по реализации Стратегии действий винтересах детей Новосибирской области на 2012-2017 годы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Новосибирской области Колончина К. В. Губернатор Новосибирской области В. А. Юрченко УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Новосибирской области от 29.12.2012 N 628-п СТРАТЕГИЯ действий в интересах детей Новосибирской области на 2012-2017 годы I. Введение Будущее Российской Федерации закладывается сегодня, и оно вомногом зависит от той политики, которая реализуется в отношении детей. Последнее десятилетие - это годы решения конкретных задач поформированию современной государственной политики в области детства.Создание дружественной, доброжелательной, комфортной среды, в которойдети чувствуют себя в безопасности - приоритетные направления, в томчисле и региональной политики. Равенство означает возможность для всех детей жить, развиваться иполностью реализовать свой потенциал без дискриминации ипредубеждений. Такое толкование согласуется с Конвенцией о правахребенка, которая гарантирует основополагающие права каждому ребенку,независимо от пола, религиозных верований, дохода, физическихособенностей, места проживания или иного статуса. Наиболее значимыми факторами, препятствующими осуществлению правдетей, является бедность, отсутствие равенства и социальнаяисключенность. Недостаток материальных ресурсов ведет к ухудшениюпитания детей, распространению заболеваемости и инвалидности,способствует росту беспризорности и социального сиротства. Социальнаяисключенность проявляется в форме отсутствия у детей доступа ккачественному здравоохранению и образованию, а также полноправномуучастию в общественной жизни. Социальные расходы на деле являются социальными инвестициями,жизненно необходимыми для будущего страны. Инвестирование в каждого ребенка - наилучший способ создатьчеловеческий капитал, наиболее эффективная стратегия обеспеченияравенства всех детей. В долгосрочной перспективе отдача таких вложенийдля всего общества будет многократной в плане инноваций и творческихвозможностей, возникающих благодаря развитию человеческого потенциала,а также политической и социальной стабильности, снижению преступностии профилактики насилия, участию граждан в общественной и политическойжизни. Правительство Российской Федерации предпринимает меры,направленные на улучшение ситуации с правами ребенка.|—————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2005 г. | В Обращении Президента Российской Федерации к Правительству || | Российской Федерации, Федеральному собранию Российской Федерации и || | руководителям регионов была сформулирована программа приоритетных || | национальных проектов в области здравоохранения и образования, || | реализация которых началась с 2006 года. || | ||—————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2006 г. | В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию была || | сформулирована задача проведения эффективной демографической || | политики, целью которой было совершенствование ряда мер в области || | поддержки материнства и детства, в том числе стимулирования семейного || | устройства детей-сирот. || | ||—————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2007 г. | Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2007 N 172 || | "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы" || | утверждена федеральная целевая программа "Дети России" на 2007-2010 || | годы. || | ||—————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2008 г. | Создан Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной || | ситуации, на который возложена миссия сократить распространение || | социального неблагополучия детей и семей с детьми, стимулировать || | развитие эффективных форм и методов работы с нуждающимися в помощи || | семьями и детьми. || | ||—————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2009 г. | Создан институт Уполномоченного по правам ребенка при Президенте РФ и || | аналогичные институты в субъектах Российской Федерации. ||—————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2010 г. | Оглашено ежегодное Послание Президента РФ Федеральному Собранию, в || | котором поставлена задача формирования эффективной государственной || | политики в области детства. || | ||—————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————| 1 июня 2012 года в целях формирования государственной политики поулучшению положения детей, руководствуясь Конвенцией о правах ребенка,Президент Российской Федерации подписал Указ от 01.06.2012 N 761 "ОНациональной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы". Главная цель Национальной стратегии действий в интересах детей на2012_2017 годы _ определить основные направления и задачигосударственной политики в интересах детей и ключевые механизмы еереализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормахмеждународного права. Стратегия действий в интересах детей Новосибирской области на2012-2017 годы принимает основные цель, принципы, задачи и направления реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на2012-2017 годы, конкретизируя их наиболее эффективным способом сучетом специфики социально-экономического развития Новосибирскойобласти. Главная цель - обеспечить реализацию Национальной стратегиидействий в интересах детей на 2012-2017 годы на территорииНовосибирской области с учетом социально-экономических особенностейрегиона, сложившегося опыта и имеющихся ресурсов, опираясь наобщепризнанные принципы и нормы международного права. Ключевые принципы Стратегии действий в интересах детейНовосибирской области на 2012-2017 годы и механизмы их реализации: 1. Реализация основополагающего права каждого ребенка жить ивоспитываться в семье. В Новосибирской области должны создаватьсяусловия для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка всемье, своевременного выявления их нарушений и организациипрофилактической помощи семье и ребенку, обеспечения адреснойподдержки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшихся в труднойжизненной ситуации, а при необходимости - приниматься меры поустройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание всемьи граждан. 2. Защита прав каждого ребенка. В Новосибирской области должнабыть сформирована система, обеспечивающая реагирование на нарушениеправ каждого ребенка без какой-либо дискриминации, включая диагностикуситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер пообеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав;правовое просвещение; предоставление реабилитационной помощи каждомуребенку, ставшему жертвой жестокого обращения или преступныхпосягательств. 3. Максимальная реализация потенциала каждого ребенка. ВНовосибирской области должны создаваться условия для формированиядостойной жизненной перспективы для каждого ребенка, его образования,воспитания и социализации, максимально возможной самореализации всоциально позитивных видах деятельности. 4. Сбережение здоровья каждого ребенка. В Новосибирской областидолжны приниматься меры, направленные на формирование у семьи и детейпотребности в здоровом образе жизни, всеобщую раннюю профилактикузаболеваемости, внедрение здоровьесберегающих технологий во все сферыжизни ребенка, предоставление квалифицированной медицинской помощи влюбых ситуациях. 5. Технологии помощи, ориентированные на развитие внутреннихресурсов семьи, удовлетворение потребностей ребенка и реализуемые приподдержке государства. В Новосибирской области необходимо ширевнедрять эффективные технологии социальной работы, предполагающиеопору на собственную активность людей, предоставление им возможностиучаствовать в решении своих проблем наряду со специалистами, поискнестандартных экономических решений. 6. Особое внимание уязвимым категориям детей. В Новосибирскойобласти во всех случаях особое и достаточное внимание должно бытьуделено детям, относящимся к уязвимым категориям. Необходиморазрабатывать и внедрять формы работы с такими детьми, позволяющиепреодолевать их социальную исключенность и способствующие реабилитациии полноценной интеграции в общество. 7. Обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работес каждым ребенком и его семьей. В Новосибирской области формирование иреализация политики в области детства должны основываться наиспользовании последних достижений науки, современных технологий, втом числе в социальной сфере. Необходимо обеспечить условия длякачественной подготовки и регулярного повышения квалификации кадров вовсех отраслях, так или иначе связанных с работой с детьми и ихсемьями. 8. Партнерство во имя ребенка. В Новосибирской области политика вобласти детства должна опираться на технологии социальногопартнерства, общественно-профессиональную экспертизу, реализовыватьсяс участием бизнес-сообщества, посредством привлечения общественныхорганизаций и международных партнеров к решению актуальных проблем,связанных с обеспечением и защитой прав и интересов детей. Необходимопринимать меры, направленные на формирование открытого рынкасоциальных услуг, создание системы общественного контроля в сфереобеспечения и защиты прав детей. 9. Расширение возможности доступа к культурным ценностям. ВНовосибирской области необходимо сохранять и развивать сеть учрежденийкультуры, непосредственно работающих с детьми, создавать условия длявыявления и поддержки одаренных детей, развивать новые формы работыучреждений культуры и искусства с детьми и семьями с детьми. Новосибирская область является регионом, где семейная политикастала одним из приоритетных направлений социальной политики. Программа мер демографического развития Новосибирской области,долгосрочные целевые программы, решающие проблемыдуховно-нравственного и патриотического воспитания, обеспечивающиеподдержку одаренных детей, детей, находящихся в трудной жизненнойситуации, сохранение здоровья детей, и другие, а также меры социальнойподдержки семей, направленные на повышение рождаемости, являютсяосновополагающими ресурсами для разработки Стратегии действий винтересах детей Новосибирской области на 2012-2017 годы и позволяютпоэтапно реализовывать основные направления Национальной стратегии,конкретизируя их наиболее эффективным способом. Реализацию Стратегиидействий в интересах детей Новосибирской области на 2012-2017 годыпредусматривается осуществлять по следующим основным направлениям: - Семейная политика детствосбережения. - Доступность качественного обучения и воспитания, культурноеразвитие и информационная безопасность детей. - Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни. - Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботегосударства. - Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей идружественного к ребенку правосудия. - Дети - участники реализации Национальной стратегии действий винтересах детей на 2012-2017 годы. Стратегия действий в интересах детей Новосибирской области на2012-2017 годы имеет модульную структуру построения. Каждое направление Стратегии действий в интересах детейНовосибирской области на 2012-2017 годы представлено следующимистандартными разделами: 1. Общая характеристика. 2. Анализ программно-целевых ресурсов. 3. Первоочередные меры и зона ближайшего развития. Данные разделы могут быть интегрированы в соответствующие модули,которые позволяют рассматривать Стратегию действий в интересах детейНовосибирской области на 2012-2017 годы не в качестве декларации, а вкачестве программного документа, обеспеченного финансовыми,нормативно-правовыми, программными, кадровыми и прочими ресурсами длязапуска и реализации на этапе планирования превентивных ипервоочередных мероприятий и управленческих действий. Модульная структура Стратегии действий в интересах детейНовосибирской области на 2012-2017 годы позволяет осуществлятьглубокий анализ наиболее эффективного использования имеющихсяресурсов, выявлять наиболее актуальные задачи и дефициты в сферереализации политики в интересах детей, а также концентрироваться напостановке и решении новых актуальных задач развития. II. Семейная политика детствосбережения 1. Общая характеристика В Новосибирской области численность детей от 0 до 18 лет на01.01.2012 составляет около 470 тыс. человек. В 2011 году в Новосибирской области сохранилась тенденциясокращения естественной убыли населения. Если в 2010 году главнойпричиной сокращения естественной убыли стало увеличение рождаемости,то в 2011 году - сокращение смертности населения. Число рождений в 2011 году составило 34 955, что на 118 рождений(0,34%) меньше, чем за аналогичный период 2010 года. Достижение естественного прироста населения возможно приувеличении числа детей, рожденных вторыми и последующими. Анализируядинамику распределения семей по количеству рожденных детей поНовосибирской области за 2009-2011 г.г., следует отметить, что,несмотря на то, что большинство детей за рассматриваемый периодсоставили первенцы (2011 год - 17913 или 50,5% от общего количествародившихся детей, в 2010 году -19172 или 54,1%, в 2009 году - 19565или 56,3%), продолжает увеличиваться количество детей, родившихсявторыми и последующими в семье. В 2011 году число рожденных вторыми составило 12398 детей или34,9% от общего числа рождений, (в 2010 году 12082 или 34,1%), в 2009году -11006 или 32%). Количество детей, родившихся третьими, в 2011году также увеличилось по сравнению с предыдущими годами. В 2011 годуих число составило 3188 детей (8,9%), в 2010 году - 2980 детей (8,5%),в 2009 году 2834 ребенка (8,2%). Количество семей, в которых в 2011году было зарегистрировано четверо и более детей, составили 1205(3,4%), в 2010 году - 1144 или 3,3%), в 2009 году - 1173 семьи или3,4%. В Новосибирской области на учете в органах социальной защитынаселения по состоянию на 01.01.2012 в качестве получателей льгот,предусмотренных для многодетных семей, состоят 14 859 многодетныхсемей (в них - 49 568 детей). Среди них 75% многодетных семейпроживают в сельской местности, 25% - в городе Новосибирске. 1.1. Бедность среди семей с детьми В 2011 году доля бедного населения Новосибирской области остаетсядостаточно высокой: 17,4% населения области имеют среднедушевые доходыниже величины прожиточного минимума. По сравнению с 2010 годом уровеньбедности вырос на 0,7 процентных пункта, т.е. бедное население областиувеличилось на 19,9 тыс. человек. По-прежнему, наиболее острой социальной проблемой являетсявысокая степень расслоения населения по уровню доходов. Наивысшиеуровни риска и глубины бедности характерны для многодетных и неполныхсемей. Из общей численности детского населения 141 993 ребенка проживаютв семьях, состоящих на учете в органах социальной защиты населения вкачестве малообеспеченных. Всего на 01.01.2012 на учете состояло 84839 семей с детьми (на 01.01.2011-81 961; на 01.01.2010-80 517), изних: - многодетные семьи - 13 528 (45,107 тыс. детей) (на01.01.2011-11 858 (39 869 детей), на 01.01.2010-11429 (38 655 детей); - неполные семьи - 39 828 (57 918 детей) (на 01.01.2011-39 131(54 452 детей), на 01.01.2010-38 464 (55 171 ребенок). Анализ динамики потребительских цен на детские товары в 2009-2011годах показал, что пик роста цен на данную группу товаров пришелся на2009 год, что обусловлено общей тенденцией 2009 года - опережающегороста цен на непродовольственные товары по сравнению спродовольственными. В 2011 году отмечено незначительное замедлениединамики роста цен на детские товары и детское питание. 1.2. Безопасное и комфортное семейное окружение для детей В 2011 году в области действовали 58 районных, городских комиссийпо делам несовершеннолетних. За 2011 год проведено 1355 заседаний.Рассмотрено 1840 вопросов по профилактике правонарушений и защите правдетей, жалоб. Заслушано на заседаниях комиссий 881 должностное лицо.Рассмотрено 1124 вопроса о неисполнении родителями своих обязанностей.Рассмотрено 1143 жалобы, заявлений. Посещено членами комиссийучреждений с целью обследования условий содержания и воспитания 863несовершеннолетних. В случаях злостного уклонения от исполнения родительскихобязанностей инспекторы по делам несовершеннолетних совместно соспециалистами ведомств системы профилактики вынуждены выносить наобсуждение решение о применении крайней меры воздействия - лишениеродительских прав. Всего в 2011 году подготовлено и направлено ворганы опеки и попечительства 848 таких материалов, что на 19,6% нижеуровня 2010 года (1055). В 581 случая (68,5%) исковые заявления былиудовлетворены судом (2010 г. - 703). Сотрудниками органов внутренних дел в случаях угрозы жизни издоровью детей экстренно были изъяты из неблагополучных семей 892ребенка (-19%), которые были жизнеустроены: в учрежденияздравоохранения (488 детей) и социальные приюты (404 ребенка). Одной из мер, применяемых сотрудниками ОВД для защиты прав изаконных интересов несовершеннолетних, является привлечение родителейк уголовной ответственности по статье 156 Уголовного кодексаРоссийской Федерации. В 2011 году выявлено и зарегистрировано 316фактов неисполнения обязанностей по воспитанию детей, из которых в 24%случаев или по 36 фактам по данной статье возбуждены уголовные дела. В 2011 году продолжена тенденция к увеличению охвата социальнымиуслугами семей с детьми, в том числе в рамках первичной профилактики.Только службами, созданными при комплексных центрах социальногообслуживания населения, помощь оказана более 35 тысячам семей сдетьми. В 2010 году услугами было охвачено более 24 тыс. семей. 1.3. Профилактика изъятия ребенка из семьи, социального сиротства Особое внимание социальные службы уделяют семьям, находящимся всоциально опасном положении, семьям, в которых родителинесовершеннолетних или их законные представители не выполняют своиобязанности по воспитанию детей или отрицательно влияют на ихповедение, либо совершают в их отношении противоправные действия. Наначало 2012 года на учете в органах социальной защиты состояло 4 878семей, находящихся в социально опасном положении, в которыхвоспитывался 10 081 ребенок. (01.01.2011-5861 семья, детей - 11984). Специалистами участковой социальной службы (30 служб)предоставлены услуги более 34,5 тыс. семьям с детьми, из них около 5тыс. семей, находящимся в социально опасном положении. Остальные семьибыли охвачены в рамках первичной профилактики (в 2010 году - около 24тысяч семей, из них в рамках вторичной - около 3,2 тысяч семей). Экстренную помощь специалистов выездной мобильной бригады (31служба) получили 1 395 семей, еще 11,9 тыс. семей - плановую (в 2010году - 1 166 и 7 510 семей соответственно). Всего службой совершено 3118 плановых и 1 073 экстренных выездов. В 2011 году благодаря деятельности специалистов участковойсоциальной службы, мобильных бригад, 1 072 семьи сняты с учета (в томчисле профилактического) в органах социальной защиты в связи сулучшением и стабилизацией обстановки, еще в 1 800 семьях произошлиположительные изменения (в 2010 году - 440 семей и 1859 семейсоответственно). В целом в 2011 году в 2 872 семьях ситуацияизменилась в положительную сторону, в 2010 году-в 2 299 семьях.Проведение реабилитационных мероприятий по восстановлению семейногоблагополучия, созданию благоприятной обстановки для воспитания детейпозволило вернуть в родные семьи после изъятия и реабилитации 224ребенка (в 2010 году - 204 ребенка). На 1 января 2012 г. 69 399 семьям с детьми предоставлено 2 млн.456 тысяч 911 услуг. В специализированных учреждениях длянесовершеннолетних получили реабилитационные услуги 3216несовершеннолетних, что на 17% больше, чем в 2010 году. В 2011 году в связи с проведением профилактических мероприятий попредупреждению отказов от новорожденных детей учреждениями социальнойзащиты и здравоохранения, общественными организациями, занимающимисяданной проблемой, сохранилась тенденция снижения числа брошенных иотказных новорожденный детей в учреждениях родовспоможенияНовосибирской области. Количество новорожденных, от которых отказалисьродители в медицинских учреждениях Новосибирской области, в 2011 годусоставило 131 ребенок, что на 67 детей меньше, чем в 2010 году (198детей). 2. Анализ программно-целевых ресурсов 2.1. Меры, направленные на сокращение бедности среди семей с детьми Развитие системы государственной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей Деятельность по реализации комплекса мер по государственнойподдержке семей с детьми является приоритетным направлениемсоциально-экономической политики Новосибирской области. Наиболееважные направления реализации - расширение возможностей использованиясредств материнского (семейного) капитала, выплата пособий семьям сдетьми в размерах, проиндексированных с учетом уровня инфляции,проведение комплекса мер, позволяющих расширить возможноститрудоустройства женщин, имеющих малолетних детей, а также родителейдетей-инвалидов, многодетных родителей, и др. В 2011 году в ходе оказанной поддержки в полном объеме выполненывсе социальные гарантии по предоставлению гражданам социальных выплат,пособий, компенсаций и других мер социальной поддержки. Среди них -областной материнский капитал в размере 100 тыс. рублей при рождениитретьего ребенка, единовременная выплата в размере 6 тыс. рублей прирождении первого, 12 тыс. руб. - при рождении второго, 18 тыс. руб. -при рождении третьего ребенка. На различные социальные выплаты в 2011году израсходовано 9,9 миллиардов рублей. На 2012 год на реализациюмер социальной поддержки и социальных выплат запланировано 10,4миллиарда рублей. На протяжении последних 10 лет в Новосибирской области решаласьсистемная задача по настройке программно-целевых инструментов имеханизмов государственной поддержки многодетных семей как важнейшегоинститута развития демографической политики. И в этом отношениидостигнуты существенные результаты. Основные меры поддержкипредоставляются в рамках Закона Новосибирской области от 07.11.2010 N533 "О социальной поддержке многодетных семей на территорииНовосибирской области". Наиболее востребованной льготой у многодетных семей являетсявозмещение затрат в размере 30% установленной платы за коммунальныеуслуги, а для семей, проживающих в домах с печным отоплением, отстоимости приобретаемого топлива. Дети в возрасте до 6 летобеспечиваются по рецептам врачей бесплатным лекарством по мереобращения. Предусмотрены меры поддержки школьников из многодетных семей. Этообеспечение детей школьной формой и учебниками из библиотечногошкольного фонда, организация льготного питания в школьных столовых. В2012 году денежные средства на компенсацию затрат на приобретениеодежды для школьников из многодетных семей увеличены с 15 млн. рублейдо 58 млн. рублей (по 2 тыс. на каждого школьника). В два разаувеличены затраты на приобретение учебников для детей измалообеспеченных и многодетных семей (с 15 млн. 142 тыс. рублей в 2011г. до 30 млн. рублей в 2012 году). Школьникам из многодетных семей обеспечено право бесплатногопроезда на муниципальных маршрутах регулярного сообщения пассажирскогоавтомобильного, электрического транспорта, а также на пригородных имежмуниципальных маршрутах регулярного сообщения пассажирскогоавтомобильного транспорта на территории Новосибирской области. Один изродителей многодетной семьи с пятью и более детьми имеет право проездана вышеуказанных видах транспорта без взимания платы на основанииприобретаемого специального месячного проездного билета. Детям из многодетных семей в первоочередном порядкепредоставляются путевки в дошкольные образовательные учреждения (5 406детей посещают детские дошкольные учреждения). В рамках реализации мерпо социальной поддержке многодетных семей организовано бесплатноепосещение детьми муниципальных парков культуры и отдыха, расположенныхна территории области, в том числе Новосибирского зоопарка. Детям измногодетных семей предоставлялись бесплатные услуги муниципальнымиучреждениями дополнительного образования. Социальная поддержка многодетных семей осуществлялась в 2011 годув рамках реализации ведомственной целевой программы "Социальнаяподдержка населения Новосибирской области на 2010-2012 годы",утвержденной приказом министерства социального развития Новосибирскойобласти от 29.11.2011 N 879 "О ведомственной целевой программе"Социальная поддержка населения Новосибирской области на 2010-2012годы": - оказание единовременной материальной помощи в размере 5 тыс.рублей в связи с поступлением ребенка в первый класс (16 млн. 395тыс.рублей, 2 800 детей) и 10 тыс. рублей при поступлении в ВУЗ (3 млн.рублей, 300 человек); - оказание материальной помощи в связи с трудной жизненнойситуацией (1 млн.880 тыс. рублей, 210 семей); - приобретение путевок для детей в оздоровительные учреждения (20млн. 359 тыс. рублей, путевки на оздоровление получили 2 019 детей); Предусмотрена компенсация внесенной родительской платы засодержание ребенка в образовательных организациях, реализующихосновную общеобразовательную программу дошкольного образования вразмере 70% - на 3-го и последующих детей. Многодетным матерям, награжденным знаком отличия "За материнскуюдоблесть", предоставляется единовременная денежная выплата в размере50,0 тыс. рублей и компенсация в размере 50% расходов по оплате жилогопомещения и коммунальных услуг. В областной целевой программе "Дети Новосибирской области" на2008-2012 годы, утвержденной постановлением Новосибирского областногоСовета депутатов от 20.03.2008 N 49 "Об областной целевой программе"Дети Новосибирской области" на 2008-2012 годы", предусмотренооказание материальной помощи на ремонт, строительство и приобретениежилья многодетным семьям, проживающим в сельской местности ивоспитывающим пять и более детей. В 2011 году сумма материальнойпомощи составила 2 млн. 500 тыс. рублей. В ходе реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечениежильем молодых семей в Новосибирской области на 2011-2015 годы",утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от23.05.2011 N 215-п "О долгосрочной целевой программе "Обеспечениежильем молодых семей в Новосибирской области на 2011-2015 годы",молодым семьям предоставляются социальные выплаты, кредиты и займы наприобретение или строительство жилья. В 2011 году в рамках целевой программы "Социальное развитие селадо 2013 года", утвержденной постановлением Правительства РФ от03.12.2002 N 858 "О Федеральной программе "Социальное развитие села до2013 года", введено и приобретено для граждан, проживающих в сельскойместности, 17,0 тыс. кв. метров жилья, в том числе для молодых семей имолодых специалистов - 8,5 тыс. кв. м. Улучшили свои жилищные условия163 семьи, проживающие в сельской местности, в том числе 82 молодыесемьи/молодых специалиста. В рамках областной целевой программы "Дети Новосибирской области"на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Новосибирскогообластного Совета депутатов от 20.03.2008 N 49, в 2011 году освоено91614,2 тыс. рублей, в том числе: - 33342, 8 тыс. рублей - на оздоровление и отдых более 2 тыс.детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 18516,1 тыс. рублей - на выплату ежемесячных дополнительныхпособий гражданам, имеющим ребенка-инвалида, и дотаций на питаниедетям с онкологическими, гематологическими заболеваниями иинсулинозависимой формой сахарного диабета, ежемесячных стипендийГубернатора Новосибирской области одаренным детям-инвалидам. Сумма расходов бюджета по отрасли "Здравоохранение", выделенныхна оказание медицинской помощи детскому населению Новосибирскойобласти в 2011 году составила 3 881 600,0 тыс. рублей (в 2010г. - 2411 039,2 тыс. рублей, 2009г. - 1 643 340,9 тыс. рублей). В ходе реализации ведомственной целевой программы "Развитиеобразования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей -инвалидов Новосибирской области на 2011-2013 годы", утвержденнойприказом Минобрнауки Новосибирской области от 20.10. 2010 N 1779 "Обутверждении ведомственной целевой программы "Развитие образованиядетей с ограниченными возможностями здоровья и детей - инвалидовНовосибирской области на 2011-2013 годы", в 2011 году?? освоено 39100,8 тыс. руб. 2.2. Меры, направленные на формирование безопасного и комфортного семейного окружения для детей Укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей Новосибирская область в течение многих лет является инициаторомкрупных социально значимых инициатив, направленных на укреплениеинститута семьи, популяризацию семейных ценностей (Форум матерейСибири, Международный форум социальных работников Сибири и ДальнегоВостока, праздники семейных династий, издание книги "Лучшие семьиНовосибирской области", создание Совета отцов и многое др.) В области реализуются мероприятия по повышению статусамногодетной семьи. Всего, начиная с 2008 года, знаком отличиянаграждены 608 многодетных матерей, родивших и воспитавших пять иболее детей. В целях поощрения плодотворной деятельности по воспитанию, защитеи поддержке детей, укреплению института семьи в Новосибирской областипостановлением Губернатора Новосибирской области от 13.09.2011 N 231учрежден Почетный знак Губернатора Новосибирской области "За любовь идобродетель". Им награждаются родители (в том числе приемные) задостойное воспитание детей. В целях реализации демографической политики, повышения культурыусыновления, пропаганды и совершенствования работы по устройствудетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьиусыновителей ежегодно в первое воскресенье декабря на территорииНовосибирской области проводится День усыновления (постановлениеПравительства Новосибирской области от 20.09.2010 N 144-п "Опроведении Дня усыновления в Новосибирской области"). В День семьи, любви и верности (8 августа) лучшим супружескимпарам Новосибирской области, прожившим в браке более 25 лет, вручаютсяобщественная награда - медаль "За любовь и верность". В 2011 годутакая награда была вручена 22 семейным парам. В целях укрепления авторитета семьи, поощрениядуховно-нравственного и патриотического воспитания, сохраненияисторической преемственности поколений министерством социальногоразвития Новосибирской области с 2006 года проводится областнойконкурс "Семья Новосибирской области". Среди участников - лучшие семьиобласти. За период существования конкурса его участниками стали более300 семей области. Управлением по делам молодежи Новосибирской области совместно сНовосибирской региональной общественной организацией "Новые горизонты"осуществляется проведение семейного фестиваля "День отца", участие вкотором в 2011 году приняли более 300 семей (свыше 1000 человек). С целью привлечения внимания молодых людей и общественности ктеме бережного отношения к семейным традициям и ценностям, созданиякрепкой молодой семьи, проблемам современных семей, роли семьи вукреплении российского общества в рамках областного фестиваля семейныхтрадиций "Родная семья" проведен областной семейный конкурс "Роднаясемья". В числе ежегодных, самых многочисленных по количеству участников, мероприятия в рамках Международного Дня семьи, Дня защиты детей,Дня семьи, любви и верности, Международного Дня ребенка, Дня матери;акции "Доброе сердце", "Вдовы России", "Память о Великой Отечественнойвойне - в каждый дом", "Золотое сердце России"; сходы сельских женщин;областные съезды женщин - участниц Великой Отечественной войны итружениц тыла; Рождественские встречи женщин - активистовобщественного движения, многодетных матерей, работников социальнойсферы; шоу-конкурс молодых супружеских пар "Формула любви". В рамкахобластной целевой программы "Дети Новосибирской области" на 2008-2012годы, утвержденной постановлением Новосибирского областного Советадепутатов от 20.03.2008 N 49 "Об областной целевой программе "ДетиНовосибирской области" на 2008-2012 годы", в 2011 году на проведениесоциально-значимых мероприятий было направлено 759,5 тыс. рублей.Организация распространения и внедрения передового опыта и современных технологий профилактической и реабилитационной работы с семьей и детьми Мероприятия, направленные на повышение профессиональнойграмотности и внедрение в работу сотрудников учреждений новыхтехнологий реабилитации, в 2011 году реализовывались посредствомпроведения выездных семинаров. На постоянной основе работает областное методическое объединение(приказ министерства социального развития Новосибирской области от22.12.2010 N 399 "О создании методического объединения"). Инструментом выявления эффективных технологий по оказанию услугсемье является участие социально-ориентированных некоммерческихорганизаций и социальных учреждений в конкурсах социально значимыхпроектов Новосибирской области. Формирование действенных механизмов выявления жестокого обращения и насилия в отношении женщин и детей и оказания им помощи С целью профилактики жестокого обращения с детьми, профилактикисоциального сиротства на территории всех муниципальных образованийобласти осуществляется деятельность по формированию ответственногородительства, повышению компетентности родителей в вопросах воспитаниядетей. Данная деятельность осуществляется и в рамках реализациипросветительских и профилактических программ и проектов для различныхкатегорий населения. В рамках Программы "Чужих детей не бывает" на территории двухмуниципальных образований (город Бердск, Куйбышевский район) действуюткризисные отделения для женщин. Кризисные отделения оказывают услугиженщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (подвергшимсяпсихофизическому насилию, потерявшим родных и близких, одинокимматерям с несовершеннолетними детьми, несовершеннолетним матерям,женщинам, находящимся в состоянии развода, предразводной илипослеразводной ситуации, находящимся в отпуске по уходу за ребенком,женщинам, находящимся в конфликте с семьей, испытывающим трудности вовзаимоотношениях с детьми, женщинам с детьми-инвалидами, химическизависимым женщинам). Для реабилитации беременных женщин и матерей с новорожденнымидетьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, сформирована командаспециалистов в государственном бюджетном учреждении Новосибирсойобласти "Областной центр социальной помощи семье и детям "Радуга", вкоторую вошли детский психолог, семейный психолог, врач-невролог,врач-нарколог, психотерапевт, детский врач-невропатолог, юрист.Обеспечена временная регистрация женщин по адресу этого учреждения,что позволяет женщинам своевременно оформить документы на детей иполагающиеся пособия по беременности и родам. Большую работу по предотвращению случаев отказа от детей ведутобщественные организации - городской общественной организацииинвалидов "Общество "ДАУН СИНДРОМ", городская общественная организация"Семья и дети", Новосибирская городская общественная организация"Негосударственный центр поддержки семей с детьми". Применение комплексного профессионального подхода, межсекторноговзаимодействия в решении проблем семьи и детей, способствовалопредотвращению за время реализации программы "Чужих детей не бывает"80 случаев социального сиротства (сохранение семьи посредствомоказания помощи по преодолению трудной жизненной ситуации). Важную роль в системе раннего выявления семейного неблагополучияи оказания помощи семье играют специалисты учреждений здравоохранения,которые выявляют несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социальноопасном положении. Все выявленные социально неблагополучные семьинаходятся на учете в поликлиниках по месту жительства. Формирование полноценной системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей Повышение квалификации специалистов учреждений социальногообслуживания, служб сопровождения замещающих семей организовано набазе Новосибирского государственного педагогического университета,областного учебно-методического центра "Семья", государственногобюджетного учреждения Новосибирской области "Центр развития семейныхформ устройства детей сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей". В 2011 году министерством социального развития Новосибирскойобласти организовано проведение 19 семинаров, участие в которыхприняли около 550 человек. В 2011 году в муниципальном казенном образовательном учреждениидополнительного профессионального образования "Городской центробразования и здоровья "Магистр" в рамках образовательных модулей икурсов повышения квалификации более 100 сотрудников учрежденийобразования и социального обслуживания получили знания по организацииработы с семьями и детьми. В 2012 году начата реализации программы"Сотрудничество дошкольного учреждения и семьи". 2.3 Меры, направленные на профилактику изъятия ребенка из семьи,социального сиротства Совершенствование механизмов межведомственной координации в сфере профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми и подростками, оказания помощи детям и подросткам, подвергшимся жестокому обращению В 2011 году в рамках программы Новосибирской области "Чужих детейне бывает", одобренной распоряжением администрации Новосибирскойобласти от 22.07.2009 N 297-ра "О программах "Чужих детей не бывает" и"Первые ступеньки к развитию", была продолжена реализацияКонсолидированной политики, основанной на принципах межсекторного имежведомственного партнерства. Данная политика предполагаеторганизацию служб поддержки семьи, к работе в которых привлекаютсяспециалисты учреждений социальной защиты, здравоохранения,образования, культуры и спорта, местное сообщество, что позволяетобеспечить предоставление семье комплексной помощи. Объединяющую функцию при организации работы по преодолениюсемейного неблагополучия на определенной территории выполняютсовещательные органы по профилактике социального сиротства,организованные при главах сельских поселений муниципальных районов иглавах администраций муниципальных районов и городских округовНовосибирской области. Работа с семьей осуществляется на основе единого плана,разработка которого осуществляется с привлечением представителейучреждений и органов системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних. Для организации раннего выявлениянарушений прав ребенка специалистами социальных служб проводитсясоциальная паспортизация и социальное картирование, информационная ипросветительская работа среди населения и специалистов органов иучреждений системы профилактики. Обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми кнеобходимым социальным услугам Профилактикой социального сиротства, решением вопросоворганизации социальной адаптации и реабилитации семей и детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, оказанием им экстреннойсоциальной помощи занимаются учреждения социального обслуживания. Это15 специализированных учреждений (отделений) для несовершеннолетних,нуждающихся в социальной реабилитации, 43 комплексных центрасоциального обслуживания населения и 4 центра социальной помощи семьеи детям (на базе которых действуют 25 отделений профилактикибезнадзорности несовершеннолетних; 11 отделений помощи семье и детям;15 отделений психолого-педагогической деятельности). В каждоммуниципальном образовании введены ставки социальных работников,занимающихся проблемами семьи. Службы, созданные в рамках Программы "Чужих детей не бывает",одобренной распоряжением администрации Новосибирской области от22.07.2009 N 297-ра "О программах "Чужих детей не бывает" и "Первыеступеньки к развитию", влились в уже действующую структуру учрежденийи усилили профилактический компонент. Это: - 30 социальных участковых служб; - 31 выездная мобильная бригада; - 20 служб психолого-педагогического, социального и юридическогосопровождения замещающих семей и "Школ приемных родителей"; - 13 служб психологической помощи семьям с детьми, находящимся всостоянии развода; - 7 служб "Телефон доверия"; - в рамках общенациональной кампании по противодействию жестокомуобращению с детьми на базе пяти учреждений работает Единый анонимныйтелефон доверия для детей; - 2 кризисных отделений для женщин; - службы медико-психологической и социально-правовой помощи юнымбеременным женщинам и матерям из числа детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей; - кризисные службы помощи семьям, утратившим социальный статусвследствие экономического кризиса; - службы мобильной социальной психологической помощи по раннейпрофилактике сиротства для решения проблем попавших в труднуюжизненную ситуацию беременных женщин и женщин с новорожденными детьми; - отделения реабилитации детей раннего возраста с ограничениямиздоровья; - службы по дистанционному и выездному патронированию семей,воспитывающих детей-инвалидов, проживающих в отдаленных населенныхпунктах; - службы по лечению лиц, страдающих алкогольной зависимостью, всемьях с детьми. Приоритетным направлением деятельности специализированныхучреждений для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненнойситуации, комплексных центров социального обслуживания населенияявляется обеспечение условий для проживания ребенка в родной семье. Вслучае временного помещения ребенка в учреждение на период преодолениясемьей трудной жизненной ситуации реабилитационная работа ведется сребенком и семьей одновременно по индивидуальным реабилитационнымпрограммам. Эффективной формой социальной работы с семьями, находящимися втрудной жизненной ситуации, остается социальный патронаж, которыйосуществляют специалисты отделений комплексных центров социальногообслуживания населения - отделений профилактики безнадзорности, помощисемье и детям, психолого-педагогической помощи семье и детям, а такжеучастковые специалисты, узкие специалисты, осуществляющие своюдеятельность в рамках выездной мобильной бригады. Они организуютпостоянный социальный надзор, регулярные посещения семей на дому дляоказания им различных видов помощи. Лечебно-профилактические учреждения города и областикруглосуточно осуществляют прием, лечение, диагностику беспризорных ибезнадзорных детей; медицинское обследование несовершеннолетних,оставшихся без попечения родителей или законных представителей, иподготовку рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья. Разработка, внедрение инновационных технологий, направленных нарешение проблем детей и семей с детьми, профилактику социальногосиротства В работе учреждений реабилитации детей, оказавшихся в труднойжизненной ситуации используются следующие технологии: - Иппотерапия - в рамках сотрудничества государственногобюджетного учреждения Новосибирской области"Социально-реабилитационный центр "Виктория" и конного клуба"Серебряная подкова". - "Социальная гостиница для беременных женщин и матерей с детьми,до момента достижения ими возраста 1,5 лет" предназначено длябеременных женщин и матерей с детьми (на 20 человек) на базегосударственного бюджетного учреждения Новосибирской области"Областной центр социальной помощи семье и детям "Радуга". - "Социальная гостиница для граждан, находящихся в труднойжизненной ситуации "Семья" для временного проживания (до 3 месяцев)семей с детьми старшего возраста (на 30 человек) на базегосударственного бюджетного учреждения Новосибирской области"Областной центр социальной помощи семье и детям "Радуга". - Служба мобильной социальной психологической помощи по раннейпрофилактике сиротства создана на базе городской общественнойорганизации инвалидов "Общество "ДАУН СИНДРОМ". Она обеспечиваетрешение проблем попавших в трудную жизненную ситуацию беременныхженщин и женщин с новорожденными детьми, в том числе с генетическимианомалиями, пороками развития. - Кризисная служба для семей, утративших социальный статус врезультате экономического кризиса, действует на базеблаготворительного Фонда "Дети России - Будущее Мира" иНегосударственного Образовательного учреждения "Приют СвятогоНиколая". - Проект "Вместе с мамой" для матерей с несовершеннолетнимидетьми на базе государственного бюджетного учреждения Новосибирскойобласти "Областной центр помощи детям, оставшимся без попеченияродителей". - Сеть социальных контактов - использование ближайшего окружениясемьи/ребенка при организации процесса реабилитации - Работа со случаем - технология организации процессареабилитации семьи или/и ребенка, находящегося в социально опасномположении. 3. Первоочередные меры и зона ближайшего развития 3.1. Первоочередные меры, предусмотренные Национальной стратегиейдействий в интересах детей на 2012-2017 годы, обязательные крегиональному воплощению Разработка и утверждение стандартов минимальных гарантий доступак доходам и социальным услугам, определяющих основные показателикачества жизни детей, включая минимальный гарантированный доход,гарантированное социальное жилье, семейный отдых и качество питания. Формирование региональной законодательной базы для реформированияорганизации работы органов опеки и попечительства по защите правдетей. Совершенствование правовых механизмов, обеспечивающих возможностьучастия обоих родителей в воспитании ребенка при раздельномпроживании. Оптимизация полномочий государственных органов по защите правдетей, нормативное закрепление порядка межведомственноговзаимодействия по предотвращению семейного неблагополучия, социальногосиротства, защите прав и законных интересов детей. Содействие реализации в субъектах Российской Федерации глобальнойинициативы Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) "Города, доброжелательные кдетям". Создание и распространение информации о правах ребенка,адаптированной для детей, родителей, учителей, специалистов,работающих с детьми и в интересах детей, через средства массовойинформации, сеть "Интернет", организации и учреждения для детей. Модернизация государственного статистического наблюдения в сферезащиты семьи, материнства и детства. Формирование системы мониторинга и статистического учета дляоценки эффективности семейной и социальной политики в сферематеринства и детства. 3.2. Первоочередные меры, выявленные на основании первичногоанализа ресурсной базы Стратегии действий в интересах детейНовосибирской области на 2012-2017 годы Ниже указаны первоочередные меры, обозначенные в Национальнойстратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, и в настоящиймомент не подкрепленные либо слабо подкрепленные имеющимисязаконодательными, нормативно-правовыми и программно-целевыми ресурсамиНовосибирской области по направлению "Семейная политикадетствосбережения". Меры, направленные на сокращение бедности среди семей с детьми Разработка и принятие индикаторов (показателей), характеризующихкачество жизни семей с детьми. Разработка и принятие минимальных государственных гарантий вобласти доходов и социальных услуг, определяющих основные показателикачества жизни семей с детьми. Государственная поддержка многодетных и малообеспеченных семей сдетьми. Расширение перечня мер социальной поддержки семьям, воспитывающимдетей-инвалидов. Изучение и подготовка предложений по совершенствованию системыналоговых вычетов для семей с детьми. Разработка мер по обеспечению регулярности выплат алиментов,достаточных для содержания детей, в том числе посредством созданиягосударственного алиментного фонда и его представительства вНовосибирской области. Меры, направленные на формирование безопасного и комфортного семейногоокружения для детей Разработка и реализация программ и мероприятий, направленных напопуляризацию в обществе семейных ценностей, укреплениедуховно-нравственных ценностей института семьи и повышениеобщественного престижа семейного образа жизни. Стимулирование создания произведений культуры и искусства,способствующих воспитанию семейных ценностей, повышению статусародительства, материнства, отцовства, позитивного имиджа семьи черезорганизацию областных конкурсов. Совершенствование системы управления, а также оптимизациянормативно-правовой базы, обеспечивающих эффективную поддержку,развитие и укрепление института семьи в Новосибирской области. Разработка и утверждение критериев оценки, характеризующихпонятия "угроза жизни и здоровью ребенка", "жестокое обращение сдетьми". Разработка и нормативное закрепление стандартов оказанияспециализированных профилактических услуг по предотвращению жестокогообращения с детьми, преодолению семейного неблагополучия и социальногосиротства, реабилитационной помощи детям (их семьям), пострадавшим отжестокого обращения. Обеспечение внедрения и распространения современных технологийпрофилактической и реабилитационной работы с семьей и детьмипосредством создания системы регионального ресурсного центра исвязанных с ним ресурсных площадок по внедрению и тиражированию новыхпрактик предоставления социальных услуг детям и семьям с детьми. Распространение и внедрение передового опыта по профилактикежестокого обращения с детьми и реабилитации пострадавших детей в сфередетской безнадзорности, наркомании, алкоголизма, проституции,девиантного поведения). Повышение доступности услуг для семей с детьми за счет активногоразвития и поддержки сектора социальных предпринимателей исоциально-ориентированных некоммерческих организаций. Закрепление порядка межведомственного взаимодействия вдеятельности по защите прав детей. Формирование регламентов идейственных механизмов раннего выявления жестокого обращения и насилияв отношении ребенка, социального неблагополучия семей с детьми иоказания им помощи с участием учреждений образования, здравоохранения,социального обслуживания. Формирование полноценной системы подготовки и повышенияквалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей. Меры, направленные на профилактику изъятия ребенка из семьи,социального сиротства Определение полномочий государственных органов по защите правдетей: разработка регламентов и нормативно-правовой базы поорганизации межведомственного взаимодействия и надлежащей координациидеятельности всех служб в сфере реабилитации семьи. Формирование наэтой основе эффективной системы раннего выявления социальногонеблагополучия семей с детьми и комплексной работы с ними дляпредотвращения распада семьи и лишения родителей родительских прав(при участии органов социальной защиты населения, образования,здравоохранения, служб занятости, комиссий по делам несовершеннолетнихи защите их прав, органов опеки и попечительства). Разработка регламентов и нормативно-правовой базы для обеспечениябеспрепятственного доступа семей с детьми к необходимым социальнымуслугам. Расширение на этой основе спектра и количества службсоциального сопровождения семей, входящих в группу риска, участковыхсоциальных служб, мобильных бригад, кризисных центров для детей,пострадавших от жестокого обращения, и кризисных центров для матерей сдетьми (в целях осуществления работы с ними по предотвращению отказаот ребенка), кризисных центров для отцов. Разработка механизма и инструментария для повсеместного внедренияэффективных технологий реабилитации социально неблагополучных семей сдетьми. Разработка нормативно-правовой основы, обеспечивающей внедрениесистемы профилактики отказов от детей при рождении и (или) помещении вмедицинские учреждения, особенно в случаях выявления у ребенканарушений развития и несовершеннолетия матерей. Развитие услуг по формированию родительской компетентности ипрофилактике семейных трудностей в кризисные периоды жизненного цикласемьи, развитие системы ранней комплексной помощи семьям с детьмираннего возраста. 3.3. Зона ближайшего развития системы социальной поддержки семейс детьми Разработка системы критериев оценки результатов, качества иэффективности, а также введение системы постоянного анализадеятельности органов и организаций по реализации семейной политики. Совершенствование механизмов учета мнения граждан, широкогообсуждения проектов нормативно-правовых актов в области семейнойполитики. Обеспечение эффективной деятельности субъектов социальногопартнерства, вовлеченных в процесс реализации семейной политики, вцелях расширения ресурсных возможностей решения проблем семьи,регламентация и совершенствование деятельности координирующихколлегиальных органов. Совершенствование системы материального и нематериальногостимулирования сотрудников социальных служб. Совершенствование у руководителей всех уровней управленческихумений и навыков и управленческой культуры в целом, формированиеорганизационной культуры, способствующей достижению высоких стандартовкачества и эффективности деятельности специалистов, принимающихучастие в реализации семейной политики. Создание единого информационного пространства Новосибирскойобласти в сфере семейной политики, объединяющего информационныересурсы субъектов семейной политики, направленного на предоставлениежителям Новосибирской области широкого спектра информационныхсервисов, свободного доступа к информации по вопросам реализациисемейной политики. III. Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей 1. Общая характеристика Меры, направленные на обеспечение доступности и качестваобразования Дошкольное образование Всего в Новосибирской области функционируют 1023 учреждения,реализующие основную общеобразовательную программу дошкольногообразования, по состоянию на 01.01.2012 проживают 181, 5 тысяч детейдошкольного возраста от 1 года до 7 лет. Из них 108, 8 тысяч детейпосещают образовательные учреждения, реализующие основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования, что составляет59,9%. Увеличивается общее количество детей, посещающих дошкольныеобразовательные учреждения. Одновременно с этим растет количестводетей, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения. Темп роста очереди начал снижаться: с 1,6 в 2010 году до 1,2 в2011 году. В декабре 2011 года в очереди находились 68679 детей. Доступность дошкольного образования характеризуется следующимипоказателями: - охват дошкольным образованием детей в возрасте 1-6 лет; - количество мест на 1000 детей в возрасте 1-6 лет; - доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих в очереди на получениеместа вдошкольные образовательные учреждения. В городской местности доступность дошкольного образованиятрадиционно выше, чем в сельской. В целом в 2011 году в Новосибирскойобласти на 1000 детей в возрасте 1-6 лет приходилось 532 места. Приэтом родители детей дошкольного возраста, проживающих в городскойместности, имеют больше альтернативных возможностей для развития исоциализации детей. В связи с этим значимость дошкольного образованияв последующем обучении детей в школе в сельской местности значительновыше, чем в городской. Общее образование Система общего образования Новосибирской области насчитывает 1081общеобразовательное учреждение, из них 65% расположены в сельскойместности. На 1 сентября 2011 г. в общеобразовательных учрежденияхНовосибирской области обучалось 260 657 человек (из них 74% - всельской местности, 26% - в городской). С 2009 года сохраняетсятенденция увеличения количества обучающихся. Темп роста остался науровне Не обучаются по причине болезни, пр. причинам 499 детей. Изменения сети учреждений общего образования (объединение,укрупнение школ), происходящие в последние годы, связаны снеобходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств.В 2011 году в Новосибирской области продолжилось уменьшение количестваучреждений общего образования. Динамика изменения сети и типологияучреждений общего образования Новосибирской области:|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| Тип и вид | Количество учреждений, ед. || образовательных | || учреждений (ОУ) | ||—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————|| | 2007/08 | 2008/09 | 2009/2010 | 2010/11 | 2011/12 ||—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————|| Начальные | 17 | 17 | 10 | 8 | 7 ||—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————|| Начальная школа-детский | 20 | 12 | 10 | 9 | 8 || сад | | | | | ||—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————|| Основные | 264 | 247 | 237 | 236 | 229 ||—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————|| Средние | 773 | 764 | 754 | 749 | 746 ||—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————|| в том числе: | | | | | ||—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————|| интернаты | 12 | 10 | 10 | 11 | 11 ||—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————|| гимназии | 20 | 19 | 20 | 20 | 21 ||—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————|| лицеи | 21 | 21 | 20 | 22 | 23 ||—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————|| Средние образовательные | 77 | 95 | 19 | 20 | 20 || школы (СОШ) с угл. | | | | | || изучением предметов | | | | | ||—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————|| кадетские | 1 | 1 | 2 | 2 | 3 ||—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————|| Специальные | 31 | 31 | 31 | 31 | 31 || коррекционные ОУ | | | | | ||—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|——————----—|| Центр диагностики и | не учитывался | 1 | 1 || консультирования | | | ||—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|-----——————|| Вечерние | 50 | 47 | 46 | 44 | 43 ||—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————|| Всего ОУ | 1155 | 1118 | 1088 | 1078 | 1065 ||—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————|| Негосударственные | 16 | 15 | 14 | 14 | 16 ||—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————|| Итого | 1171 | 1133 | 1102 | 1092 | 1081 ||—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————| Сеть общеобразовательных учреждений Новосибирской области насегодняшний день позволяет удовлетворить различные потребностиучастников образовательного процесса. Начальное и среднее профессиональное образование В 2011 году с целью усиления системности и комплексности вподходах к решению задач обеспечения эффективной занятости населенияобласти, приведения в соответствие потребностям экономики областиколичественной и профессионально-квалификационной структуры трудовыхресурсов создано министерство труда, занятости и трудовых ресурсовНовосибирской области, объединяющее государственные казенныеучреждения Новосибирской области центры занятости населения (далее -центры занятости населения) и 28 образовательных учреждения начальногопрофессионального образования, 33 учреждения среднегопрофессионального образования, 2 учреждения дополнительногообразования, 2 учреждения дополнительного профессиональногообразования. В рамках модернизации системы профессионального образованиятрансформируется структура образовательных учреждений: развиваетсяфилиальная сеть, создаются межрайонные базовые образовательныеплощадки, изменяется статус учреждений. Сегодня в Новосибирской области действуют 16 ресурсных центров,на базе которых ведется подготовка (переподготовка) рабочих кадров испециалистов для предприятий и организаций дорожно-строительнойотрасли, железнодорожного транспорта, общественного питания,жилищно-коммунального хозяйства и строительства, связи,книгоиздательства и полиграфического производства, легкойпромышленности и сервиса, металлургии, металлообработки и сварочногопроизводства, машиностроения и металлообработки, литейногопроизводства, авиастроения, химических технологий и машиностроительнойотрасли. В 2012 году сформировано 5 отраслевых советов, основной задачейкоторых является анализ перспектив развития отраслей, измененияпрофессионально-квалификационной структуры и объемов подготовкирабочих кадров и специалистов для промышленности Новосибирской областив соответствии с социально-экономическим развитием региона иорганизаций. Совместно с работодателями сельскохозяйственной отрасли подписаносоглашение о создании Консорциума "Научно-образовательныйАгро-производственный кластер Новосибирской области. Кластеробъединяет образовательные учреждения, научных, производственных идругих стратегических партнеров различных форм собственности,сохраняющих статус юридических лиц для подготовкивысококвалифицированных специалистов, повышения конкурентоспособностиагропромышленного комплекса Новосибирской области с учетом реальныхпотребностей и перспектив развития региона и России в целом. В 2011 году разработана долгосрочная целевая программа"Комплексная региональная программа развития профессиональногообразования на 2011-2015 годы", одобрена Законодательным СобраниемНовосибирской области и утверждена постановлением Правительстваобласти от 01.07.2011 N 283-п "О долгосрочной целевой программе"Комплексная региональная программа развития профессиональногообразования на 2011-2015 годы". Целью программы является созданиеэффективной системы профессионального образования, обеспечивающейсферу производства и услуг Новосибирской областивысококвалифицированными специалистами и рабочими кадрами. По состоянию на 01.09.2012 года на модернизацию профессиональногообразования области в рамках реализации долгосрочной целевой программывыделено: из средств образовательных учреждений 13,2 млн. руб., изсредств работодателей 24,2 млн. рублей, а так же 143,3 млн. рублейвыделено из областного бюджета, в том числе на: - создание специализированных отраслевых и многопрофильныхцентров подготовки квалифицированных кадров; - создание на базе учреждений профессионального образованияотраслевых ресурсных центров профессионального образования; - обновление учебно-лабораторного, диагностического иучебно-производственного оборудования; - обновление учебной литературы в библиотеках учрежденийпрофессионального образования (приобретены учебники пообщеобразовательным и специальным дисциплинам, в том числеэлектронные); - оснащение учреждений профессионального образования спортивныминвентарем (приобретены спортивные принадлежности, электронные тиры,лыжи и т.п.); - обновление учебной мебели учреждений профессиональногообразования; - развитие инфраструктуры общежитий учреждений профессиональногообразования (модернизация электрических, сантехнических сетей,оборудование комнат гигиены, прачечных, кухонь); - обновление компьютерного парка в учреждениях профессиональногообразования (в т. ч. базовые площадки, филиалы); - приобретение комплектов мультимедийного оборудования дляучреждений профессионального образования; - приобретен автобус для перевозки обучающихся; - организована рекламная кампания, направленная на формированиеположительного имиджа рабочих профессий/специальностей; В соответствии с приказом министерства труда, занятости итрудовых ресурсов Новосибирской области от 20.06.2012 N 538 "Обутверждении ведомственной целевой программы "Развитие политехническойи агротехнической школ в Новосибирской области на 2012-2014 годы", атакже в целях создания эффективной системы интеграции и сетевоговзаимодействия общеобразовательных учреждений и учрежденийпрофессионального образования в реализации программ профессиональнойподготовки специалистов для современного производства утвержденаведомственная целевая программа "Развитие политехнической иагротехнической школ в Новосибирской области на 2012-2014 годы". Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирскойобласти организует конкурсы профессионального мастерства средиобучающихся и мастеров производственного обучения образовательныхучреждений профессионального образования, а также среди рабочихпромышленных предприятий по различным профессиям. Подобные конкурсыпроводятся ежегодно с целью пропаганды рабочих специальностей ипривлечения к ним внимания молодежи, а также определения качестваподготовки кадров, развития творческих способностей у учащихся истремления повысить свой профессионализм. В 2012 году двое учащихсязаняли первые места на Всероссийских олимпиадах профессиональногомастерства: учащийся ГБОУ НПО НСО "Профессиональное училище N 1"Кириков Степан Сергеевич по профессии "Маляр. Штукатур" и студент ГБОУСПО НСО "Новосибирский авиационный технический колледж" Мелешко ВадимПетрович по специальности "Производство летательных аппаратов".Победители всероссийских конкурсов награждаются премиями для поддержкиталантливой молодежи в рамках реализации приоритетного национальногопроекта в сфере "Образование". С 1 января 2012 года увеличена на 20% стипендия для обучающихся истудентов государственных бюджетных и автономных образовательныхучреждений начального, среднего и высшего профессиональногообразования Новосибирской области. Государственные академическиестипендии увеличены с 500 до 600 рублей, стипендия назначается: всемобучающимся учреждений начального профессионального образования истудентам учреждений среднего профессионального образования,обучающимся по очной форме, в зависимости от успехов в учебе.Государственные социальные стипендии увеличены с 750 рублей до 900рублей, стипендия назначается обучающимся и студентам, нуждающимся всоциальной поддержке. Ежегодно 65 учащимся образовательных учреждений начальногопрофессионального образования и 54 студентам среднегопрофессионального образования очной формы обучения, добившимся высокихрезультатов в учебной, научно-технической и творческой деятельности,выплачивается стипендия Губернатора Новосибирской области. Размерстипендии для образовательных учреждений начального профессиональногообразования составил 500 рублей, для учреждений среднегопрофессионального образования - 1075 рублей. Учреждено 700 стипендий Правительства Новосибирской области дляучащихся и студентов государственных образовательных учрежденийначального и среднего профессионального образования Новосибирскойобласти, обучающихся по профессиям и специальностям, соответствующихприоритетным направлениям модернизации и технологического развитияэкономики Новосибирской области, присуждаемых ежегодно сроком на одинкалендарный год, в размере 1875 рублей в месяц каждая. С 1 января 2012 года 39 студентам, обучающихся по программамсреднего профессионального образования и 9 учащимся, обучающихся попрограмма начального профессионального образования назначена стипендияПравительства Российской Федерации для обучающихся по образовательнымпрограммам начального профессионального и среднего профессиональногообразования, соответствующим приоритетным направлениям модернизации итехнологического развития экономики Российской Федерации, в размере 2тысячи рублей ежемесячно для учащихся начального профессиональногообразования и 4 тысячи рублей ежемесячно для студентов среднегопрофессионального образования. В 2012 году учреждена дополнительная стипендиальная поддержкалучших учащихся в рамках реализации долгосрочной целевой программы"Комплексная региональная программа развития профессиональногообразования на 2011-2015 годы". Выплачено 695 единовременных стипендийв размере 5 180 рублей. Обеспечение развития способностей каждого ученика, доступностидля каждого старшеклассника выбора профилей обучения, соответствующихего склонностям и жизненным планам В 2010-2011 учебном году в 19 общеобразовательных учрежденияхНовосибирской области были сформированы специализированные десятыеклассы. Обучающиеся специализированных классов углубленно изучаютматематику, физику, химию, ведут исследовательскую и экспериментальнуюдеятельность. За три года реализации проекта количество специализированныхклассов увеличилось с 23 до 110 в 2012 году, общеобразовательныхучреждений с 19 до 41. Для обеспечения условий обучения вспециализированных классах в определен повышенный нормативфинансирования - в 2012 году на одного ученика - 91,532 тыс. руб.,превышающий общий норматив в 3,5 раза. В 2010, 2011 году на каждыйкласс из областного бюджета выделен 1 млн. руб. на приобретениеучебного и лабораторного оборудования. Одним из показателей работы специализированных классов являютсярезультаты участия обучающихся в едином государственном экзамене(далее -ЕГЭ). Дополнительный анализ результатов ЕГЭ выпускниковспециализированных классов показал, что: - на выбор предметов выпускниками специализированных классовзначимое влияние оказывает профиль обучения; - процент выпускников специализированных классов, сдавших обаобязательных экзамена с результатом 70 и более баллов, превышаетаналогичный показатель по Новосибирской области в среднем на 17процентных пунктов; - выпускники специализированных классов показывают более высокиесредние баллы по профильным предметам; - средний балл по профильным предметам выпускниковспециализированных классов превышает аналогичные показатели поНовосибирской области и кластеру, а также средний балл выпускниковобщеобразовательных классов; - независимо от профиля обучения, выпускники специализированныхклассов показывают высокие результаты по информатике иинформационно-коммуникационным технологиям, русскому языку. Министерством труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирскойобласти и его подведомственными учреждениями - государственнымиказенными учреждениями Новосибирской области центрами занятостинаселения проводится планомерная работа по профессиональной ориентациии социальной адаптации молодежи. Разработана и успешно действуетведомственная целевая программа "Совершенствование профориентационнойработы с молодежью и вовлечение ее в трудовую деятельностьНовосибирской области в 2011-2013 годах" (далее - Программа),утвержденная приказом министерства труда, занятости и трудовыхресурсов Новосибирской области от 03.05.2011 N 230. Порядокфинансирования мероприятий Программы утвержден постановлениемПравительства Новосибирской области от 06.02.2012 N 52-п "Обутверждении Порядка финансирования мероприятий ведомственной целевойпрограммы "Совершенствование профориентационной работы с молодежью ивовлечение ее в трудовую деятельность Новосибирской области в2011-2013 годах". Центрами занятости населения совместно собразовательными учреждениями начального и среднего профессиональногообучения организуют мероприятия для несовершеннолетних граждан с цельюпропаганды рабочих профессий ("Рассказы о рабочих профессиях", "Мирпрофессий", "Твоя будущая профессия", "Какая моя профессия?", "В мирепрофессий" и т.д.). На встречах с учащимися дается информация о профессиях,востребованных на рынке труда Новосибирской области, и обобразовательных учреждениях, где можно получить необходимоепрофессиональное образование, рекомендуется составлять индивидуальныйплан получения профессионального образования. Проводитсяпрофориентационная работа и с родителями учащихся выпускных классовобщеобразовательных учреждений. Совместно с работниками центровзанятости населения организуются родительские собрания на тему "Рольродителей в профессиональном самоопределении детей", даютсяиндивидуальные консультации по вопросам выбора их детьми профессии.Родителям предоставляется информация о рынке труда, об образовательныхучреждениях профессионального образования, статистика трудоустройствавыпускников образовательных учреждений профессионального образования. При оказании государственной услуги по профессиональнойориентации центры занятости населения взаимодействуют с различнымиструктурами: комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав,отделами по делам молодежи, управлениями социальной защиты населениямуниципальных районов и городских округов, учреждениямипрофессионального образования, студиями местного телевидения. Работниками центров занятости населения проводятся мероприятия попрофессиональной ориентации, открытые уроки, беседы в рамкахВсероссийской межведомственной операции "Подросток", с цельюпривлечения школьников к занятости в свободное от учебы время. Услугипо профориентации получают и "неблагополучные" подростки, состоящие научете в органах внутренних дел, условно осужденные, отбывающиенаказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Так, центрзанятости населения города Новосибирска оказывает государственнуюуслугу по профессиональной ориентации несовершеннолетним гражданам -воспитанникам федерального государственного учреждения "Новосибирскаявоспитательная колония Главного управления Федеральной службыисполнения наказаний по Новосибирской области". Кроме того, в целях оказания комплексной квалифицированной помощимолодежи по вопросам профориентации, психологической поддержки исоциальной адаптации на рынке труда, содействия формированиюиндивидуальной карьеры молодого человека на основе системногокарьерного ориентирования развернута работа подведомственномуминистерству труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирскойобласти государственного автономного учреждения Новосибирской области"Центр развития профессиональной карьеры" (далее - ЦРПК). ДеятельностьЦРПК направлена как на выпускников, так и на старшекурсниковучреждений профессионального образования. В учреждении проводятсямероприятия по профориентационному консультированию, информированию,тренинги по различным темам (например, "Построение образапрофессионального будущего", "Искусство самопрезентации", "Управлениестрессом", "Навыки прохождения собеседования"), профориентационныеигры и практикумы по планированию профессиональной карьеры,оказывается помощь в составлении резюме молодых специалистов, которыеразмещены на различных специализированных Интернет-сайтах. Мероприятияв ЦРПК проводятся как в групповой форме с выездом в учрежденияпрофессионального образования, так и в индивидуальной форме. Внедрение современных технологий контроля организации ирезультатов проведения экзаменов с использованиеминформационно-коммуникационных технологий, внедрение электронных,устных и других новых форм оценки знаний обучающихся Доля золотых медалистов среди участников ЕГЭ Новосибирскойобласти возросла до 4,6% (3,5% в 2011 г.), в основном за счетувеличения доли медалистов в административных районах г. Новосибирскаи городских округах Новосибирской области. Более трети медалистов вадминистративных районах г. Новосибирска и городских округах набрали90 и более баллов хотя бы по одному из предметов. В 2012 году возросладоля золотых медалистов НСО, показавших по обязательным предметамрезультат ниже среднего по Российской Федерации. Около 16% золотыхмедалистов показали по всем предметам по выбору результат нижесреднего по Новосибирской области. Разница между максимальным и минимальным средними балламиЕГЭ с учетом всех предметов составила 46 баллов (в 2011г. - 44 балла).По сравнению с 2011 годом поднялись верхняя и нижняя границы диапазонасреднего балла. В 2012 году в 533 в образовательных учрежденияхсредний балл ЕГЭ с учетом всех предметов ниже среднего поНовосибирской области, что на 20 в образовательных учреждениях больше,чем в 2011г. Предоставление детям качественной психологической икоррекционно-педагогической помощи в образовательных учреждениях,создание системы психолого-педагогической поддержки семьи и повышенияпедагогической компетентности родителей Основным системообразующим компонентом службыпсихолого-педагогического медико-социального сопровождения образованияНовосибирской области является государственное бюджетноеобразовательное учреждение для детей, нуждающихся впсихолого-педагогической и медико-социальной помощи, Новосибирскойобласти "Областной центр диагностики и консультирования" (далее - ГБОУНСО ОЦДК), имеющий 6 территориально обособленных филиалов вмуниципальных территориях области, в 2012-2013 году планируетсяоткрыть еще 4 филиала ГБОУ НСО ОЦДК. В 2012 году ГБОУ НСО ОЦДК сталфедеральной стажировочной площадкой по направлению "Распространение вНовосибирской области моделей развития системыпсихолого-педагогического и медико-социального сопровожденияобучающихся". В рамках Федеральной целевой программы развитияобразования 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 07.02.2011 N 61 "О Федеральной целевойпрограмме развития образования 2011-2015 годы" выделены ПравительствомРоссийской Федерации и Правительством Новосибирской области субсидиина поддержку реализации мероприятий по направлениям: "достижение вовсех субъектах Российской Федерации стратегических ориентировнациональной образовательной инициативы "Наша новая школа" и"распространение на всей территории Российской Федерации современныхмоделей успешной социализации детей". Для обеспечения доступной и качественной помощи участникамобразовательного процесса (детям, родителям/законным представителям,педагогическим работникам) функционирует 5 муниципальныхпсихолого-педагогических медико-социальных центров. Развивается сетьпсихолого-медико-педагогических консилиумов в образовательныхучреждениях: в 2010 году психолого-медико-педагогические комиссииработали в 51%образоватьельном учреждении, в 2011 году - в 71%. Сцелью обеспечения прав детей с ограниченными возможжностями здоровья идетей-инвалидов на специальные условия получения образования ведетсяактивная работа по развитию сети психолого-медико-педагогическихкомиссий (далее- ПМПК). В 2009 году на территории области действовало29 ПМПК, в 2011 году функционирует 34 ПМПК, 39% из них действуют напостоянной основе. Меры, направленные на поиск и поддержку талантливых детей и молодежи Поддержка и развитие образовательных учреждений,специализирующихся на работе с одаренными детьми В системе общего образования по образовательным программам,ориентированным на создание условий для развития интеллектуальной,предметной одаренности, сегодня работают: 21 гимназия, 23 лицея, 20школ с углубленным изучением предметов (из них - 31общеобразовательное учреждение со специализированными классамиматематического и естественнонаучного направлений), Специализированныйучебно-научный центр Новосибирского государственного университета(ранее - физико-математическая школа). Система начального, среднего и высшего профессиональногообразования является дополнительным ресурсом в решении задач развитияодаренности детей и молодежи. Отдельные направления работы содаренными детьми, обеспеченные кадровым потенциалом и ресурснойбазой, включены в программы деятельности 41 учреждения начальногопрофессионального образования, 28 учреждений среднегопрофессионального образования, 43 высших учебных заведений и филиаловВУЗов. Система образовательных учреждений сферы культуры включает: - 91 муниципальное учреждение дополнительного образования детей(детские музыкальные, художественные школы и школы искусств); - 4 областных государственных образовательных учреждения среднегои высшего профессионального образования (художественное училище,музыкальный колледж, колледж культуры и искусств, театральныйинститут); - 3 федеральных государственных образовательных учрежденияпрофессионального образования - консерватория (академия) им. М. И.Глинки, хореографический колледж, Новосибирская музыкальная школа(колледж). В сфере физической культуры и спорта работают 92 учрежденияспортивной направленности. Система дополнительного образования детей в Новосибирской областивключает 279 учреждений: в системе образования - 138 муниципальныхучреждений и 4 областных центра дополнительного образования детей, втом числе, Центр дополнительного образования детей "ДИО-ГЕН" (детскаяинтеллектуальная одаренность гуманитарного, естественнонаучногонаправлений). В системе культуры - 96 учреждений, в системе физическойкультуры и спорта - 11 учреждений и в системе молодежной политики - 30учреждений. Ежегодно более 25 тысяч школьников и студентов участвуют в болеечем, 150 различных областных, межрегиональных, всероссийских имеждународных соревнованиях, конкурсах, фестивалях, конференциях иолимпиадах. Существующее многообразие олимпиад и конкурсов,безусловно, позволяет выявлять, фиксировать способных и одаренныхдетей и молодежи. За последние пять лет наметилась тенденция к увеличению долиобучающихся в общеобразовательных учреждениях, предоставляющихобразование повышенного уровня. B Новосибирской области сформирована современная система поиска иподдержки одаренных и талантливых детей через проведение областныхконкурсов, соревнований, фестивалей, форумов, конференций различнойнаправленности и других мероприятий, в том числе свыпускниками-медалистами. Около 80% школьников от общего количестваобучающихся охвачено областными мероприятиями различного направления.В 3 раза увеличилось число участников регионального этапаВсероссийской олимпиады школьников: если в 2007 году в олимпиадеучаствовали 682 человека, то в 2011 году приняли участие уже 2089обучающихся Новосибирской области; 542 школьника стали победителями ипризерами, по сравнению с 2007 годом их число увеличилось в 2,7 раза;68 участников олимпиады стали победителями и призерами по двум и болеепредметам. На протяжении последних пяти лет, участвуя в молодежныхДельфийских играх России, Новосибирская область стабильно входит втройку лучших среди регионов РФ. Ежегодно растет количество участников одаренных школьников отНовосибирской области в различных мероприятиях всероссийского имеждународного уровней. На 25% выросло количество победителей ипризеров данных мероприятий. Благодаря целевой поддержке выстроена система поиска и поддержкиодаренных детей через профильные смены и каникулярные школы, которыепроводятся на базе образовательных учреждений и загородныхоздоровительных лагерей в 15 районах Новосибирской области (44% отобщего числа районов). Разработка методологии и методов диагностики, развития, обученияи психолого-педагогической поддержки одаренных детей Разработка методологии и методов диагностики, развития, обученияи психолого-педагогической поддержки одаренных детей стало особеннонеобходимой с начала реализации проекта специализированных классов. Развитие данного направления работы в рамках проектаспециализированного обучения осуществляется с 2010 года. Сопровождениеодаренных школьников ведется на основе программно-проектного метода. В2010-2011 году из 19 учреждений, вошедших в сеть, 79% (15образовательных учреждений) приняли участие в развитии практикипсихолого-педагогического сопровождения, разработав и реализовавпрограмму психолого-педагогического сопровождения специализированногокласса. В 2011-2012 уч. году по итогам мониторинга 55% образовательныхучреждений - участников проекта (17 образовательных учреждений)реализуют психолого-педагогическое сопровождение специализированногокласса на базовом уровне, которым охвачено 725 школьников (100%), 500родителей, 180 педагогов. Психолого-педагогическое сопровождениеспециализированного класса на вариативном уровне реализуют 26%образовательных учреждений - участников проекта (8 образовательныхучреждений), им охвачено 327 школьников (100%), 291 родителей, 117педагогов. Специалисты сопровождения организуют комплексноеколлегиальное психолого-педагогическое сопровождение одаренногоребенка в образовательных учреждений. Индивидуальное сопровождениеобучающегося организуется в форме деятельности консилиума посопровождению наиболее способных и одаренных детей, разработкииндивидуального образовательного маршрута. Мероприятия входят впрограмму, которую реализует педагогический коллектив учреждения.Результаты работы отслеживаются путем повторной/итоговой диагностики. Меры, направленные на развитие воспитания и социализацию детей Развитие научных основ воспитания и социализации подрастающихпоколений В Новосибирской области разработана структурно-содержательнаямодель, механизмы и индикаторы мониторинга подготовки учителей квоспитательной деятельности. Определены приоритеты подготовкипедагогов к воспитательной деятельности, предполагающие развитиемногоуровневой системы подготовки и переподготовки кадров,осуществление личностного практико-ориентированного подхода кповышению квалификации педагогических работников на основепродуктивных моделей обучения (дистанционных, интерактивных,индивидуальных). Определены и обоснованы подходы кпрограммно-методическому обеспечению воспитательной деятельностипедагогов в системе дополнительного профессионального образования. Обобщение и анализ регионального и муниципального опыта развитиявоспитательного потенциала образовательных учреждений проходит черезорганизацию и проведение различных конкурсов, проектов. В целях обновления научно-методического обеспечения развитиявоспитания в системе образования, внедрения современных форм и методоввоспитательной деятельности, повышения воспитательного потенциалаобразовательных учреждений, обеспечения условий для стимулированияинновационной и инициативной деятельности в области воспитания вНовосибирской области ежегодно проводится более 15 региональныхконкурсов профессионального мастерства различных категорийпедагогических работников, программ, методических разработок и т.д. Так, в 2011-2012 уч. г. были проведены один из самых значимыхконкурсов системы воспитания: - конкурс педагогов дополнительного образования "Сердце отдаюдетям"; - конкурс воспитательных систем образовательных учреждений; - конкурс организаторов воспитательного процесса "Воспитатьчеловека". Внедрение современных программ гражданско-патриотическоговоспитания Во всех районах Новосибирской области созданывоенно-патриотические клубы и объединения. Если в 2002 году их былооколо 30, то сегодня на территории области действуют 128военно-патриотических клубов и объединений, в которых регулярнозанимаются более 5500 курсантов. В области действует 315 историко-патриотических объединений пришкольных музеях, музеях предприятий, учреждениях и воинских частях. Вобразовательных учреждениях Новосибирской области насчитывается 368музеев, прошедших паспортизацию. Общее число детей, участвующих вработе этих объединений приближается к 15 тысячам. В Новосибирскойобласти успешно продолжается работа круглогодичной Вахты Памяти уМонумента Славы воинам-сибирякам (Пост N 1). В 2011 году количествоучастников составило 2700 человек. В 2011 году в Новосибирской области осуществляли деятельностьболее 360 религиозных и религиозно-благотворительных организаций,фондов и миссий. Они представляют собой 42 конфессии. В прошедшийпериод продолжала укрепляться сеть субботних и воскресных школ вразличных религиозных организациях, в которых обучались дети от 3-х до16 лет. Наибольшее количество воскресных школ насчитывает РусскаяПравославная Церковь: более 60 школ с общей численностью около 2000человек. С 2012 года в области началась реализация региональнойдолгосрочной целевой программы "Допризывная подготовка гражданРоссийской Федерации в Новосибирской области на 2012-2016 годы",утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от02.08.2011 N 332-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы"Допризывная подготовка граждан Российской Федерации в Новосибирскойобласти на 2012-2016 годы". В рамках реализации данной программы в 32 муниципальных районах игородских округах области организована работа по созданиюмуниципальных учебных пунктов допризывной подготовки граждан. Приказом министерства образования, науки и инновационной политикиНовосибирской области от 17.07.2012 N 1537 "О региональном центредопризывной подготовки граждан в Новосибирской области на базеГосударственного бюджетного образовательного учреждения Новосибирскойобласти кадетская школа-интернат - "Сибирский авиационный кадетскийкорпус им. А. И. Покрышкина" создан региональный центр допризывнойподготовки граждан в Новосибирской области на базе Государственногобюджетного образовательного учреждения Новосибирской области кадетскаяшкола-интернат - "Сибирский авиационный кадетский корпус им. А. И.Покрышкина". В настоящее время подготовлены и проходят согласование положениео региональном центре, изменения в устав и государственное заданиеданного образовательного учреждения, что обеспечит начало работырегионального центра уже в текущем 2012-2013 учебном году. За прошедший период т. г. в соответствии с задачами программыМинобрнауки Новосибирской области проведены следующие мероприятия: - проведены учебные сборы с обучающимися 10-х классовобщеобразовательных учреждений Новосибирской области, в которыхприняли участие 5313 юношей (90% от общей численности юношей 10-хклассов). - организованы курсы повышения квалификации для преподавателей -организаторов ОБЖ образовательных учреждений, специалистовмуниципальных образований по вопросам допризывной подготовки граждан квоенной службе, в которых приняли участие 100 чел. - проведена областная научно-практическая конференция "Актуальныевопросы допризывной подготовки граждан к военной службе: опыт,перспективы"; - проведен областной конкурс между муниципальными образованиямиНовосибирской области на лучшую подготовку граждан РоссийскойФедерации к военной службе, организацию и проведение призыва навоенную службу (по девяти номинациям); были определены лучшееобразовательное учреждение, в котором проводится подготовка граждан поосновам военной службы, лучшие руководители и педагоги образовательныхучреждений, лучшие должностные лица отделов военного комиссариатаНовосибирской области и т.д.); - проведены соревнования по огневому многоборью среди учащихся идопризывной молодежи; - в 2012 году в области в четвертый раз проведена ОбластнаяСпартакиада по военно-прикладным видам спорта среди обучающихсяобщеобразовательных учреждений, в рамках спортивно - техническогокомплекса "Готов к труду и защите Отечества" (ГТЗО). Делегацияшкольников Новосибирской области приняла участие в финале соревнованийв Москве. Комплексная профилактика негативных явлений в детской среде:безнадзорность, наркомания, алкоголизм, преступность, проституция,девиантное поведение Информационно-методической поддержкой образовательных учрежденийспециально занимается целый ряд областных и городских организаций.Таких как Новосибирский институт повышения квалификации ипереподготовки работников образования" (НИПКиПРО), центр образования издоровья "Магистр", Центр мониторинга образования. Основныминаправлениями этой поддержки являются мониторинг и специализированныеисследования проблемы, разработка методических рекомендаций дляобразовательных учреждений и педагогов, курсовая подготовка.Проводятся мероприятия по активизции взаимодействия образовательныхучреждений с организациями (учреждениями) физической культуры испорта, туризма, культуры, здравоохранения по формированию здорового ибезопасного образа жизни, профилактике вредных привычек. Увеличилсяудельный весобразовательных учреждений, взаимодействующих с внешнимиструктурами. В целом суммарно результат оценки эффективности существующейсистемы профилактики не высок (41% от 100% возможных по количествубаллов). Одним из важных элементов системной работы по наркопрофилактикеявляется тестирование учащихся с целью раннего выявления потребителейнаркотиков. Меры, направленные на развитие системы дополнительного образования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей В настоящее время в системе дополнительного образования детейНовосибирской области 276 учреждений дополнительного образованияразличной ведомственной принадлежности, в которых занимаются более 160тысяч детей, преимущественно в возрасте от 6 до 18 лет: - образование - 142 учреждения; - культура - 91 учреждение; - физическая культура и спорт - 11 учреждений; - управления по делам молодежи - 30 учреждений. Областная сеть учреждений дополнительного образования детейвключает 60 многопрофильных учреждений (около 65,8% от общего числавоспитанников), 82 однопрофильных учреждений. Охват детей услугами дополнительного образования в Новосибирскойобласти составляет 66% от общего количества школьников (в среднем, поРоссии - около 40% детей). В целом система дополнительного образования детей Новосибирскойобласти характеризуется как мобильная. Подтверждением являютсяизменения в структуре контингента обучающихся. Услугамидополнительного образования в большей степени пользуются подростки ввозрасте 10-14 лет (50% от общего числа обучающихся), что являетсяположительным фактом, так как именно для этого возраста занятостьявляется одним из средств профилактической работы. Поддержка музеев, школ искусств, реализующих программыхудожественно-эстетической направленности В учреждениях культурно-досугового типа Новосибирской областидействуют более 5000 клубных формирований, в которых занимаются почти80 тысяч детей. В сети домов и дворцов культуры работают 520 коллективов, более200 клубов по интересам. Состав клубных формирований городаНовосибирска насчитывает свыше 14 тысяч человек, из них более 5 тысячдетей и подростков. Расширение сети детских и юношеских творческих объединений,клубов по месту жительства, лагерей труда и отдыха, общественнополезной и личностно значимой деятельности детей и подростков Объединения детей и молодежи: В Новосибирской области действуют свыше 150 детских и молодежныхобщественных организаций, объединений, инициативных групп, органовстуденческого самоуправления, молодежных национально-культурныхавтономий, в т. ч. спортивные, туристические, экологические,археологические, досуговые, военно-патриотические, интеллектуальногоразвития и пр. Численность общественных формирований колеблется от 15человек до нескольких тысяч. Молодые люди реализуют при содействии Общественного молодежногоСовета, Молодежного Парламента Новосибирской области социальнозначимые для города и области идеи и проекты. Самыми многочисленными из числа детских организаций, по-прежнему,остаются - "Новосибирская областная общественная организация "СоюзПионеров", - городская детская общественная организация "Новосибирскаяассоциация детских объединений", - городское общественное движение "Созвездие "Лидер". Эти организации работают по своим авторским программам, членствов организации - коллективное, в состав входят первичные детскиеорганизации школ, клубов по месту жительства, Домов детскоготворчества. Спортивный досуг детей и молодежи: В ходе реализации плана мероприятий Программы мер подемографическому развитию в Новосибирской области созданы и работают20 физкультурно - оздоровительных центров (в 2010 г. - 15; 2009 г. -10). Большая часть спортивных мероприятий адресована и проводится длядетей и подростков. В 20 центрах оборудованы тренажерные залы, в которых проводятсяфизкультурно-оздоровительные занятия с населением, в том числе синвалидами. На базе центров действуют 18 оздоровительных групп длядетей, в которых занимаются 500 детей и подростков (в 2010 г. - 15групп/300 детей, в 2009 г. - 8 групп/188детей). При центрах открыты иработают пункты проката лыж, коньков и другого спортивного инвентаря. На территории Новосибирской области осуществляют своюдеятельность 90 учреждений спортивной направленности, в которыхзанимается 63882 ребенка (в 2009 г. - 97 учреждений\ 68029 детей; в2009 г. 103 учреждения\78543 ребенка). В настоящее время в городеНовосибирске идет оптимизация образовательных учреждений, в рамкахкоторой происходит объединение спортивных учреждений в физкультурно -спортивные центры Всего в 2011 году в Новосибирской области введены в строй 43спортивных объектов, в т. ч.: - 1 футбольный манеж, - 1 бассейн, 16 спортивных залов, - 22 спортивные площадки, - 3 нестандартных спортивных сооружения. Туризм и краеведение: Туристско-рекреационный комплекс Новосибирской областипредставлен: - 124 гостиницы, - 42 санаторно-курортные организации, - 31 база отдыха, - 98 музея, - 8 театров, - 1 планетарий, - 1 зоопарк, - детская железная дорога. На территории области насчитывается более 2,5 тысяч памятниковистории и культуры, 25 заказников и 53 памятника природы. В последниегоды созданы 11 современных горнолыжных комплексов. В Новосибирскойобласти функционируют 26 охотничьих баз и остановочных пунктов, наозерах области расположены базы отдыха, домики рыбака. Для 17 тыс.детей были организованы туристические походы и экспедиции, сплавы наплотах и байдарках не только по Новосибирской области, но и на горномАлтае, озере Байкал (3 и более дней), из них 2,5 тыс. приняли участиев категорийных походах. Организация отдыха и оздоровления детей в каникулярное время В 2011 году в области функционировали 984 лагеря с дневнымпребыванием и 79 загородных детских оздоровительныхлагеря, в томчисле: 8 - палаточных, 11 - санаторных, 1 пансионат, 59 - детскихоздоровительных лагерей, в т. ч. 7 - для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. Оздоровлены в детских оздоровительных лагерях (далее - ДОЛ): в весенний период - 5 920 детей; в летний период - 41 075 детей, из них детей, проживающих натерритории области - 39 698 человек; в осенне-зимний период - 8 118 детей. Всего в 2011 году на территории области и за ее пределамиоздоровлены 136 575 тыс. детей, в т. ч. в лагерях с дневнымпребыванием - 69 359 человек. В 2011 году увеличено количество профильных смен на базезагородных оздоровительных учреждений в городе Новосибирске (всего12): "Шаг к успеху", "Одаренные дети", "Юный спасатель", "В здоровомтеле здоровый дух", "От веселых стартов до олимпийских вершин", "Юныйинспектор дорожного движения", "Экологи Сибири-2011", "Космос и мы",военно-патриотическая, а также профильная смена для детей-сирот набазе ДОЛ им. Дзержинского "Я - гражданин России". Участниками сменстали более 900 школьников (в 2010 году - 7 смен для 745 детей). Организация досуга детей по месту жительства: В 2010 году временных детских объединений и сводных и уличныхотрядов по месту жительства насчитывалось более 4300 в 23 территорияхобласти, а в этом году 5200 в 28 территориях. Под руководствомпедагогов, студентов организованы и проведены уличные соревнования поразличным видам спорта, спортивные праздники, круглые столы, деловыеигры, Дни Здоровья, социально-значимые акции в помощь бездомнымживотным. В 28 районах области в июне ежегодно проводятся военно-полевыесборы для обучающихся 10 классов. Трудовая занятость подростков По официальным данным в первую очередь рабочие местапредоставляются подросткам, состоящих на учете в органах внутреннихдел (трудоустроено 2744 детей.), и из малообеспеченных семей и детей,находящихся в социально-опасном положении (более 6 тыс. человек).Оплата труда осуществлялась за счет средств отделов занятости ипредприятий различных форм собственности. Всего в летний период было охвачено 86 тыс. подростковобщественно-полезным трудом, из них более 26 тыс. человек -индивидуальной трудовой деятельностью, кроме этого более 28 тыс. детейпроходили учебную практику в школах. В летний период при образовательных учреждениях осуществляли своюдеятельность более 3500 ремонтных бригад и бригад по благоустройству(охват детей составляет 58 750 чел.), 5490 школьников в летний периодбыли заняты в лагерях труда и отдыха. Кроме этого в течение летнего периода создано 400 отрядов вожатыхдля работы в лагерях дневного пребывания с охватом - 3,7 тыс. человек,260 отрядов (более 2 тыс. человек) по оказанию шефской помощиветеранам труда и войны, престарелым гражданам. Продолжали свою деятельность 280 учебно-производственных бригад.Общий охват детей, занятых в трудовых объединениях различнойнаправленности в летний период 2011 года, составил 42,5% (2010г.-42%). Всего в летний период всеми формами летней занятости былоохвачено почти 99% обучающихся Новосибирской области. Государственная поддержка традиционным и электронным библиотекам, музейным, театральным интернет - и иным ресурсам для детей и подростков В 2011 году музеи области посетили более 95 тысяч человек ввозрасте до 18 лет. Для детей в возрасте до 18 лет действуют льготы, а такжепредусмотрен один день в месяц для бесплатного посещения. Бесплатноепосещение музеев предусмотрено также для детей из многодетных семей. Два муниципальных учреждения культуры "Музей города Новосибирска"и "Городской центр изобразительных искусств" активно занимаютсявыставочной деятельностью, в том числе для детской и юношескойкатегории зрителей. В 2011 году сохранилось количество детских школ искусств: всегодействовала 91 детская школа искусств, в том числе в городеНовосибирске - 32 школы искусств. Общее количество обучающихся - около30 тысяч человек. Охват детей художественно-эстетическим образованием составляет14% и остается лидирующим как в Сибирском федеральном округе, так и вРоссийской Федерации. Организация системы повышения профессиональной компетентности педагогических кадров в сфере дополнительного образования детей На развитие системы дополнительного образования детей влияетуровень кадровых ресурсов. На сегодняшний день в системедополнительного образования детей Новосибирской области заняты 6081человек, при этом доля педагогов со стажем работы от 10 до 20 лет иболее составляет 64,2%. В последние годы наметилась положительнаятенденция - приток молодых специалистов.Меры, направленные на обеспечение информационной безопасности детства Безопасное поведение в интернет-пространстве, профилактикаинтернет зависимости С января 2010 года весь интернет-трафик, поступающий вобразовательные учреждения проходит через Датацентр ГБОУ ДПО НСООбластного центра информационных технологий (далее - ОблЦИТ), на базекоторого реализован региональный центр Контентной фильтрации,созданный департаментом образования Новосибирской области посогласованию с Федеральным Агентством по образованию Министерстваобразования и науки Российской Федерации (Письмо Рособразования NФАО-5051/15-01-09 от 13.04.2009). Технологическая база Регионального центра фильтрации организованас использованием высокопроизводительного программно-аппаратногокомплекса Датацентра ОблЦИТ, использующего технологии DNS-фильтрации иосуществляющего блокировку запросов к Интернет-ресурсам, содержащимконтент, запрещенный законодательством Российской Федерации. Этатехнология базируется на использовании списка запрещенных к доступу изобразовательных учреждений сайтов - технология "черных списков". Вэтот список в настоящее время внесено около 10 миллионов сайтов. Федеральный сервер баз данных фильтрации расположен в Федеральномгосударственном учреждении "Государственный научно-исследовательскийинститут информационных технологий и телекоммуникаций" "Информика"(Москва) и сопровождается "Центром анализа интернет ресурсов" (г.Москва). Мониторинг исследований по вопросам обеспечения безопасностиобразовательной среды и использования информационно-компьютерныхсредств в образовательных учреждений В рамках регионального проекта " Моя школа - весь мир" (операторГБОУ ДПО НСО ОблЦИТ) создана лаборатория для содействия интеграциинаучного и образовательного потенциала научных организаций, высшихучебных заведений, инновационных структур и заинтересованных частныхлиц с целью осуществления на базе Лаборатории совместных исследованийи разработок в области внедрения технологических средств иинформационно-коммуникационных технологий в образовательный процессначальной школы, формирования информационно-образовательной среды,способствующей развитию ребенка и сохранению его психофизическогоздоровья. Среди задач, решаемых Лабораторией: - Прогнозирование и определение вероятных рисков внедренияинформационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в начальнойшколе. - Психолого-педагогическое обоснование отбора средств ИКТ сучетом возрастных особенностей младших школьников. - Определение критериев отбора содержания ИКТ-насыщенной среды всоответствии с возрастными психологическими и физиологическимиособенностями развития. - Отбор оптимальных информационно-коммуникационных технологий дляиспользования в образовательном процессе начальной школы для развитияи сохранения здоровья ребенка. Создание порталов и сайтов, аккумулирующих сведения о лучшихресурсах для детей и родителей В Новосибирской области ведется системная работа по созданиюкачественного контента, предназначенного для использования вобразовательных целях. На портале Новосибирской открытой образовательной сетиwww.websib.ru с 2007 года ведутся разделы, посвященные школьнымдисциплинам. В рамках этих проектов приглашенные учителя-предметникиподбирают информацию и полезные ссылки на качественные ресурсы,которые рекомендуют использовать в рамках изучения и преподаванияшкольных предметов. В настоящее время на портале доступны следующиеаккумулирующие предметную информацию ресурсы: "Английский","Астрономия", "Биология", "Безопасность жизнедеятельности","География", "Здоровый образ жизни", "Информатика", "Искусство","История", "Литература", "Психология в образовании", "Социология","Технология", "Литература", "Физика", "Химия", "Экология", "Экономикаи право". Создание порталов и сайтов, аккумулирующих сведения о лучшихресурсах для детей и родителей В рамках областной целевой программы "Дети Новосибирской области"на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Новосибирскогообластного Совета депутатов от 20.03.2008 N 49 "Об областной целевойпрограмме "Дети Новосибирской области" на 2008-2012 годы", понаправлению: "Укрепление духовно-нравственных основ семьи. Развитиесистемы социальных услуг" созданы рубрики на сайте Новосибирскойгосударственной областной научной библиотеки по правовой защите детей,повышению их образовательного и творческого потенциала, воспитаниюпатриотизма. В течение 2011-12 годов велась постоянная работа поинформационному наполнению раздела "Дети и семья", расположенного наглавной странице сайта библиотеки (http://www.ngonb.ru). В частности,в разделы "Образование", "О проекте" добавлены новые ссылки наинтернет-ресурсы по заявленной тематике и регулярно проводитсяпроверка представленных в каталоге ссылок для выявления их доступностии актуальности. 2. Анализ программно-целевых ресурсов Меры, направленные на обеспечение доступности и качестваобразования В Новосибирской области новое качество образования обеспечиваетсячерез: - введение Федерального государственного образовательногостандарта и создание условий для его реализации; - развитие региональной системы оценки качества образования; - создание единой информационно-аналитической системы учета,анализа и управления развитием общеобразовательных учреждений. Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015годы (ФЦПРО 2011-2015) предусматривает, что в 2015 году уровеньсоответствия образования современным стандартам в Российской Федерациидолжен составить 97%. Для этого предполагается: - предоставить возможность 90% учащихся от общей численностишкольников обучаться в соответствии с основными современнымитребованиями0(1); - обеспечить 96% детей школьного возраста возможность повыбору0(1) получать доступные качественные услуги дополнительногообразования; - создать единую информационно-аналитическую систему управленияобразовательной средой с подключением к ней всех образовательныхучреждений и органов управления образованием субъектов РоссийскойФедерации. Существенными характеристиками качества общего образования вНовосибирской области являются: - образовательные результаты (учебные и внеучебные); - социализация особых групп детей и подростков; - обеспечение качества образования, предоставляемого детям иподросткам вне зависимости от места проживания; - удовлетворение социально-экономического запроса на образование. Строительство новых дошкольных образовательных учреждений иразвитие всех форм дошкольного образования С целью обеспечения государственных гарантий доступности и равныхвозможностей получения дошкольного образования для всех слоевнаселения принят ряд постановлений Губернатора Новосибирской области огосударственной поддержке местным бюджетам муниципальных районов игородских округов Новосибирской области для обеспечения вводадополнительных мест для детей дошкольного возраста, согласно которымза последние 4 года было введено дополнительно более 20 000 мест. В 2010 году в области принята и реализуется долгосрочная целеваяпрограмма "Развитие сети образовательных учреждений, реализующихосновную общеобразовательную программу дошкольного образования натерритории Новосибирской области на 2011-2015 годы", утвержденнаяпостановлением Правительства Новосибирской области от 28.12.2010 N288-п. В 2011 году в результате мероприятий, предусмотренныхдолгосрочной целевой программой "Развитие сети образовательныхучреждений, реализующих основную общеобразовательную программудошкольного образования на территории Новосибирской области на2011-2015 годы", введено больше дополнительных мест в ДОУ по сравнениюс запланированным. Программа предусматривает создание дополнительно около 24,5 тысячмест к имеющимся на 01.01.2010 года 101,9 тысячам мест, что позволитдостичь значения целевого показателя "охват детей дошкольнымобразованием", равного 68%. Запланированный общий объем финансированиямероприятий программы составляет 9 009 881, 8 тысяч рублей. С целью обеспечения государственных гарантий доступности и равныхвозможностей получения дошкольного образования для всех слоевнаселения принят ряд постановлений Губернатора Новосибирской области огосударственной поддержке местным бюджетам муниципальных районов игородских округов Новосибирской области для обеспечения вводадополнительных мест для детей дошкольного возраста, согласно которымза последние 4 года было введено дополнительно более 2000 мест. Проблема отсутствия в нужном количестве мест будет решатьсяодновременно по следующим направлениям: - увеличение количества групп (мест) в действующих дошкольныхобразовательных учреждениях; - создание групп дошкольного образования в общеобразовательныхучреждениях, учреждениях дополнительного образования детей; - освобождение и перепрофилирование используемых не по целевомуназначению помещений детских садов для размещения в них вновьсоздаваемых дошкольных образовательных учреждений; - строительство и реконструкция зданий под дошкольные учрежденияс учетом территориальной доступности, в соответствии с нормативами. Важным шагом в направлении повышения прозрачности процедуробеспечения детей местами в дошкольных образовательных учреждениях ирасширения общей информационной открытости стал переход в 2011 году насистему электронного учета заявлений. При этом родители продолжаютподавать документы на получение места в дошкольное образовательноеучреждение раньше, чем начинают реально в нем нуждаться. Этоподдерживает высокий спрос: более половины детей, стоящих в очереди вдетский сад, составляют дети в возрасте менее 2 лет (56,6%) и от 2 до3 лет (22%). Развитие вариативных форм дошкольного образования - группкратковременного пребывания детей, семейных детских садов, центровигровой поддержки ребенка, консультативных пунктов и лекотек -способствует удовлетворению запросов населения. Виды и формы дошкольного образования: В Новосибирской области среди инновационных видов дошкольныхобразовательных учреждений и форм дошкольного образования лидирующееместо занимают дошкольные группы кратковременного пребывания на базеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образованияучреждений культуры, в том числе: - адаптационные группы для детей раннего возраста, - группы предшкольной подготовки, - группы "Особый ребенок", - группы "Здоровый ребенок" и т.д. Группы кратковременного пребывания осуществляют свою деятельностьв соответствии с примерным положением о группах кратковременногопребывания детей, утвержденным приказом руководителя департаментаобразования Новосибирской области от 04. 09.2008 N 827 "О примерномположении о группах кратковременного пребывания детей". В 2011 годуколичество групп кратковременного пребывания для детей дошкольноговозраста увеличилось до 297. С 2009 года в городе Новосибирске организованы и реализуютпрограмму дошкольного образования 25 "семейных детских садов", которыеоткрыты в многодетных семьях. В них принято на обслуживание 86 детей. Развивается сфера "неформального" дошкольного образования.Результаты проведенного в 2011 году исследования услуг, оказываемых всфере дошкольного образования, на одном из крупных интернет-порталов(http://sibmama.ru/) показали, что в Новосибирской областиобразовательные услуги дошкольникам оказывали более 80 субъектовобразовательной деятельности. Среди них: - домашние детские сады, - группы кратковременного пребывания и круглосуточные детскиегруппы, открытые частными лицами. - услуги гувернеров. В последние пять лет стабильно высокой остается потребность вгруппах компенсирующей направленности. Система дошкольного образованияНовосибирской области расширяет возможность получения таких услуг. В2011 году в детских садах группы компенсирующей направленностипосещали 14332 детей. При этом сеть компенсирующих групп разнойнаправленности включала 10298 мест. На территории Новосибирской области созданы предпосылки дляполной реализации образовательных прав детей с ограниченнымивозможностями здоровья и детей-инвалидов, накоплен определенный опытразработки и реализации образовательных и организационно-правовыхмоделей, обеспечивающих успешную социализацию детей с ограниченнымивозможностями здоровья. Система дошкольного образования расширяет возможность получениясоответствующих услуг в группах компенсирующей направленности. Приэтом из-за уменьшения количества групп компенсирующей направленности иувеличения наполняемости детей в них актуализируется вопрос качестваоказания таких услуг, особенно индивидуальной работы с детьми. Особоевнимание должно быть сосредоточено на кадровом обеспечении группкомпенсирующей направленности специалистами соответствующего профиляквалификации. На сегодняшний день перечень показателей, характеризующихкачество дошкольного образования в Новосибирской области, требуетдополнения. Необходимо выстраивать систему мониторинга качества,характеризующую основные аспекты деятельности дошкольныхобразовательных учреждений: уход и присмотр за детьми; условия ирезультаты реализация в дошкольных образовательных учрежденияхосновных образовательных программ. Обеспечение развития способностей каждого ученика, доступностидля каждого старшеклассника выбора профилей обучения, соответствующихего склонностям и жизненным планам В современных условиях меняется социально-экономический запрос ксистеме общего образования Новосибирской области. Развитие наукоемкихпроизводств ориентирует выпускников основной школы на получениеначального и среднего профессионального образования. При этомснижается, но остается стабильно высокой доля семей обучающихся,ориентированных на получение детьми высшего образования. Ответом системы общего образования Новосибирской области наменяющийся социально-экономический запрос является: - увеличение количества лицеев, гимназий, школ с углубленнымизучением отдельных предметов. В 2011-2012 учебном году доля обучающихся в лицеях, гимназиях,школах с углубленным изучением отдельных предметов Новосибирскойобласти превысила показатели по Российской Федерации и большинствурегионов сопоставимой группы. - создание в общеобразовательных учреждениях специализированныхклассов с углубленным изучением математики, физики, химии. Для работы привлекаются преподаватели вузов Новосибирскойобласти, которые сегодня составляют почти половину педагогов,работающих в специализированных классах. Материально-техническая базавузов используется для исследовательской и экспериментальнойдеятельности обучающихся. - предоставление обучающимся возможности изучения двухиностранных языков. В 2006/2007 г. охват обучающихся изучением двухиностранных языков составлял 2,7%. Соответствующий показатель охвата вНовосибирской области в 2011/12 году превысил показатели по РоссийскойФедерации и группе сопоставимых регионов и составил 4,1%. Несмотря на достигнутые результаты по выявлению, поддержке иразвитию одаренных детей, для системной и продуктивной работы поразвитию детской одаренности этого недостаточно. Необходимы новые формы работы с одаренными детьми и молодежью,направленные на сопровождение их развития (проектные исследовательскиегруппы, индивидуальные программы развития, различные игры, акции,рейды, предметные турниры и бои, форумы и т.д.). В связи с этим задача обеспечения "социального лифта" дляодаренных детей и талантливой молодежи, в условиях изменчивой иконкурентной экономики, становится для нас приоритетной. Отталкиваясь от тщательного анализа сложившейся практики работы вобласти и учитывая опыт других регионов, мы предлагаем переосмыслитьсложившуюся систему и выработать решения, которые позволят ееперенастроить, сделать ее более эффективной и продуктивной. Для решения этой задачи разработана и принята долгосрочнаяцелевая программа "Выявление и поддержка одаренных детей и талантливойучащейся молодежи в Новосибирской области на 2013-2017 годы",утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от17.09.2012 N 430-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы"Выявление и поддержка одаренных детей и талантливой учащейся молодежив Новосибирской области на 2013-2017 годы". Задачи Программы: 1. Развитие инфраструктуры и материально-технической основыдеятельности по выявлению, развитию, поддержке и сопровождениюодаренных детей и талантливой учащейся молодежи в Новосибирскойобласти. 2. Совершенствование нормативно-правового регулирования,организационно-управленческих механизмов системы работы с молодымиталантами, и ее научно-методическое сопровождение. 3. Совершенствование и реализация системы мероприятий,направленных на выявление и развитие способностей одаренных детей италантливой учащейся молодежи в Новосибирской области. 4. Повышение доступности услуг системы дополнительногообразования детей и молодежи в Новосибирской области. 5. Развитие и реализация системы мер адресной поддержки ипсихолого-педагогического сопровождения одаренных детей и талантливойучащейся молодежи в Новосибирской области. 6. Организация системной подготовки и повышения квалификациипедагогических работников и наставников в сфере образования, культуры,спорта и молодежной политики по работе с одаренными детьми италантливой учащейся молодежью в Новосибирской области. Обеспечение реализации гарантий доступности качественногообразования для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, и их поддержки на всех уровнях образования Для предоставления равных прав на получение рабочей профессиивсем категориям подростков в 7 учебных заведениях начальногопрофессионального образования (из них 3 учреждения расположены в г.Новосибирске) открыты специальные группы для учащихся из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сограниченными возможностями (диагноз - олигофрения в степенидебильности). Внедрение современных технологий контроля организации ирезультатов проведения экзаменов с использованиеминформационно-коммуникационных технологий, внедрение электронных,устных и других новых форм оценки знаний обучающихся Объективным показателем образовательных результатов в частиучебных достижений выпускников школы является результат ЕГЭ. Запоследние три года уровень учебных достижений выпускников школНовосибирской области в целом соответствует среднероссийскимпоказателям и средним значениям по группе сопоставимых регионов.Сокращается доля выпускников, не преодолевших порог минимальногоколичества баллов на ЕГЭ по русскому языку и математике. Анализ результатов ЕГЭ выпускников Новосибирской области даетоснование утверждать, что: - возможность получения обучающимися качественного образованияразличается в зависимости от места их проживания. Процент отклонениясреднего балла ЕГЭ по русскому языку по муниципальным районам,городским округам и административным районам города Новосибирска отсреднего балла ЕГЭ по Новосибирской области варьируется от минус 11%до плюс 18%, по математике - от минус 19% до плюс 44%. - сравнительно высокий средний балл ЕГЭ в Новосибирской области вцелом обеспечивается высокими результатами десяти преимущественногородских муниципалитетов. В 2011 году по сравнению с 2010 годом долявыпускников 11 классов сельской местности, получивших по результатамЕГЭ по русскому языку и математике более 55 баллов, уменьшилась с 35%до 23%. Для обеспечения учета внеучебных достижений обучающихся вНовосибирской области разработаны региональные методическиерекомендации по созданию портфолио. Уровень технической оснащенностиобщеобразовательных учреждений нашего региона, подготовленностипедагогов школ и обучающихся в области ИКТ-технологий делают возможнымсоздание комплекса электронных портфолио для обучающихся, педагогов,учреждений и его использование при организации предпрофильнойподготовки и профильного обучения. Предоставление детям качественной психологической икоррекционно-педагогической помощи в образовательных учреждениях,создание системы психолого-педагогической поддержки семьи и повышенияпедагогической компетентности родителей В целях обеспечения конституционного права граждан РоссийскойФедерации министерство образования, науки и инновационной политикиНовосибирской области ведет постоянную работу по формированию,развитию и совершенствованию в Новосибирской области системыпсихолого-педагогического и медико-социального (далее - ППМС)сопровождения образования. Эффективность системы ППМС-помощидостигается через организацию деятельности на постоянной основетерриториальных психолого-медико-педагогических комиссий, открытиецентров психолого-педагогической и медико-социальной помощи семье идетям с ОВЗ, создание в образовательных учрежденияхпсихолого-медико-педагогических консилиумов внедрение различныхмоделей предоставления детям коррекционно-педагогической ипсихологической помощи в образовательных учреждениях. С целью обеспечения прав детей с ограниченными возможностямиздоровья и детей - инвалидов Новосибирской области на доступное икачественное образование и создания условий для их успешнойсоциализации в регионе с 2011 года реализуется ведомственная целеваяпрограмма "Развитие образования детей с ограниченными возможностямиздоровья и детей инвалидов Новосибирской области на 2011-2013 годы",утвержденной приказом Минобрнауки Новосибирской области от 20.10.2010N 1779 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитиеобразования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей -инвалидов Новосибирской области на 2011-2013 годы". Ключевой мерой по развитию психолого-педагогической поддержкиявляется модернизация системы переподготовки и повышения квалификациипреподавательского и управленческого корпуса. Доля учителей, прошедшихобучение по новым адресным моделям повышения квалификации и имевшимвозможность выбора программ обучения, от общего количества учителей в2015 году должна составить 85%. Существенной поддержкой для реализации данного направленияявляется комплекс мер, направленный на развитие системы ППМСсопровождения. Для этого используется проектно-программнаякоординация, направленная на приближение качественных комплексныхППМС-услуг непосредственно в муниципальные территории с использованиемсетевой модели организации ППМС-службы через открытие ППМС центров -филиалов ГБОУ НСО ОЦДК и организацию на уровне муниципалитета сетивзаимодействия филиала и базовых школ. Таким образом, к 2017 году в Новосибирской области будетсформирована сеть ППМС-центров - филиалов ГБОУ НСО ОЦДК,обеспечивающая качество комплексного психолого-педагогического имедико-социального сопровождения образования непосредственно в шаговойдоступности от места проживания детей. Реализация задач Федеральной целевой программы развитияобразования 2011-2015 годы через организацию и функционированиефедеральной стажировочной площадки по направлению "Распространение вНовосибирской области моделей развития системыпсихолого-педагогического и медико-социального сопровожденияобучающихся" позволит: - совершенствовать организацию научно-методического сопровожденияинновационной деятельности структурных элементов ППМС Службы,реализующих ППМС сопровождение обучающихся; - обеспечить механизм методической поддержки процесса ростапрофессионального мастерства специалистов ППМС-сопровождения,осваивающих современное технологическое оборудование по оказаниюкомплексной ППМС помощи обучающимся: коррекционно-развивающая,психодиагностическая, лечебно-оздоровительная работа; - создать условия для распространения моделей, обеспечивающихуспешное развитие системы ППМС-сопровождения обучающихся и технологий,способствующих повышению качества ППМС-услуг в системе образования. Деятельность этих учреждений способствует накоплениюпродуктивного опыта решения разнообразных задач по обеспечению правдетей на качественное и доступное образование и их комплексноеППМС-сопровождение на территории области. В регионе развиваетсясистема ППМС-сопровождения образования, обеспечивающая предоставлениекомплексной доступной и качественной психолого-педагогической помощидетям, а также другим участникам образовательного процесса (родителям,законным представителям, педагогическим работникам). Вместе с тем,дальнейшее развитие системы ППМС-сопровождения образования требуетсущественной проектно-программной координации и целевой направленностина осуществление комплексных приоритетных мер с соблюдением основныхконцептуализирующих идей в отношении реализации стратегическихориентиров в интересах детей. Меры, направленные на поиск и поддержку талантливых детей и молодежи Система работы с одаренными детьми и талантливой учащейсямолодежью в Новосибирской области опирается на мощную традицию,заложенную основателями Сибирского отделения Российской академии наук(далее - СО РАН). Фундаментом этой системы стала интеграция науки,высшей школы, общего и дополнительного образования. ПреподавателиНовосибирского государственного университета, сотрудникиисследовательских институтов СО РАН принимали самое непосредственноеучастие в организации работы с детьми на базе Новосибирскойфизико-математической школы и клуба юных техников. По замыслу М. А.Лаврентьева такая система обеспечивала преемственность в подготовкенаучных и инженерных кадров для СО РАН. Далеко за пределами Новосибирской области известны воспитанникиНовосибирской специальной музыкальной школы (колледжа): Вадим Репин,Максим Венгеров и др. Накопленный богатый опыт работы с одаренными детьми и молодежью,разнообразные формы работы с ними, прошедшие проверку временем,успешно применяются в области и сегодня: - сложилась определенная инфраструктура в сфере образования,культуры и спорта, обеспечивающая поиск и поддержку талантливых детей:создаются специализированные школы (классы) и центры для детей,проявивших выдающиеся способности; центры дополнительного образованияи технического творчества; - проводятся интеллектуальные, творческие и спортивныесостязания; - расширяется сотрудничество школ с вузами, учреждениямикультуры, науки и спорта; - организуются летние и зимние школы для учащихся по разнымотраслям знаний; - осуществляются исследовательские проекты и научные экспедиции. Все это формирует в Новосибирской области необходимую среду дляразвития способностей детей и молодежи. Вместе с тем, сегодня недостаточно организована межведомственнаяи внутриотраслевая интеграции в работе с одаренными детьми. Конкурентоспособная экономика опирается на новые современные ипостоянно обновляющие научные знания и технологии, инновационныепродукты. Новый федеральный государственный образовательный стандарт(далее - ФГОС) решает задачу развития мышления школьников черезпроектную и научно-исследовательскую деятельность. В тоже время решение этой задачи невозможно без обновленияпрофессиональных компетенций учительских кадров. Для того, чтобы такойучитель стал ключевым звеном системы, требуется серьезный пересмотрпрограмм подготовки, переподготовки и повышения квалификации учителей. За последние три года на 30% увеличилось количество участниковвсероссийских и региональных олимпиад, более чем в два разаувеличилось количество участников Всесибирской олимпиады школьников. По результатам участия школьников в заключительном этапевсероссийской олимпиады школьников в 2012 году Новосибирская областьосталась в "золотой дюжине" Российской Федерации. Качество участия взаключительном этапе в 2012 году увеличилось с 41% до 56%. С 2006 года увеличилось количество молодежи (14-25 лет),получивших премии Президента Российской Федерации в рамкахприоритетного национального проекта "Образование" "Поддержкаталантливой молодежи" с 102 до 116. При этом за три года увеличилоськоличество премий в научно-техническом творчестве иучебно-исследовательской деятельности, в художественном творчестве илюбительском спорте. За последние три года 100% качество участия школьников области вовсероссийской научно-практической конференции школьников "Национальноедостояние России" - 17 серебряных крестов "Национальное достояниеРоссии". Количество выпускников, награжденных золотой медалью "За особыеуспехи в учении" с 1996 г. увеличилось в 6 раз (1996-102 выпускника,2006 - 342, в 2012 - 634). Особенностью системы выявления, поддержки и сопровожденияталантливых детей в Новосибирской области является участие детей сограниченными возможностями здоровья и детей - инвалидов в олимпиадномдвижении. Разветвленная система поиска, поддержки и сопровожденияталантливых детей В сфере образования: ключевые меры по данному направлению: - расширение системы олимпиад и конкурсов школьников, практикидополнительного образования; - организация деятельности заочных и очно-заочных школ,позволяющих старшим школьникам осваивать программы профильногообучения по самым различным направлениям; - распространение опыта деятельности физико-математических школ иинтернатов при ряде университетов России. В сфере культуры: постановлением Правительства Новосибирскойобласти от 25.08.2011 N 373-п утверждена долгосрочная целеваяпрограмма "Культура Новосибирской области на 2012-2016 годы", основнойцелью которой является повышение эффективности использованияпотенциала сферы культуры Новосибирской области. На протяжении последних пяти лет, участвуя в молодежныхДельфийских играх России, Новосибирская область стабильно входит втройку лучших среди регионов РФ. Впервые в истории Дельфийских игрРоссии Новосибирская область дважды стала победителем Дельфийских игр.В настоящее время государственная поддержка одаренным детям итворческой молодежи в сфере культуры и искусства осуществляется вНовосибирской области в соответствии с утвержденными Положениями оназначении стипендий Губернатора Новосибирской области. Всегоназначается 171 стипендия Губернатора, которая на конкурсной основеприсваивается студентам учебных заведений культуры и искусства,учащимся детских школ искусств и других учреждений дополнительногообразования детей, участникам детских творческих коллективовхудожественной самодеятельности. Ежегодно проводится церемониявручения свидетельств и памятных подарков 150 стипендиатам ГубернатораНовосибирской области в сфере культуры и искусства из 35 районов игородов области, 21 обладателю именных стипендий Губернатора(стипендий имени выдающихся деятелей культуры и искусстваНовосибирской области Н. Д. Грицюка, В. Г. Егудина, Г. Д. Заволокина,И. А. Зака, А. М. Каца, Л. В. Мясниковой, П. В. Ржаницына). Размережемесячной стипендии в 2011 году составлял 700 рублей. В целяхсовершенствования механизмов государственной поддержки талантливоймолодежи запланировано увеличение размера ежемесячной стипендииГубернатора Новосибирской области одаренным детям и творческоймолодежи: в 2012-2013 учебном году до 800 рублей, в 2013-2014 учебномгоду до 1000 рублей. В соответствии с распоряжением мэра города Новосибирсканазначается 50 стипендий учащимся детских школ искусств ивоспитанникам творческих коллективов домов и дворцов культуры. Благодаря двум долгосрочным целевым программам "КультураНовосибирской области" и "Семья и дети" в 2012 году министерствокультуры Новосибирской области расширило рамки работы творческихпрофильных смен, организуемых ежегодно министерством культуры. Нарядус традиционными профильными сменами "Юные таланты Сибири", "Сибирскаяжемчужина" второй год успешно проводится хоровая смена "Камертон" икультурно-обучающая программа "Летний вальс" для детей, отдыхающих воздоровительных лагерях области. Поддержка и развитие образовательных учреждений,специализирующихся на работе с одаренными детьми Особенностью реализации этого направления государственнойобразовательной политики в Новосибирской области является созданиеусловий для поддержки и сопровождения талантливых детей: расширениесети лицеев, гимназий, школ с углубленным изучением отдельныхпредметов; открытие специализированных классов с углубленным изучениемматематики, физики, химии в общеобразовательных учреждениях;организация профильных смен и каникулярных школ для талантливых детей. Разработка методологии и методов диагностики, развития, обученияи психолого-педагогической поддержки одаренных детей стало особеннонеобходимой с начала реализации проекта специализированных классов. Основные задачи, которые решались в ходе организации сетевоговзаимодействия ОУ, вошедших в сеть специализированных классов понаправлению психолого-педагогического сопровождения: - Организация совместного пространства для профессиональноговзаимодействия специалистов сопровождения, педагогов, кураторовпроекта специализированных классов; - Повышение компетенций участников проекта в областииндивидуальной психологической поддержки и помощи наиболее способномуи одаренному школьнику в решении задач развития, обучения,социализации; - Взаимообогащение профессиональным опытом между специалистамисопровождения, педагогами, кураторами первого и второго годареализации проекта; - Формирование единого образовательного контента, основанного наединых подходах и принципах психолого-педагогического сопровождениянаиболее способных и одаренных детей, региональной системыпсихолого-педагогического сопровождения образования Новосибирскойобласти. Разработка методологии и методов диагностики, развития, обученияи психолого-педагогической поддержки одаренных детей Подготовлены к печати методические пособия для специалистовсопровождения специализированных классов "Интерактивные формы и методыобучения и воспитания в работе с одаренными детьми", "Организация ипроведение психодиагностического обследования обучающихсяспециализированных классов". Изданы материалы программ психолого-педагогического сопровожденияв специальном выпуске "Вестник Новосибирского ГосударственногоУниверситета. Серия Педагогика", посвященном распространению опытаспециализированных классов. Региональный опыт развития практики психолого-педагогическогосопровождения одаренных детей в рамках проекта специализированныхклассов математической и естественнонаучной направленности представленна научно-практической конференции "Одаренные дети и молодежь:проблемы выявления одаренности и мониторинга ее развития" (г. Москва,МГППУ, 29.03.2012). Расширенные версии отчетных материалов по направлениюпсихолого-педагогического сопровождения специализированных классовпредставлены на официальном сайте государственного бюджетногообразовательного учреждения дополнительного образования детейНовосибирской области "Центр дополнительного образования детей"ДИО-ГЕН" http://nrc-rodnik.ru. Создание системы специальной подготовки и переподготовкипсихолого-педагогических кадров для работы с одаренными детьми и ихродителями В рамках принятой долгосрочной целевой программы "Выявление иподдержка одаренных детей и талантливой учащейся молодежи вНовосибирской области на 2013-2017 годы", утвержденной постановлениемПравительства Новосибирской области от 17.09.2012 N 430-п "Одолгосрочной целевой программе "Выявление и поддержка одаренных детейи талантливой учащейся молодежи в Новосибирской области на 2013-2017годы", разработан комплекс мер по организации системной подготовки,переподготовки и повышения квалификации педагогов в работе содаренными детьми и талантливой учащейся молодежью в Новосибирскойобласти, а именно: - предоставление образовательных услуг по повышениюкомпетентностей педагогов и наставников, подготовке их к работе содаренными детьми; - внедрение нового опыта в практику работы образовательныхучреждений и систему повышения квалификации педагогов; - вовлечение педагогов Новосибирской области в мероприятиявсероссийского и международного уровней по повышению квалификации вработе с одаренными детьми; - разработка и реализация блочно-модульных программ повышенияпсихолого-педагогических компетенций педагогических работников(педагогов, педагогов-психологов) по вопросам обучения и сопровожденияодаренных детей. Обеспечение молодыми кадрами школ искусств и учреждений культурыосуществляется и благодаря действующей в нашей области целевойконтрактной подготовки специалистов за счет средств областногобюджета. Ежегодно для преподавателей детских музыкальных и художественныхшкол, школ искусств проводятся курсы повышения квалификации, обучающиесеминары и мастер-классы по специальностям культуры и искусства.Информация о педагогических кадрах детских школ искусств на 01.11.2012 |———————————————————————|———————————————|——————————————-—| | Всего педагогических | Высшее | Среднее | | работников | специальное | специальное | | | образование | образование | |————————————————|——————|———————————————|—--—————————————| | Детские | 69 | 492 | 272 | | музыкальные | | | | | школы | | | | |————————————————|——————|———————————————|————————————————| | Детские школы | 333 | 845 | 471 | | искусств | | | | |————————————————|——————|———————————————|————————————————| | Детские | 13 | 94 | 19 | | художественные | | | | | школы | | | | |————————————————|——————|———————————————|————————————————| | ИТОГО: | 215 | 1431 | 762 | | | | | | |————————————————|——————|———————————————|————————————————| Обеспечение информационной поддержки государственной политики пооказанию помощи талантливым детям и молодежи В области создана и развивается система работы по информационнойподдержке государственной политики по оказанию помощи талантливымдетям и молодежи: - Организация проведения постоянного мониторинга работы содаренными детьми и талантливой учащейся молодежью в Новосибирскойобласти. - Создание и обеспечение функционирования разделов на сайтахминистерства образования, науки и инновационной политики Новосибирскойобласти, министерства культуры Новосибирской области, министерствотруда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области,посвященных работе с одаренными детьми и талантливой учащейсямолодежью. Реализуется план мероприятий по освещению в средствах массовойинформации (далее - СМИ) позитивного опыта, результатов и достижений вработе с молодыми талантами. Меры, направленные на развитие воспитания и социализацию детейРазвитие научных основ воспитания и социализации подрастающихпоколений Развитие воспитания в условиях системного реформированияроссийского общества и государства должно осуществляться на основесовременных идей, подходов и принципов, адекватных новым условиям,российской ментальности, семейным, национальным, региональным иобщероссийским культурным традициям. Особенность педагогическойстратегии по развитию воспитания заключается в постояннойкорректировке реальной социальной ситуации, в которой осуществляетсяжизнедеятельность ребенка и его семьи, и педагогической ситуации,заключающей в себе прогностический элемент подготовки поколения кновому историческому этапу жизни общества. Внедрение современных программ гражданско-патриотическоговоспитания Большое внимание развитию духовно-нравственной и патриотическойработе с детьми и молодежью уделяют религиозные и общественныеблаготворительные организации. Традиционно, в сентябре 2011 года приступили к учебе 2 высших иоколо 20 средних религиозных учебных заведений, а также многочисленныевоскресные школы, всего 3794 учащихся. Новосибирской епархией Русской Православной Церкви налаженосотрудничество с 17 государственными и негосударственными высшимиучебными заведениями г. Новосибирска, с 14 средне-специальнымиучебными заведениями. Духовно-просветительская работа осуществляласьпочти в 80 средних образовательных учреждениях, в которыхсвященнослужителями и педагогами читались курсы по православнойкультуре России, истории Библии, философско-исторической культуреРоссии, христианской философии и др. Большинство православных религиозных организаций систематическиокормляют детские дома, дома малютки и школы-интернаты области - всегооколо 50 учреждений. С рядом детских домов и домов-интернатовподписаны Соглашения о взаимодействии в области образования идуховно-нравственного воспитания детей. В летний период 2011 года на территории Новосибирской областидействовали 24 этноконфессиональных детских оздоровительных лагеря,осуществлено 53 заезда. Всего отдохнуло 3093 человека. В 2011 году организована работа "Общественного координационногосовета по профилактике экстремизма и формированию толерантности вподростковой и молодежной среде", в состав которого вошли 42специалиста различных ведомств: мэрии города Новосибирска, прокуратурыг. Новосибирска, Управления внутренних дел по г. Новосибирску, центрапо профилактике экстремизма Главного управления внутренних дел поНовосибирской области (далее -ГУВД по НСО), комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП), представителивысших и средне-специальных учебных заведений города и другихструктур. В рамках реализации плана работы совета организованыоперативно-профилактические мероприятия "Подросток-неформал",направленные на активизацию работы по выявлению несовершеннолетних,причисляющих себя к экстремистским и неформальным организациям идвижениям; дебаты "Молодежь ХХI века", проект "Формула общения". В целях обеспечения участия молодежных национально-культурныхземлячеств, автономий в национальной молодежной политике, вопределении приоритетов работы с национальными землячествами,организациями, противостояния экстремизму, воспитанию толерантности вмолодежной среде Общественный молодежный Совет города Новосибирска прикомитете по делам молодежи мэрии в 2009 году разработал программу"Молодой Интернациональный Новосибирск". В рамках этой программыопределена основная задача: создание молодежного Совета землячеств,автономий, общественного адаптационного центра для иностранныхстудентов и молодежи на базе учреждений отрасли молодежная политика, атакже организация школы толерантности по налаживанию связей смногочисленными народностями страны, изучение русского языка и русскойкультуры для представителей, которые проживают или обучаются натерритории города Новосибирска. Патриотическое воспитание Созданная в Новосибирской области система патриотическоговоспитания с 2003 года развивается в рамках государственной программы"Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации". В областипоследовательно реализованы 3 областные целевые программы.Постановлением Правительства Новосибирской области от 20.12.2010 N 256-п "Огосударственной программе "Патриотическое воспитание гражданРоссийской Федерации". Объем финансирования программы составляет 86 532, 3 тысяч рублей. Областной молодежный проект "Герой нашего времени" проведен сцелью патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежичерез популяризацию лучших достижений наших земляков в различныхобластях жизни области, воспитание у молодежи чувства уважения игордости к ныне живущим современникам Новосибирской области. Комплексная профилактика негативных явлений в детской среде:безнадзорность, наркомания, алкоголизм, преступность, проституция,девиантное поведение Профилактическаая работа опирается на сформированную федеральнуюи региональную нормативно-правовую базу и информационно-методическуюподдержку. В целях совершенствования государственной системы профилактикиправонарушений на территории Новосибирской области действуетдолгосрочная целевая программа "Профилактика правонарушений вНовосибирской области на 2011-2013 годы", утвержденная постановлениемПравительства Новосибирской области от 30.03.2011 N 115-п "Обутверждении долгосрочной целевой программы "Профилактикаправонарушений в Новосибирской области на 2011-2013 годы". Реализация программных мероприятий позволит повысить качествопрофилактической и воспитательной работы среди детей,несовершеннолетних и молодежи в учреждениях образования, культуры, поместу жительства, обеспечит снижение доли преступлений, совершенныхнесовершеннолетними или при их участии, в общем числезарегистрированных преступлений. На территории Новосибирской области действует долгосрочнаяцелевая программа "Профилактика алкоголизма, снижение тяжестимедико-социальных последствий злоупотребления алкогольной продукциейсреди населения Новосибирской области на 2011-2015 годы", утвержденнаяпостановлением Правительства Новосибирской области от 22.09.2011 N408-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Профилактикаалкоголизма, снижение тяжести медико-социальных последствийзлоупотребления алкогольной продукцией среди населения Новосибирскойобласти на 2011-2015 годы". Предметом регулирования Программы являетсясистема мероприятий, направленных на повышение эффективности системыпрофилактики злоупотребления алкогольной продукцией, снижение уровняпотребления алкогольной продукции населением Новосибирской области,повышение эффективности регулирования алкогольного рынка. В рамках областной целевой программы "Комплексные мерыпрофилактики наркомании и незаконного употребления наркотическихсредств на 2009-2013 годы", утвержденной постановлением Новосибирскогообластного Совета депутатов от 04.12.2012 N 225" Об утвержденииобластной целевой программы "Комплексные меры профилактики наркоманиии незаконного употребления наркотических средств на 2009-2013 годы",проведено 4 спортивных мероприятия по пропаганде здорового образажизни, в которых приняли участие более 2000 детей (в 2010 г. -1800детей). Кроме этого, в 2011 году прошли переподготовку 44 специалиста поадаптивной физической культуре и спорту. В настоящее времяподготовленные специалисты осуществляют работу с населением вфизкультурно- оздоровительных центрах и физкультурно-спортивных клубахдля инвалидов. С участием специалистов ГБУЗ НСО "Новосибирский областнойнаркологический диспансер" в 2011 году проведены межведомственнаягородская конференция по профилактике употребления ПАВ среди молодежи,выездные кустовые семинары по организации профилактических мероприятийв районах НСО для медицинских работников, региональныйнаучно-практический семинар "Профилактика употребления ПАВ вмолодежной среде", обучающие семинары по организации профилактическихмероприятий для сотрудников школ. Работа врачей психиатров-наркологов в комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) обеспечиваетмежведомственное взаимодействие в организации мероприятий попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Наркологическая служба продолжает сотрудничество с общественнымии негосударственными организациями, деятельность которых направлена напрофилактику алкоголизма и наркомании, медико-социальную реабилитациюбольных и их родственников (общественные организации "Матери противнасилия и наркотиков, "Нет алкоголизму и наркомании", "Трезвый город"и РПЦ). Сотрудниками полиции с врачами-наркологами ежеквартальнопроводится работа по уточнению информации на предмет выявлениянесовершеннолетних, употребляющих наркотические средства; принимаютсямеры для постановки подростков на учет и проведению с ними комплексапрофилактических мероприятий. Управлением по делам молодежи Новосибирской области совместно сУправлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю заоборотом наркотиков по Новосибирской области традиционно вМеждународный день борьбы с наркоманией и наркобизнесом в паркекультуры и отдыха "Центральный" города Новосибирска ежегоднопроводится крупная молодежная социально информационная акция "Всегдаесть выбор, больше, чем один". Целью акции является популяризациясреди молодежи позитивных и здоровых форм проведения досуга иформирование негативного отношения к наркомании. Мониторинг эффективности профилактических мероприятий: Ежегодно проводится мониторинг эффективности профилактическихмероприятий реализуемых на уровне образовательных учреждений.Результаты данного исследования позволяют не только еще разподтвердить связь между охватом детей мерами профилактики и уровнемнаркологического риска, но и получить точное видение слабых мест вработе. Так, к числу наиболее эффективных элементов антинаркотическойпрофилактики можно отнести: учет "группы риска" среди обучающихся иоценку ситуации по употреблению психоактивных веществ", а также,наличие официальных документов и локальных актов, отражающихкомплексный подход в формировании здорового образа жизни ипрофилактике наркомании. К числу проблемных можно отнести такиенаправления деятельности как: организации педагогического процесса поформированию устойчивой мотивации к здоровому образу жизни, обучениюсоответствующим умениям и навыкам, формированию антинаркотическихубеждений, а также, связи школы с общественностью с целью привлеченияресурсов для профилактической работы. Данный показатель заставляет тщательно, на основе анализасформулировать ключевые задачи, которые реализуются в настоящее время: 1) введение учета показателей профилактической деятельности приаттестации педагогических работниковобразовательных учреждений; 2) укрепление системы консультационной поддержки и реализациипрограмм по наркопрофилактики за счет повышения доли специалистов попсихолого-педагогического сопровождения в муниципальных системахобразования (увеличение количества психологов и социальных педагогов); 3) увеличение охвата школьников индивидуальнымпсихолого-педагогическим консультированием; 4) введение мониторинга психологического состояния обучающихся ивоспитанников; 5) увеличение доли педагогов, прошедших повышение квалификации понаркопрофилактике. Медицинское тестирование показано только тем школьникам, укоторых выявлены факторы риска в результате социально-психологическоготестирования. Таким образом, принято решение о проведении двухэтапноготестирования. В настоящее время работает целый ряд межведомственных рабочихгруппа с участием представителей: образования, здравоохранения, трудаи занятости, службы по контролю за оборотом наркотиков, по разработкенормативных правовых актов, регламентирующих меры профилактикизависимостей, аддиктивного поведения среди несовершеннолетних вНовосибирской области. В нормативных актах предусматриваются мероприятия, в том числе: - подготовка специалистов для проведения скрининговых ипрофилактических мероприятий с применением социально-психологическоготестирования; - проведение скрининговых и профилактических мероприятий срединесовершеннолетних; - организация широкой разъяснительной, пропагандистской работы сродителями, законными представителями детей; - повышение уровня укомплектованности муниципальных образованийНовосибирской области специалистами психолого-педагогическогосопровождения в целях увеличения охвата обучающихся, воспитанников, ихсемей индивидуальным психолого-педагогическим консультированием; - внедрение антинаркотических и других профилактическихобразовательных программ в школьный компонент учебного планаобщеобразовательных учреждений, учебный план учреждений начальногопрофессионального образования; - разработка и внедрение автоматизированной системы сбора данныхс целью мониторинга эффективности профилактической деятельности вобразовательных учреждениях; - увеличение доли работников образования, специалистов,работающих с детьми и подростками, прошедших повышение квалификации повопросам наркопрофилактики. Профилактика безнадзорности и правонарушений срединесовершеннолетних: Важным фактором является раннее выявление семейногонеблагополучия, которое включает проведение следующих мероприятий: - организация обходов микроучастка школы с целью выявлениянесовершеннолетних детей, подлежащих обучению и определения условий, вкоторых они проживают; - организация работы социального педагога, совместно с класснымруководителем, участковым инспектором или инспектором ПДН,специалистами органов социальной защиты, опеки и попечительства попосещению семей группы риска и семей, находящихся в социально опасномположении (составление актов обследования жилищных условий, подготовкадокументов для оформления ребенка в государственное учреждение или подопеку); - организация работы социального педагога по работе с семьями,находящимися в социально опасном положении, выявление таких семейметодами наблюдения, сообщений от соседей, учащихся, участковогоинспектора, медицинского работника; - организация рейдов в микрорайоне образовательного учреждениясовместно с органами внутренних дел, инспекцией по деламнесовершеннолетних, органами социальной защиты и др.; - создание банка данных на неблагополучные семьи и семьи группыриска; - привлечение органов родительского соуправления, попечительскихи управляющих советов к работе с семьями, не выполняющими обязанностипо воспитанию детей; - принятие необходимых мер по лишению родительских прав иустройству ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей; - организация индивидуальных учебных занятий для ребенка, долгоевремя не посещавшего образовательное учреждение; - создание банка данных в виде социальных паспортов на каждуюсемью, находящуюся в социально опасном положении; - обеспечение индивидуального подхода к обучению детей из семей,находящихся в социально опасном положении (использованиеинтегрированных форм обучения, индивидуальных образовательныхпрограмм, специальных педагогических технологий, занятий во внеурочноевремя), организация бесплатного питания. Меры, направленные на развитие системы дополнительногообразования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей Основной задачей системы дополнительного образования детейНовосибирской области является развитие их разнообразных способностей.Структура занятости обучающихся по программам дополнительногообразования в Новосибирской области соответствует аналогичномупоказателю по Российской Федерации. Учреждения дополнительногообразования Новосибирской области реализуют образовательные программытехнической, спортивно-технической, эколого-биологической,туристско-краеведческой, спортивной, художественной,культурологической и других направлений. Реализация образовательныхпрограмм технической, спортивно-технической и спортивнойнаправленности требует постоянного обновления материально-техническойбазы учреждения. Эти программы являются самыми дорогостоящими израсчета стоимости одного обучающегося (от 40,0 до 180,0 тысяч рублей вгод). Самыми популярными остаются физкультурно-спортивное (32,5%) ихудожественно-эстетическое направления (33%). Повышение вклада дополнительного образования в раскрытиепотенциала индивидуальных способностей детей обеспечивается: - расширением участия детей и подростков в программахдополнительного образования; - ориентацией системы дополнительного образования на работу сцелевыми группами детей. Система образовательных учреждений сферы культуры включает 91муниципальное учреждение дополнительного образования детей (детскиемузыкальные, художественные школы и школы искусств). По такимпоказателям деятельности, как количество обучающихся (почти 30 тысяччеловек), процент охвата детского населения художественнымобразованием (14,5%), система детских школ искусств продолжаетоставаться на лидирующих позициях как в Сибирском федеральном округе,так и на уровне Российской Федерации. Необходимо отметить самыйвысокий процент охвата детей (более 25%) в таких муниципальныхобразованиях, как наукоград Кольцово, город Обь, Северный,Барабинский, Чистоозерный районы. Во многих детских школах искусствуже несколько последних лет существует конкурс при наборе детей в 1класс. Расширение участия детей и подростков в программахдополнительного образования Доля детей и подростков, получающих услуги дополнительногообразования, в Новосибирской области выше, чем в среднем по России игруппе сопоставимых регионов. Это относится как к городской, так и ксельской местности. Однако этот показатель снизился с 83,6% (2009 год) до 70% (2011год). При этом уменьшилась доля как сельских, так и городскихшкольников (на 12% и 18% соответственно). Отчасти это связано с тем,что учреждения дополнительного образования оказались в конкурентнойситуации с негосударственными и иными образовательными структурами,оказывающими платные дополнительные образовательные услуги по наиболеепривлекательным с коммерческой точки зрения образовательным программам(раннее развитие детей, иностранные языки и т. д). Снижение доли детей и подростков, посещающих учреждениядополнительного образования, компенсируется их участием вдополнительных образовательных программах, реализуемых вобщеобразовательных учреждениях. В течение 2011 года открытодополнительно 364 новых детских творческих объединений, в которыхзанимаются 5386 детей. Всего в 2011 году в общеобразовательныхучреждениях Новосибирской области действовало 10666 кружков, которыепосещали 65% школьников. Дальнейшая организационная и финансоваяподдержка этой тенденции особенно важна для школ, расположенных всельской местности, где, как правило, нет учреждений дополнительногообразования в транспортной доступности. Ориентация системы дополнительного образования на работу сцелевыми группами детей - Особенностью системы образования Новосибирской области являетсяориентация на работу: - с одаренными детьми, - детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, - детьми с ограниченными возможностями здоровья. Благодаря реализации областной целевой программы "ДетиНовосибирской области" в последние три года организованы и проведеныпрофильные смены и каникулярные школы для одаренных детей на базеобщеобразовательных учреждений и загородных оздоровительных лагерей.За это время продолжительность профильных смен увеличилась от 3 до 10дней, а количество участников - от 100 до 1300 человек. Ежегодно наэти цели выделяется 4 200,0 тыс. руб. Целевая поддержка профильныхсмен и каникулярных школ позволяет детям комбинировать активные формыотдыха с получением дополнительных знаний и навыков проектной работы,подготовкой к олимпиадам, конкурсам, соревнованиям. Такая формадополнительного образования позволяет эффективнее использоватьпотенциал учреждений дополнительного образования. В 2011 году в рамках реализации приоритетного национальногопроекта в сфере "Образование" по направлению "Государственнаяподдержка талантливой молодежи" 118 человек в возрасте от 14 до 25 летполучили государственную поддержку за высшие достижения в олимпиадах,конкурсах, соревнованиях, фестивалях в размере от 30,0 и до 60,0 тысячрублей. Задачей, последовательно решаемой системой дополнительногообразования, является социализация обучающихся. В первую очередь этоотносится к детям группы риска, детям из семей, находящихся в труднойжизненной ситуации и детям с ограниченными возможностями здоровья. В рамках реализации областной целевой программы "ДетиНовосибирской области" на 2008-2012 годы на базе учрежденийдополнительного образования детей создаются условия для эффективнойреабилитации и адаптации детей из семей, находящихся в труднойжизненной ситуации. Сумма затрат на реализацию программы в 2011 годусоставила 1800,0 тыс. рублей, впервые были проведеныучебно-тренировочные сборы, в том числе для подростков, состоящих научете в органах внутренних дел (60 человек). Включенность детей с ограниченными возможностями здоровья всистему дополнительного образования Новосибирской области способствуетих социализации. В основном они осваивают образовательные программыхудожественной направленности. Ежегодно более 100 таких детейучаствуют в выставках и конкурсах детского художественного творчества. Детям с ограниченными возможностями здоровья также предоставленывозможности дистанционного выбора и участия в образовательныхпрограммах дополнительного образования, в дистанционных проектах,конкурсах, фестивалях, олимпиадах. В 2011 году из 113 образовательныхпрограмм, реализуемых дистанционно, 32% составили программыдополнительного образования. Организация системы повышения профессиональной компетентностипедагогических кадров в сфере дополнительного образования детей На развитие системы дополнительного образования детей влияетуровень кадровых ресурсов. На сегодняшний день в системедополнительного образования детей Новосибирской области заняты 6081человек, при этом доля педагогов со стажем работы от 10 до 20 лет иболее составляет 64,2%. В последние годы наметилась положительнаятенденция - приток молодых специалистов. Ключевой мерой по данному направлению является модернизациясистемы переподготовки и повышения квалификации преподавательского иуправленческого корпуса системы дошкольного, общего образования идополнительного образования на базе стажировочных площадок, созданныхдля распространения современных моделей доступного и качественногообразования. Доля учителей, прошедших обучение по новым адресныммоделям повышения квалификации и имевшим возможность выбора программобучения, от общего количества учителей в 2015 году должна составить85%. Одним из примеров реализации этого направления государственнойобразовательной политики в Новосибирской области в 2011 году явиласьразработка проекта по персонифицированному финансированию повышенияквалификации учителей и участников кадрового резерва руководителейсистемы общего образования. Повышению профессионального мастерства педагогов, в том числе идополнительного образования детей, способствует конкурсное движение,которое активно развивается в Новосибирской области. Начиная с 2000года, в областных конкурсах педагогического мастерства "Сердце отдаюдетям" приняли участие более 300 человек. Одним из направлений образовательной инициативы "Наша новаяшкола" является развитие и поддержка всех видов одаренности детей,особенно интеллектуальной, спортивной. Актуальным сегодня остаются вопросы обновления содержаниядополнительного образования детей, что во многом зависит отматериально-технической базы, творческой инициативы педагогов, поискановых путей, связанных с интеграцией областей знаний,нетрадиционностью подходов и методов. В области создана система методического сопровожденияобразовательного процесса учреждений дополнительного образованиядетей, осуществляемая государственными учреждениями дополнительногообразования детей (Областной центр дополнительного образования детей,"Автомотоцентр", Новосибирский учебно-авиационный центр им.Покрышкина, Новосибирский институт повышения квалификации ипереподготовки работников образования). Повышение педагогического ипрофессионального мастерства работников системы дополнительногообразования детей Новосибирской области осуществляется системно сиспользованием различных форм: практических, проблемных, авторских, атакже тематических семинаров, курсов повышения квалификации и др.Меры, направленные на обеспечение информационной безопасности детства Безопасное поведение в интернет-пространстве, профилактикаинтернетзависимости Сохранение здоровья и обеспечение безопасности ребенка от угрозпри использовании информационных и телекоммуникационных технологийтребует специально организованных мероприятий на разных уровнях(уровень семьи, образовательное учреждение, районный, областной ирегиональный). Если в системе образования организована работа поснижению негативного воздействия за счет контент-фильтрации, то науровне семьи дети остаются один на один перед угрозами со стороныИнтернета (угрозы физической безопасности, запугивание,интернет-зависимость, игровая зависимость, доступ к контенту, несоответствующему возрасту ребенка). Все это требует организацииспециальных мероприятий по повышению грамотности родителей, а такжепедагогов по вопросам обеспечения безопасности ребенка в единойинформационно- образовательной среде (далее - ЕИОС). Планирование мероприятий ведется по следующим направлениям: - Создание и внедрение программ обучения детей и подростковправилам безопасного поведения в интернет-пространстве, профилактикиинтернет-зависимости, предупреждения рисков вовлечения впротивоправную деятельность, порнографию, участие во флешмобах. - Создание правовых механизмов блокирования информационныхканалов проникновения через источники массовой информации вдетско-подростковую среду элементов криминальной психологии, культанасилия, других откровенных антиобщественных тенденций исоответствующей им атрибутики. - Внедрение системы мониторинговых исследований по вопросамобеспечения безопасности образовательной среды образовательныхучреждений, а также по вопросам научно-методического инормативно-правового обеспечения соблюдения санитарно-гигиеническихтребований к использованию информационно-компьютерных средств вобразовании детей. - Создание общественных механизмов экспертизы интернет-контентадля детей. - Создание порталов и сайтов, аккумулирующих сведения о лучшихресурсах для детей и родителей; стимулирование родителей киспользованию услуги "Родительский контроль", позволяющейустанавливать ограничения доступа к сети "Интернет". В рамках реализации Приоритетного национального проекта"Образование", в Новосибирской области с сентября 2006 года начатоподключение образовательных учреждений к сети Интернет. В настоящеевремя все образовательные учреждения Новосибирской областицентрализовано, подключены к сети Интернет. Была проведена проверка программного обеспечения, установленногона школьных компьютерах, на территории Новосибирской области.Совместно с работниками правоохранительных органов осуществляласьпроверка работы системы контентной фильтрации в образовательныхучрежденияхНовосибирской области. Создана и внедрена программаобучения специалистов по работе с программным обеспечением контентнойфильтрации, устанавливаемом на все персональные компьютеры учреждения. В целях повышения информационной безопасности детей, формированиякультуры ответственного и безопасного использования информационныхтехнологий вобразовательных учреждениях Новосибирской области, в 2012году была проведена неделя безопасного Рунета. В мероприятиях принялоучастие образовательные учреждения из 14 районов области, общееколичество участников 9812 человек. Организованы и проведены конкурсы детских работ "Мой безопасныйИнтернет" с номинациями Плакат, Рассказ о позитивном контенте ("Моилюбимые сайты", "Любимые сайты нашей семьи"), созданы специальныйвыпуски школьных газет или журналов. Проведены библиотечные уроки информационной культуры, выставки,викторины. Организовано волонтерское движение в образовательныхучреждениях Новосибирской области по вопросам безопасности ребенка вИнтернет. Ведется работа по созданию экспертного сообщества, задачамикоторого является создание правовых механизмов блокированияинформационных каналов проникновения через источники массовойинформации в детско-подростковую среду элементов криминальнойпсихологии, культа насилия, других откровенных антиобщественныхтенденций и соответствующей им атрибутики. Ведется работа по созданию общественных механизмов экспертизыинтернет- контента для детей. В рамках регионального проекта "Здоровье и безопасность ребенка вединой информационной образовательной среде" планируется разработать ивнедрить: - Программу повышения квалификации (очно для тьюторов идистанционно для педагогов) "Здоровье и безопасность ребенка в ЕИОС". - Программу повышения родительской компетентности (дистанционно)"Здоровье и безопасность моего ребенка в ЕИОС" - Раздел на портале новосибирской открытой образовательной сети(далее - НООС) www.edu54. ru "Безопасность и здоровье ребенка", сподразделами для детей (разного возраста), родителей, педагогов. - Консультации в режиме off-line на портале НООС для детей,родителей, педагогов по вопросам безопасности и поддержки(психологической и технической) в ситуациях угрозы. - Спецкурс для студентов педагогических колледжей и вуза покомпьютерной и интернет безопасности (совместно с АкадемиейКасперского) и проведение уроков безопасности в школах Новосибирскойобласти. - Организация профильной смены в ДОЛ Новосибирской области дляюных геймеров, программистов. - Родительские собрания в школах Новосибирской области. - Организация и проведение ежегодно "Недели безопасности вИнтернет". - Конкурсы для педагогов и детей (проектов, вики-страниц,флеш-анимации и т.д.). - Интернет-конференция "Здоровье и безопасность ребенка в ЕИОС". - Организация и проведение мероприятий в рамках Дня защиты детей(1 июня). - Организация виртуальной дистанционной школы безопасности длядетей Сибирского федерального округа на портале НООС. 3. Первоочередные меры и зона ближайшего развития 3.1. Первоочередные меры, предусмотренные Национальной стратегиейдействий в интересах детей на 2012-2017 годы, обязательные крегиональному воплощению Дальнейшее развитие программ, обеспечивающих доступностькачественного дошкольного образования, расширение вариативности егоформ. Реализация прав детей различных категорий на получениеобщедоступного и качественного бесплатного общего образования наоснове модернизации общего образования в полном соответствии стребованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Создание региональной системы оценки качества образования,обеспечивающей единство требований к подготовленности выпускников,объективность оценки достижений обучающихся и качестваучебно-воспитательной работы образовательных учреждений,преемственность между разными ступенями общего образования,возможность использования результатов оценки качества для принятиянеобходимых управленческих решений. Обеспечение условий для выявления и развития талантливых детей идетей со скрытой одаренностью независимо от сферы одаренности, местажительства и социально-имущественного положения их семей. Формированиеновой общественно-государственной системы воспитания детей,обеспечивающей их социализацию, высокий уровень гражданственности,патриотичности, толерантности, законопослушное поведение. Развитиесистемы дополнительных образовательных услуг на бесплатной основе,инфраструктуры творческого развития и воспитания детей. Развитиепрограмм государственной поддержки развития детских библиотек,литературы, кино и телевидения для детей. Организация профилактикимежэтнической, межконфессиональной и социально-имущественнойнапряженности в образовательной среде в соответствии с современнымивызовами. Обеспечение информационной безопасности детства путем реализацииединой государственной политики в сфере защиты детей от информации,причиняющей вред их здоровью и развитию. 3.2. Первоочередные меры, выявленные на основании первичногоанализа ресурсной базы региональной стратегии действий. В следующих разделах указаны первоочередные меры, намеченные вНациональной стратегии действий в интересах детей, и в настоящиймомент не подкрепленные либо слабо подкрепленные имеющимисязаконодательными, нормативно-правовыми и программно-целевыми ресурсамиНовосибирской области по направлению "Доступность качественногообразования и воспитания, культурное развитие и информационнаябезопасность детей". Разработка данных мер в Новосибирской областиявляется зоной ближайшего развития. Меры, направленные на обеспечение доступности и качестваобразования В сфере реализации прав детей различных категорий на получениеобщедоступного и качественного бесплатного общего образования Максимальная реализация потенциала каждого ребенка. Созданиеусловий для формирования достойной жизненной перспективы для каждогоребенка, его образования, воспитания и социализации, максимальновозможной самореализации в социально-позитивных видах деятельности. В сфере дошкольного образования: Оказание государственной поддержки органам местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирскойобласти для обеспечения населения услугами дошкольного образования, втом числе: - создание дополнительных мест в действующих дошкольныхобразовательных учреждениях; - создание групп дошкольного образования при общеобразовательныхучреждениях; - освобождение и перепрофилирование зданий дошкольныхобразовательных учреждений, используемых не по целевому назначению; - строительство новых зданий для размещения дошкольныхобразовательных учреждений; - оснащение дошкольных учреждений современным оборудованием,мебелью, развивающими играми и игрушками, компьютерной и оргтехникой,дидактическими и методическими материалами в соответствии сфедеральными государственными требованиями; - приведение количественного состава дошкольных групп всоответствие с нормами СанПин 2010 года и возрастными особенностямидетей дошкольного возраста; - создание групп кратковременного пребывания детей различнойнаправленности на базе действующих детских садов, школ, учрежденийдополнительного образования детей, учреждений культуры; - создание "семейных" дошкольных групп; - центров игровойподдержки; - служб ранней помощи; - развитие негосударственного сектора дошкольного образования наоснове государственно-частного партнерства; - подготовка кадров для вновь созданных дошкольных учреждений,групп дошкольного образования; - введение системы стажировок, командировок для руководителей,специалистов дошкольных образовательных учреждений для освоениясовременных педагогических технологий дошкольного образования; -введение в дошкольных учреждениях, работающих в режиме развития,ставки научного консультанта; - разработка системы привлечения молодых специалистов вдошкольное образование; - поддержка деятельности родительских клубов, объединяющихродителей, воспитывающих детей дошкольного возраста; - разработка и внедрение проекта развития инклюзивной практики вдошкольном образовании; - компенсационные выплаты родителям, воспитывающим детей-инвалидов за непосещение их ребенком дошкольного учреждения. . В сфере инклюзивного образования: - законодательное закрепление правовых механизмов реализацииправа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровьяна включение в существующую образовательную среду на уровнедошкольного, общего и профессионального образования (права наинклюзивное образование); - реализация мер доступности в учреждения дошкольного типа(поручни, пандусы, лифты, широкие дверные проемы и т.д.),укомплектованность дополнительным штатом сотрудников (младшие нянечки,воспитатели, тьютеры и т.д.) как на начальном этапе - строительствоновых детских садов, так и уже в действующих учреждениях дошкольногообразования; - обеспечение вариативных условий для качественного образованиядетей с ограниченными возможностями здоровья и детей - инвалидов,непосредственно по месту их проживания, с развитием моделейинтегрированного, инклюзивного, дистанционного обучения; - открытие ресурсного центра инклюзивного образования; - расширение службы психолого-медико-педагогическогосопровождения ДОУ за счет введения ставок педагога-психолога,специального психолога, учителя-дефектолога, координатора инклюзивногообразования; - обеспечение деятельности педагогов-психологов дошкольныхобразовательных учреждений сертифицированными методиками,диагностическим инструментарием, материалами и пособиями, необходимымидля коррекционной работы; - включение детей- инвалидов в общий образовательный процесс(дать возможность учится детям в общих образовательных школах); - адаптация учебных зданий, классов под особые нужды ребенка(вход в здание школы, парковочные места для родителей детей-инвалидов); - организация информационной работы с педагогическимиколлективамиоб особенностях взаимодействия с детьми- инвалидами и ихродителями; - организация просветительской работы со "здоровыми школьниками",их родителями о нормах, правилах и этики общения с детьми- инвалидами,по продвижению и развитию программ толерантности к особым детям,проведение "уроков добра". Развитие адаптивного спорта среди детей дошкольного и школьноговозрастов - подготовка кадров (специалистов) в области адаптивного спорта; - адаптирование спортивных объектов под нужды детей- инвалидов; - предоставление возможности ребенку заниматься паралимпийскимвидами спорта; - формирование потребности среди детей вести активный и здоровыйобраз жизни - включение ребенка в систему занятий в детско-юношескихспортивных школах по разным направлениям; - материальное стимулирование тренеров детско-юношескихспортивных школ, обучающих детей с поражением опорно- двигательногоаппарата ицентральной нервной системы. В сфере образования детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей: - разработка целевой региональной программы по реализациигарантий доступности качественного образования для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, и их поддержки на всехуровнях образования. - разработка и внедрение комплекса электронных, устных и другихновых форм оценки знаний обучающихся, а также расширение содержаниятестирования в рамках совершенствования существующих моделейпроведения единого государственного экзамена и государственнойитоговой аттестации. Меры, направленные на обеспечение доступности и качествапрофессионального образования) повышение качества образовательного процесса в образовательныхучреждениях в соответствии с требованиями федеральных государственныхобразовательных стандартов и с учетом требований регионального рынкатруда; структурная перестройка системы профессионального образованияНовосибирской области; модернизация материально-технической базы учрежденийпрофессионального образования; повышение эффективности управления системой профессиональногообразования, создание и внедрение государственно-общественных моделейвзаимодействия, развития системы социального партнерства; создание привлекательных условий обучения в учрежденияхпрофессионального образования создание системы независимой оценкикачества профессионального образования; создание эффективной системы управления кадрами профессиональногообразования и их материального стимулирования; создание комфортной и безопасной среды для проживания вобщежитиях учреждений начального и среднего профессиональногообразования. В сфере контроля качества образования детей: - внедрение современных технологий контроля, включая общественноенаблюдение, за соблюдением установленного порядка проведения экзаменови повышение качества информированности населения об организации ирезультатах проведения экзаменов с использованиеминформационно-коммуникационных технологий; - развитие региональной системы оценки качества образования наоснове внедрения компетентностного подхода к оценке качестваобразования, ее использование в управлении образованием на школьном,муниципальном и региональном уровнях; - нормативное урегулирование ресурсного обеспечениявоспитательной деятельности (материально-технического, финансового,кадрового, информационно-методического) и организация контроля заусловияи, созданными в образовательных учреждениях для воспитания исоциализации детей; - обеспечение единства требований к подготовленности выпускников,объективность оценки достижений обучающихся и качестваучебно-воспитательной работы образовательных учреждений,преемственность между разными ступенями общего образования,возможность использования результатов оценки качества для принятиянеобходимых управленческих решений. - автоматизация контрольно-оценочных процедур в сфереобразования; - обеспечение функционирования информационно-аналитическойсистемы мониторинга показателей системы образования; - проведение информационных мероприятий повопросамиспользованияэлектронных журналов иэлектронных дневников; - автоматизация процедурпланирования, контроля и мониторинга иучета в сфере физическойкультуры и спорта. В сфере повышения качества психолого-педагогического и медико -социального сопровождения образования: - обеспечение предоставления детям современной высокоэффективнойличностно-ориентированной системы качественной психологической икоррекционно-педагогической помощи в образовательных учреждениях; - обеспечение разработки примерных программ, определяющих единуюсодержательную основу подготовки педагогов-психологов, а такжедетального правового регулирования оказания психологической помощидетям педагогами-психологами; - создание системы психолого-педагогической и медико - социальнойподдержки семьи и повышения педагогической компетентности родителей,психологического сопровождения развития ребенка в условиях семьи иобразовательного учреждения. Меры, направленные на поиск и поддержку талантливых детей имолодежи Развитие инфраструктуры и материально-технической основыдеятельности по выявлению, развитию, поддержке и сопровождениюодаренных детей и талантливой учащейся молодежи в Новосибирскойобласти: - создание и оснащение современным оборудованием региональногоресурсного центра развития и поддержки молодых талантов в системеобщего и дополнительного образования; - создание и оснащение инновационным оборудованием сетисовременных лабораторий в системе общего и дополнительногообразования, направленных на развитие интеллектуальной одаренности итехнического творчества. Совершенствование нормативно-правового регулирования,организационно-управленческих механизмов системы работы с молодымиталантами, и ее научно-методическое сопровождение: - разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих развитиесистемы выявления, поддержки и сопровождения одаренных детей италантливой учащейся молодежи в Новосибирской области; - освещение в СМИ позитивного опыта, результатов и достижений вработе с молодыми талантами; - проведение областного конкурса среди муниципальных районов игородских округов и образовательных учреждений Новосибирской областина лучшую организацию работы с одаренными детьми и талантливойучащейся молодежью; - государственная поддержка реализации муниципальных целевыхпрограмм по выявлению и развитию молодых талантов в Новосибирскойобласти; - создание единой региональной базы данных образовательныхучреждений Новосибирской области, имеющих инновационный опыт работы смолодыми талантами, и проведение постоянного мониторинга работы содаренными детьми и талантливой учащейся молодежью, осуществляемойобразовательными учреждениями Новосибирской области, ведущимиинновационную работу. Совершенствование и реализация системы мероприятий, направленныхна выявление и развитие способностей одаренных детей и талантливойучащейся молодежи в Новосибирской области: обеспечение условий для выявления и развития талантливых детей идетей со скрытой одаренностью независимо от сферы одаренности, местажительства и социально-имущественного положения семьи. Разработкапрограмм поиска одаренных детей, алгоритмов взаимодействия сразличными дополнительными образовательными учреждениями. - проведение областных интеллектуальных, спортивных, спортивно-технических соревнований, конкурсов, фестивалей, конференций, акций всистеме общего и дополнительного образования в Новосибирской области; - обеспечение участия победителей и призеров областныхмероприятий в системе общего и дополнительного образования вовсероссийских и международных мероприятиях. -обеспечение возможности индивидуального сопровождения со стороныгосударства при сложной жизненной ситуации семьи одаренного ребенка. Повышение доступности услуг системы дополнительного образованиядетей и молодежи в Новосибирской области: - разработка и дальнейшее сопровождение электронныхобразовательных ресурсов для одаренных детей и талантливой учащейсямолодежи по различным программам дополнительного образования детей; - организация дистанционного взаимодействия в системе общего идополнительного образования одаренных детей в муниципальныхобразованиях НСО и педагогов по реализации образовательных программ всистеме дополнительного образования детей; - проведение региональных этапов и организация участия воВсероссийских этапах конкурсов педагогов и учреждений дополнительногообразования детей. Развитие и реализация системы мер адресной поддержки ипсихолого-педагогического сопровождения одаренных детей и талантливойучащейся молодежи в Новосибирской области: - проведение конкурса проектов на получение грантов по поддержкедетских коллективов в системе общего и дополнительного образованияразличной направленности для участия во всероссийских и международныхмероприятиях; - финансовая поддержка (премии) школьников-победителей и призеровразличных мероприятий всех уровней в сфере общего и дополнительногообразования, по итогам учебного года, и педагогических работников,подготовивших наибольшее количество победителей и призеров различныхмероприятий; - разработка специализированных и интегрированных учебныхпрограмм в системе образования всех уровней, обеспечивающих развитие исопровождение одаренных детей в Новосибирской области; - разработка адресных программ психолого-педагогического,тьюторского сопровождения для одаренных детей в образовательныхучреждениях системы общего и дополнительного образования муниципальныхрайонов и городских округов Новосибирской области. Организация системной подготовки и повышения квалификациипедагогических работников и наставников в сфере образования, культуры,спорта и молодежной политики по работе с одаренными детьми италантливой учащейся молодежью в Новосибирской области: - проведение курсов повышения квалификации и обучающих семинаровдля педагогических работников и наставников образовательных учрежденийв системе общего и дополнительного образования по работе с одареннымидетьми и талантливой учащейся молодежью; - организация участия педагогических работников в системе общегои дополнительного образования, работающих с одаренными детьми, вмероприятиях всероссийского и международного уровней по повышениюкомпетентности в работе с одаренными детьми; - издание и тиражирование методических рекомендаций дляпедагогических работников и наставников по актуальным проблемамвыявления, развития, поддержки и сопровождения одаренных детей италантливой учащейся молодежи; - организация и проведение региональных, всероссийских имеждународных конференций, форумов по актуальным проблемам работы содаренными детьми и талантливой молодежью. Меры, направленные на развитие воспитания и социализацию детей В сфере комплексного подхода к воспитанию и социализации: - формирование новой общественно-государственной системывоспитания детей, обеспечивающей их социализацию, высокий уровеньгражданственности, патриотичности, толерантности, законопослушноеповедение. - обеспечение развития научных основ воспитания и социализацииподрастающих поколений. Нормативное урегулирование ресурсногообеспечения воспитательной деятельности (материально-технического,финансового, кадрового, информационно-методического) и организацииконтроля за условиями, созданными в образовательных учреждениях длявоспитания и социализации детей; - разработка и закрепление регламентов межведомственного имежсекторного взаимодействия по внедрению эффективных механизмовсотрудничества органов управления различных ведомств (образования,культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики,социального развития), гражданского общества, представителей различныхконфессий, средств массовой информации, родительских сообществ вобласти воспитания и социализации детей; - внедрение эффективных механизмов сотрудничества органовуправления образованием, гражданского общества, представителейразличных конфессий, средств массовой информации, родительскихсообществ в области воспитания и социализации детей. В сфере гражданско-патриотического и духовно-нравственноговоспитания: - Обеспечение проведения комплексной профилактики негативныхявлений в детской среде; обновление форм и методов борьбы с детскойбезнадзорностью, наркоманией, алкоголизмом, преступностью,проституцией; разработка эффективных механизмов профилактикидевиантного поведения детей. Реализация мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевойпрограммой "Допризывная подготовка граждан Российской Федерации вНовосибирской области на 2012-2016 годы", утвержденной постановлениемПравительства Новосибирской области от 02.08.2011 N 332-п "Обутверждении долгосрочной целевой программой "Допризывная подготовкаграждан Российской Федерации в Новосибирской области на 2012-2016годы", которые направлены: - на совершенствование правовых, организационных, методических иматериально-технических условий для проведения допризывной подготовкиграждан Российской Федерации в Новосибирской области. - на организацию работы и материально-техническое обеспечениерегионального учебного центра для подготовки граждан допризывного ипризывного возраста по основам военной службы. - на подготовку, профессиональную переподготовку и повышениеквалификации педагогических кадров по основам военной службы. - на развитие системы массовых мероприятий, направленных навоспитание патриотизма, уважение к историческому и культурномупрошлому России и Вооруженных Сил Российской Федерации, популяризациютехнических и военно-прикладных видов спорта среди молодежи. Меры, направленные на развитие системы дополнительногообразования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей В сфере повышения доступности дополнительного образования детейпо месту жительства: - разработка нормативно-правовой базы в целях введения именныхсертификатов для детей на получение гарантированных бесплатных услугдополнительного образования, спортивно-досуговых услуг по местужительства; - расширение сети детских и юношеских творческих объединений,клубов по месту жительства, лагерей труда и отдыха, других формсамодеятельности детей и подростков; развитие разнообразных формтуризма и краеведения; привлечение подростков к различным видамобщественно полезной и личностно значимой деятельности; - развитие системы дополнительного образования (в форме кружков,студий и т.д.) в условиях ДОУ. - развитие системы дополнительных образовательных услуг набесплатной основе, инфраструктуры творческого развития и воспитаниядетей. Привлечение специалистов к работе в учреждениях дополнительногообразования для творческих, ремесленных занятий. В сфере культурно-эстетического развития детей и повышениядоступности культурного наследия: - значительное расширение поддержки музейным учреждениям, школамискусств, реализующим программы художественно-эстетическойнаправленности для детей дошкольного возраста и детей, обучающихся вобщеобразовательных учреждениях, в том числе для детей-инвалидов,детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - разработка и реализация программы поддержки существующим исоздаваемым новым телевизионным каналам и передачам для детей,подростков, детским театрам, кино- и телестудиям; формированиегосударственного заказа на издательскую, кино- и компьютернуюпродукцию; - оказание государственной поддержки публичным электроннымбиблиотекам, музейным, театральным и иным интернет-ресурсам для детейи подростков; - разработка программы по сохранению и развитиюспециализированных детских библиотек; - формирование календаря региональных акций по развитиюдетского чтения и литературы для детей; организации открытых конкурсовна создание литературных произведений для детей. - разработка системы мер, направленных на приобщение детей кчтению, освоению культуры родного языка. В сфере поддержки педагогов дополнительного образования: - организация системы повышения профессиональной компетентностипедагогических кадров в сфере дополнительного образования детей; - доведение оплаты труда педагогов учреждений дополнительногообразования детей, в том числе педагогов в системе учрежденийкультуры, до уровня не ниже среднего для учителей в регионе. Меры, направленные на обеспечение информационной безопасностидетства Создание и внедрение программ обучения детей и подростковправилам безопасного поведения в интернет-пространстве, профилактикиинтернет-зависимости, предупреждения рисков вовлечения впротивоправную деятельность, порнографию, участие во флешмобах. Создание правовых механизмов блокирования информационных каналовпроникновения через источники массовой информации вдетско-подростковую среду элементов криминальной психологии, культанасилия других откровенных антиобщественных тенденций исоответствующей им атрибутики. Внедрение системы мониторинговых исследований по вопросамобеспечения безопасности образовательной среды образовательныхучреждений, а также по вопросам научно-методического инормативно-правового обеспечения соблюдения санитарно-гигиеническихтребований к использованию информационно-компьютерных средств вобразовании детей. Создание общественных механизмов экспертизы интернет-контента длядетей. Создание порталов и сайтов, аккумулирующих сведения о лучшихресурсах для детей и родителей; стимулирование родителей киспользованию услуги "Родительский контроль", позволяющейустанавливать ограничения доступа к сети "Интернет". 3.3. Зона ближайшего развития доступности качественного обучения и воспитания, культурного развития и информационной безопасности детей 1. Необходимо гарантировать детям младших возрастов возможностьобучаться в дошкольных образовательных учреждениях. В условияхколебания спроса на услуги дошкольных учреждений необходимо развиватьне только дошкольные учреждения, но и профессиональные(институциональные) услуги по уходу за детьми, включая как различныегруппы, так и услуги нянь, гувернеров и пр. При этом не менее важнымусловием является изменение графика работы учреждений дошкольногообразования в соответствии с режимом занятости родителей на рынкетруда, в том числе и на платной основе. 2. Необходима система контроля над качеством реализацииобразовательных программ в школах, которая позволила бы оценитьдифференциацию качества образования в различных территориях области, вразличных школах и разработать политику его выравнивания в регионе(вписанную в общенациональную политику). 3. Необходимо разработать систему мониторинга и оценкиэффективности расходования средств, выделяемых на модернизацию,реформирование и развитие образования Новосибирской области. Важнымусловием данного подхода является формирование прозрачной системыцелевого распределения бюджета и создание дееспособных институтовконтроля над расходованием бюджетных средств и реализациейфинансирования программ в сфере образования. 4. Необходима система мониторинга достигнутого прогресса иэкспертизы всех аспектов социально-экономических преобразований вцелях соблюдения принципа создания информационной среды, наиболееблагоприятной для развития детей, а также принципа наилучшегообеспечения развития ребенка. В связи с этим важнейшее значениедолжноуделяться разработке государственных программ правовоговоспитания и защиты детей от транслируемых СМИ информации иматериалов, наносящих вред их благополучию. 5. Безусловный приоритет должен быть отдан развитию программ,мотивирующий на общественное признание личностного успеха ребенка вего творческом, культурном развитии и реализации его личностногопотенциала, проявления его индивидуальной одаренности. В связи с этимгосударственные программы поддержки должны быть сформированы вотношении программ, информирующих общество об успехах детей,популяризирующих детское творчество и творчество для детей. 6. Необходимо широко информировать общество о государственныхпрограммах поддержки инклюзивного образования для детей-инвалидов идетей и с ограниченными возможностями. Популяризация такого видапрактики является обязательной для современного государства и должнастать одним их приоритетов развития образования всех уровней и типов. IV. Здравоохранение, дружественное к детям и здоровый образ жизни 1. Общая характеристика Впервые за много лет отмечена отчетливая тенденция увеличениярождаемости и снижение смертности. За последние годы нам удалосьзамедлить темпы естественной убыли населения. За 9 месяцев 2012 года коэффициент рождаемости составил 13,7родившихся на 1000 человек населения, что выше показателя в РоссийскойФедерации (13,2). Общий коэффициент естественного прироста составил0,2. Статистику демографической ситуации см. в оригинале. Численность детского населения Новосибирской области (0-17 лет)*|————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|| | 2009 | 2010 | 2011 ||————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|| Дети (0-17 лет) | 468376 | 469784 | 461865 || в т. ч. по возрастам | | | ||————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|| 0-14 лет из них: | 380300 | 390470 | 383618 || | | | ||————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|| до 1 года | 32913 | 34019 | 31429 ||—--—————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|| 15-17 лет | 88076 | 79314 | 78247 ||————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————| *по данным Новосибирскстата На долю детского населения в Новосибирской области приходится17,3%. Профилактические осмотры детей. Влияние учебного процесса насостояние здоровья детей и подростков Профилактические осмотры ежегодно планируются и проводятся вдекретированные сроки: - перед поступлением в детское дошкольное учреждение; - за год до поступления в школу; - перед поступлением в школу; - в конце первого года обучения; - при переходе к предметному обучению (4-5 классы); - в возрасте 15 лет включительно; - перед окончанием школы (16-17) лет включительно; - дети, переданные под наблюдение в поликлиники для взрослых. С целью оценки состояния репродуктивного здоровья детей, раннеговыявления заболеваний и сохранения в последующем нормальнойрепродуктивной функции в рамках реализации Программымодернизацииздравоохранения Новосибирской областина 2011-2012 годыпроводится дополнительная диспансеризация 14-ти летних подростков. Охват детского населения профилактическими осмотрами (%) Подростки от 15-17 лет включительно (школьники)|————————————————————————————————————————|——————————|————————|—————————————————|| | 2009 | 2010 | 2011 ||————————————————————————————————————————|——————————|————————|—————————————————|| Итого по районам | 98,7 | 98,2 | 98,0 ||————————————————————————————————————————|——————————|————————|—————————————————|| г. Новосибирск | 99,3 | 99,6 | 98,9 ||————————————————————————————————————————|——————————|————————|—————————————————|| В целом по территории | 99,0 | 99,8 | 98,4 ||————————————————————————————————————————|——————————|————————|—————————————————| Дети до 14 лет|————————————————————————————————————————|——————————|————————|———————————————|| | 2009 | 2010 | 2011 ||————————————————————————————————————————|——————————|————————|———————————————|| Итого по районам | 98,2 | 98,5 | 98,5 ||————————————————————————————————————————|——————————|————————|———————————————|| г. Новосибирск | 99,6 | 99,7 | 99,7 ||————————————————————————————————————————|——————————|————————|———————————————|| В целом по территории | 98,7 | 99,0 | 99,0 ||————————————————————————————————————————|——————————|————————|———————————————| Как видно из представленных таблиц подавляющее большинство детей и подростков охвачено профилактическими осмотрами. В 2011годуохват профилактическими осмотрами детей в возрасте до17лет составил 98,4%, детей до14лет - 99,0%. Выявлено нарушений удетей до 17лет - 16,1%, у детей до14лет - 14.4%. (2010-11,4%). Ввозрасте до 17 лет отмечается следующая структура выявленныхнарушений: понижение остроты слуха - 0,1%, понижение остроты зрения -5,2%, дефекты речи - 2,5%, сколиоз - 1,6%, нарушение осанки - 6,8%. Невозможность достижения 100 процентного охвата детейпрофилактическими осмотрами обусловлена течением острых заболеваний, врезультате которых дети временно не посещают общеобразовательныеучреждения. Распределение школьников по группам здоровья (%)|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|| | I | II | III | V | V ||——————————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|| 2009 | 24,0 | 57,2 | 17,3 | 1,2 | 0,2 ||——————————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|| 2010 | 24,8 | 56,1 | 18,6 | 1,1 | 0,2 ||——————————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|| 2011 | 22,6 | 56,5 | 19,8 | 0,9 | 0,1 ||——————————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————| По результатам проведенных профилактических осмотров в 2011годусуммарно удельный вес школьников I и II групп здоровья составил 79,1%,что свидетельствует об удовлетворительном состоянии здоровья детскогонаселения и низком уровне хронической инвалидизирующей патологии. Однако наметилась тенденция к снижению удельного веса детей Iгруппы здоровья (абсолютно здоровых) и рост удельного веса детей IIгруппы здоровья (имеющие функциональные отклонения в состоянииздоровья, а также часто и длительно болеющие дети), III группыздоровья (имеющие хронические заболевания). Общая заболеваемость детей Общая заболеваемость детей (на 1000 детского населения)|————————————————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|| | 2009 | 2010 | 2011 ||————————————————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|| 0-14 лет из них | 2374,9 | 2208,0 | 2363,87 ||————————————————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|| до 1 года | 2677,3 | 2404,4 | 2247,16 ||————————————————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|| 15-17 лет | 1982,7 | 1978,9 | 2031,59 ||————————————————————————————————————————|————————————|———————————|——————————| Показатель общей заболеваемости детей на территории Новосибирскойобласти в 2011 г. незначительно вырос в сравнении с 2010 г., чтосвязано с проведением дополнительной диспансеризации 14-летнихподростков. Отмечается снижение заболеваемости детей первого годажизни. Общая заболеваемость подростков в течение последних двух летостается стабильной. Дети первого года жизни Общая заболеваемость детей до первого года снизилась на 16,1% (с2677,3 в 2009 г. до 2247,16 в 2011 г.). В структуре заболеваемостидетей до первого года превалируют болезни органов дыхания(соответствуетструктуре заболеваемости детей первого года жизни поСибирскому Федеральному округу, в котором удельный вес болезнейорганов дыхания составляет 52,0%). На втором месте - отдельныесостояния, возникающие в перинатальном периоде (28,4%). На третьемместе - инфекционные и паразитарные болезни (2,9%), на четвертом -болезни глаза и его придаточного аппарата (2,9%), на пятом - болезникрови и кроветворных органов (2,1%). Заболеваемость детей первого года жизни на 1000 детей|—————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|——————————|| Нозологии | 2009 | 2010 | 2011 ||—————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|——————————|| Всего | 2677,3 | 2404,4 | 2247,2 ||—————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|——————————|| Инфекционные и паразитарные болезни | 74,0IV | 67,4 III | 65,06 || | | | III ||—————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|——————————|| Болезни крови, кроветворных органов | 71,5 V | 56,2 V | 47,5 V ||—————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|——————————|| Болезни эндокринной системы | 27,7 | 20,1 | 15,6 ||—————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|——————————|| Болезни нервной системы | 1,2 | 2,0 | 2,7 ||—————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|——————————|| Болезни глаза | 75,2 III | 65,1 IV | 64,1 IV ||—————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|——————————|| Болезни уха и сосцевидного отростка | 31,7 | 28,2 | 28,0 ||—————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|——————————|| Болезни органов дыхания | 1296,6 I | 1216,2 I | 1172,8 I ||—————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|——————————|| Болезни органов пищеварения | 53,9 | 41,0 | 36,9 ||—————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|——————————|| Болезни мочеполовой системы | 52,7 | 42,2 | 42,6 ||—————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|——————————|| Отдельные состояния, возникающие в | 820,2 II | 728,8 II | 638,7 II || перинатальном периоде | | | ||—————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|——————————|| Врожденные аномалии | 58,2 | 49,8 | 44,9 ||—————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|——————————|| Травмы, отравления | 14,3 | 12,6 | 10,5 ||—————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|——————————| Общая заболеваемость детей (0-14 лет) на 1000 населения|——————————————————————————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|| Классы болезней | 2009 | 2010 | 2010(СФО) | 2010 | 2011 || | | | | (РФ) | ||——————————————————————————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|| Всего | 2374,8 | 2204,3 | 2177,9 | 2383,9 | 2363,8 ||——————————————————————————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————| Структура общей заболеваемости детей (0-14 лет) (%)|—————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|| Классы болезней | 2009 | 2010 | 2011 ||—————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|| Инфекционные болезни | 4,0 IV | 4.1 IV | 5,6II ||—————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|| Болезни глаза и его придаточного аппарата | 4,6 II | 4.8 II | 4,8III ||—————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|| Болезни органов дыхания | 59,6 I | 59.5 I | 58,2I ||—————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|| Болезни органов пищеварения | 3,9V | 3.9 V | 4,2 V ||—————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|| Болезни кожи и подкожной клетчатки | 3,6VI | 3.3 VI | 3,6 ||—————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|| Травмы и отравления | 4,1 III | 4.2 III | 4,5IV ||—————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|| Болезни мочеполовой системы | 2,8VII | 3,0 VII | 2,7 ||—————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————| Показатель общей заболеваемости детей в возрасте от 0 до 14 летпо Новосибирской области незначительно увеличился в сравнении с 2010годоми составил в 2011году 2363,8на 1000 детского населения (9 мес.2012-1628,6). В структуре общей заболеваемости детей от 0 до 14 лет (как и вструктуре заболеваемости детей до первого года) значительнопреобладают болезни органов дыхания (58,2%). На втором месте находятсяинфекционные болезни (5,6%). На третьем месте болезни глаза и егопридаточного аппарата (4,8%), на четвертом - травмы и отравления, напятом - болезни органов пищеварения. Общая заболеваемость детей (15-17 лет) на 1000 населения|——————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|| Классы болезней | 2009 | 2010 | 2011 ||——————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|| Всего | 1982,7 | 1978,9 | 2031,6 ||——————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————| За 9 мес. 2012 г. данный показатель составил 1194,1 на 1000 детейсоответствующего возраста. Структура общей заболеваемости детей (15-17 лет) (%)|———————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|| Классы болезней | 2009 | 2010 | 2011 ||———————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|| Психические расстройства | 5.8 V | 5.9 V | 4,9 VI ||———————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|| Болезни глаза и его придаточного аппарата | 6.8 III | 7.9 II | 7,3 III ||———————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|| Болезни органов дыхания | 43.5 I | 40.5 I | 38,8 I ||———————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|| Болезни органов пищеварения | 5.0 VI | 5.5 VI | 5,5 V ||———————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|| Болезни костно-мышечной системы | 5.9 IV | 6.1IV | 5,6 IV ||———————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|| Болезни мочеполовой системы | 4.8 VII | 5.2 VII | 3,9 VIII ||———————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|| Травмы и отравления | 7.3 II | 7.4 III | 8,7 II ||———————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|| Болезни нервной системы | 4,8 VII | 4,9 VIII | 4,3 VII ||———————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————| Показатель общей заболеваемости подростков (15-17 лет) поНовосибирской области в 2011г. несколько выше, чем в 2009-2010гг.,однако ниже среднего по Российской Федерации и по СибирскомуФедеральному округу. Отмечаетсязначительное уменьшение показателя общей заболеваемостиподростков в классе "психические расстройства". Более чем в 3 раза снизился показатель общей заболеваемости поклассу "беременность, роды и послеродовой период", что можно объяснитьхорошо поставленной санитарно-просветительной работой детскихгинекологов с девочками-подростками в кабинетах планирования семьи,которые созданы во всех районах г. Новосибирска и области, а такжепроведением выездных семинаров по профилактике нежелательнойбеременности. С целью снижения заболеваемости детей разработаны мероприятия попрофилактике заболеваний органов дыхания, глазаи его придаточногоаппарата, опорно-двигательного аппарата, ОРВИ. Заболеваемость детей психическими расстройствами Активное раннее выявление и лечение детей с психическимирасстройствами в предыдущие годы привело к стабилизации показателейзаболеваемости и снижению детей-инвалидов по психическим заболеваниям. На 01.01.2012г. показатель общей заболеваемости детейпсихическими расстройствами составляет 386,6 на 10 000 детскогонаселения, что на 6,3% ниже, чем в 2009 году, в группе детей от 0 до14 лет - 387,7, подростков - 635,0. Динамика показателя за 10 лет по городу и районам областипредставлена на рис.2. Динамику заболеваемости см. в оригинале. Рис. 2 Общая заболеваемость детей психическими расстройствами за2001-2011гг. В структуре общей заболеваемости психическими расстройствами запоследние 3 года произошла тенденция к увеличению показателязаболеваемости непсихотическими психическими расстройствами на 33,2%,снижение умственной отсталости на 6,2%, снижение психозов на 29% (рис.3). Структуру заболеваемости психиатрическими расстройствами см. воригинале. Рис. 3 Общая заболеваемость по основным нозологическим формам2001-2011гг. Регистрируется устойчивый рост численности пациентов срасстройствами речи, учебных навыков и расстройствами психическогоразвития, в результате более активного направления пациентов изамбулаторной психиатрической и общесоматической сети, а также в связисо своевременным выявлением детей с патологией развития и различныминарушениями поведения. Показатель первичной заболеваемости психическими расстройствами в2011г. - 74,5 на 10 000 детского населения, увеличение за последние 3года на 41,6% за счет улучшения выявляемости. Около 7%подростков при первичной постановке на воинский учетимеют психические расстройства. За последние 3 года показатель заболеваемости непсихотическимирасстройствами увеличился на 42,8% (с 46,7 до 66,7 на 10 000),психозами уменьшился в 2 раза (с 0,6 до 0,3 на 10 000), умственнойотсталости снизился на 39,5% (12,4 до 7,5 на 10 000) (рис. 4). Диспансеризацией охвачено 16 228детей (3,5% детского населения).Из них 4 543 (28%) состоит на диспансерном учете. Показатель заболеваемости непсихиатрическими расстройствами см. воригинале. Рис. 4 Первичная заболеваемость по основным нозологическим формам2001-2011гг. Зарегистрированные положительные тенденции в состояниипсихического здоровья детей, а именно снижение распространенноститяжелых форм (психозов, умственной отсталости) при увеличении доликурабельных состояний при раннем выявлении и качественном,своевременном лечении психических расстройств у детей связаны свнедрением в работу детской психиатрической службы качественныхпоказателей и их постоянное мониторирование. Так, контроль первичнойзаболеваемости детей в возрасте от 0 до 7 лет, которая в 2011 годусоставила 63,7 на 10 000 соответствующего населения, приводит кувеличению числа выздоровевших детей, наблюдающихся в системепсихиатрической службы, в 2011г. более 11% детей выздоровели. Стабильно высоким остается число детей, пролеченных в дневномстационаре областного детского психоневрологического диспансера. Планработы дневного стационара по числу пациенто-дней выполнен на 111% засчет снижения длительности пребывания больных и сокращения сроковдиагностических процедур при усилении эффективности медикаментознойтерапии. Своевременное и эффективное лечение детей с психическимирасстройствами привело к снижению показателей инвалидности за период с2006 года на 12%, а первичной инвалидности на 45%. В целях совершенствования специализированной медицинской помощибольным с психиатрическими заболеваниямив рамках региональнойпрограммы модернизации здравоохранения Новосибирской области на2011-2012 годы выполнены следующие организационные мероприятия: - сформирована трехуровневая система оказания детскойпсихиатрической помощи; - созданы интернет-сайт с консультированием психиатром в режиме"on-line", телефоны доверия; - разработаны и утверждены нормативно-правовые акты,регламентирующие порядки оказания медицинской помощи, маршрутизациюпациентов; - открыт областной "Психотерапевтический центр семьи и ребенка"; - открыто 7 кабинетов социально-психологической (антикризисной)помощи несовершеннолетним (проконсультировано 2342 пациента); - сформированы выездные мобильные профессиональные бригады:осуществлено 27 выездов, проконсультировано 345 детей. Объемконсультативной помощи за последние 10 лет вырос на 69%; - внедрены стационарозамещающие формы медицинской помощи(дневной стационар и стационар на дому) - 18 342 дней лечения, врезультате работы в 2 раза снизилось количество детей,госпитализированных в круглосуточный психиатрический стационар; - внедрены скрининг-обследования воспитанников детских домов сцелью раннего выявления и профилактики кризисных состояний; - организована работа психологов и педиатров центров здоровья пораннему выявлению детей групп риска психических заболеваний и оказаниюпомощи детям с суицидальным поведением; - совместно с министерством образования Новосибирской областиразработан и утвержден порядок оказания психиатрической помощи детям,совершившим суицидальные попытки, форма и порядок передачи информациикак внутри - так и в межведомственном формате; - организован мониторинг суицидов и суицидального поведениянесовершненолетних. Инфекционные болезни у детей В результате реализации комплекса организационных,профилактических и противоэпидемических мероприятийсанитарно-эпидемиологическая обстановка в течение 3 последних лет натерритории Новосибирской области остается стабильной. Достигнут и поддерживается высокий уровень охватапрофилактическими прививками детей в декретированные сроки,составляющий по большинству нозологических форм 96-99%. Проводимаяиммунизация в рамках национального календаря прививок и дополнительнаяиммунизация в рамках приоритетного национального проекта позволилистабилизировать заболеваемость многими управляемыми инфекциями -полное отсутствие случаев заболевания корью, дифтерией, краснухой,снижения до единичных случаев заболеваемости эпидемическим паротитом. В последние годы в Новосибирской области показатели состоянияиммунизации населения против эпидемического паротита характеризуетсяположительной динамикой и высоким охватом прививок в декретированныхвозрастах до 97,5%. За последние 3 года не регистрировались случаи заболеваемостисреди детей паратифамиА, В, С, полиомиелитом, малярией, туляремией,лептоспирозом. В структуре инфекционных и паразитарных заболеваний у детей 90%всех случаев приходится на грипп и ОРВИ, на социально обусловленныеинфекции - 0,8%, 5,5% - на паразитарные инвазии и прочие инфекционныезаболевания, 0,4% - на вакцино-управляемые инфекции. Среди детей имеет место повышение заболеваемости боррелиозом,псевдотуберкулезом, скарлатиной, коклюшем (в области показатель непревышает среднероссийский). Охват прививками против коклюша детейдекретированных возрастов, включая вакцинацию и ревакцинацию, достигконтрольных уровней. Заболеваемость ветряной оспой остается одной из самых высоких вгруппе воздушно-капельных инфекций и выросла за последние 3 года в 1,3раза (заболевание не относится к управляемым инфекциям в РФ). Стабильно превышает среднероссийскую заболеваемость клещевымэнцефалитом, менингококковой инфекцией. Как и на всей территории РФ, в течение многих лет в областисохраняется высокая заболеваемость острыми кишечными инфекциями: впоследние 3 года ежегодно сумма острых кишечных инфекций остаетсяпримерно одинаковой. В 2,5 раза снизилась заболеваемость дизентериейудетей. По острым кишечным инфекциям установленной этиологии наблюдаетсяих увеличение за счет улучшения диагностики. При этом среди всехострых кишечных инфекций 60% составляют вирусные диареи (рота, астро-и норовирусные инфекции). С учетом высокой заболеваемости детей болезнями органов дыхания,ротавирусной кишечной инфекцией, ветряной оспой, клещевым энцефалитом- для их специфической профилактики создан, помимо национального,региональный календарь прививок с обязательной вакцинациейопределенных групп детей соответственно пневмококковой, ветряночной,противоклещевой вакцинами. В рамках долгосрочной целевой программы "Развитие службы охраныматеринства и детства Новосибирской области на 2011-2014 годы",утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от22.08.2011 N 363-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы"Развитие службы охраны материнства и детства Новосибирской области на2011-2014 годы", предусмотрено расширение регионального компонентаНационального календаря прививок: проводится вакцинация детей из групприска (дома ребенка, дети, рожденные с малой массой тела, с ВПС, до 5лет жизни после спленэктомии) против пневмококковой инфекции вакцинойПревинар и против ветряной оспы - Варилрикс, с целью профилактики ракашейки матки проводится вакцинация девочек в возрасте 11-12 лет противвируса папилломы человека. Кроме того, в 2012 году в рамках реализацииведомственной целевой программы "Предупреждение и борьба с социальнозначимыми заболеваниями на территории Новосибирской области на2012-2013 годы, вакцинопрофилактика", утвержденной приказомминистерства здравоохранения Новосибирской области от 06.04.2012 N624, проводится вакцинация детей по эпидемиологическим показаниям иэкстренная серопрофилактика против клещевого энцефалита. Распространенность социально обусловленных инфекционныхзаболеваний среди детей и подростков Туберкулез Показатель заболеваемости туберкулезом детей и подростков ввозрасте до 18 лет в Новосибирской области в период 2009-2011 годыостается стабильным: (2009-26,0; 2010-25,3; 2011-25,5 на 100 тыс.детского населения до 18 лет). Вместе с тем, заболеваемость ниже, чемв Сибирском Федеральном округе (2009-36,7; 2010-32,5; 2011-31,9). В 2011 году в Новосибирской области заболело 118 детей в возрастедо 18 лет, в 2010-117 чел. Охват туберкулиновыми пробами в Новосибирской области высокий идостигает 99,9%. Риск инфицирования детей до 18 лет (вираж) в 2011г.составил 1,9% (2009-2,3%, 2010-1,8%). Большинство заболевших детей - 83 чел. (70%) проживали всоциально - дезадаптированных семьях: малообеспеченных (31%),неблагополучных (32%). Основным методом борьбы с туберкулезом у детей и подростковявляется качественная работа по раннему выявлению туберкулеза,формированию групп высокого риска по заболеванию и проведениекомплекса профилактических противотуберкулезных мероприятий. С этой целью в области разработаны мероприятия, направленные наповышение доступности и качества оказания противотуберкулезной помощидетям: - внедрена и реализуется трехуровневая система оказаниямедицинской помощи детям и подросткам из групп риска по туберкулезу ибольным туберкулезом; - разработан и внедрен порядок оказания медицинской помощибольным туберкулезом; - на медицинских работников первичного звена возложены функцииобеспечения динамического наблюдения за приемом противотуберкулезныхпрепаратов. В настоящее время деятельность "пунктов наблюдаемоголечения больных туберкулезом" осуществляется на фельдшерско-акушерскихпунктах, врачебных амбулаториях, участковых больницах, в поликлиникахгорода Новосибирска. В рамках долгосрочной целевой программы "Развитие медицинскойпомощи больным туберкулезом в Новосибирской области на 2012-2016годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской областиот 28.09.2011 N 414-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы"Развитие медицинской помощи больным туберкулезом в Новосибирскойобласти на 2012-2016 годы": - внедрен метод молекулярно-генетических исследований длядиагностики туберкулеза; - в качестве дополнительной диагностики на туберкулез внедренакожная проба рекомбинантным туберкулезным аллергеном и индивидуальнойтуберкулинодиагностики; - внедрены методы малоинвазивных и органосберегающих оперативныхвмешательств (с использованием лазера, ультразвука, бронхоблокаторов): - предусмотрена реконструкция детской туберкулезной больницы -филиала ГБУЗ НСО "Государственная областная Новосибирскаятуберкулезная больница"; - капитальный ремонт Детского санатория для лечения туберкулезавсех форм N 1 и Детского санатория для лечения туберкулеза всех форм N2; Инфекции, передаваемые половым путем, и кожные заболевания средидетского и подросткового населения В результате проводимых противоэпидемических и профилактическихмероприятий заболеваемость гонококковой инфекцией у детей от 0 до 14лет на протяжении последних лет практически не регистрируется. Заболеваемость гонореей детей 15-17 лет в 2011 г. увеличилась посравнению с 2010 г. в 1,7 раза и составила 36,6 на 100 тыс. населения,что существенно ниже, чем в Сибирском Федеральном округе (62,5). В 2011 г. отмечено снижение интенсивного показателязаболеваемости дерматофитии по сравнению с 2010 г. в 1,2 раза. Показатель заболеваемости врожденным сифилисом на территорииНовосибирской области сохраняется стабильным на протяжении несколькихлет, к 2011 г. составил - 0,5 на 100 тыс. человек. Заболеваемость сифилисом на территории Новосибирской области в2011 г. составила 46,9 на 100 тыс. населения (в Сибирском Федеральномокруге - 71,2), заболеваемость подростков15-17 лет - 37,8 на 100 тыс.населения. Задачей дерматовенерологической службы является обеспечение убеременных раннего скрининга на сифилис регламентирующими методами,позволяющими на ранних стадиях заподозрить сифилис и провестипрофилактические мероприятия для предупреждения врожденного сифилиса. Показатель заболеваемости подростков 15-17 лет снизился в 2011 г.по сравнению с 2010 г. в 0,8 раза. В целях совершенствования специализированной медицинской помощибольным с инфекцией, передаваемой половым путем в рамках программымодернизации здравоохранения в 2011-2012 годах: - организован мониторинг заболеваемости инфекцией, передаваемойполовым путем; - внедрен порядок оказания медицинской помощи больнымдерматовенерологического профиля и больным лепрой" на территории НСО; - открыты межрайонные филиалы ГБУЗ НСО "Новосибирский областнойкожно-венерологический диспансер" в гг. Бердске, Куйбышеве; - открыты "Специализированные подростковые центры профилактики илечения инфекций, передающихся половым путем" на базе ГБУЗ НСО"Новосибирский областной кожно-венерологический диспансер" и на базефилиала ГБУЗ НСО "Новосибирский областной кожно-венерологическийдиспансер" в городе Куйбышеве; - открыты специализированные подростковые кабинеты профилактикии лечения инфекций, передающихся половым путем в городе Искитиме,городе Бердске; - открыто стационарное детское отделение для лечения хроническихдерматозовна базе ГБУЗ НСО "Новосибирский областнойкожно-венерологический диспансер". Заболеваемость детей наркологическими расстройствами На 01.01.2012 показатель общей заболеваемости детейнаркологическими расстройствами составляет 710,2 на 10000 детскогонаселения, что на 17,1% ниже, чем в 2009 году. Динамика общей заболеваемости детей наркологическимирасстройствами за 2009-2011гг.|—————————————————————————|——————————|———————————|———————————|————————————————————|| Наименование | 2009 | 2010 | 2011 | Темпы сниженияв || | | | | 2011 г. к 2009 г. || | | | | ||—————————————————————————|——————————|———————————|———————————|————————————————————|| НСО | 856,4 | 782,5 | 710,2 | -17,1 ||—————————————————————————|——————————|———————————|———————————|————————————————————|| г. Новосибирск | 1285,6 | 1220,0 | 1079,2 | -16,1 ||—————————————————————————|——————————|———————————|———————————|————————————————————|| Районы НСО | 474,2 | 387,2 | 353,1 | -25,5 ||—————————————————————————|——————————|———————————|———————————|————————————————————| В структуре общей заболеваемости наркологическими расстройствамиза последние 3 года отмечается тенденция к снижению показателей,особенно в группе "алкоголизм" - на 53,1% и "наркомания" - на 36%. Большинство зарегистрированных детей и подростков (95-96%) - этоупотребляющие с вредными последствиями алкоголь, наркотики иненаркотические психоактивные вещества. Показатель первичной заболеваемости наркологическимирасстройствами снизился на 18,7% и составил по Новосибирской области222,6 на 100 детского населения. Динамика первичной заболеваемости детей наркологическимирасстройствами за 2009-2011гг.|——————————————————————————|——————————|————————|————————|———————————————————————|| Наименование | 2009 | 2010 | 2011 | Темпы снижения в 2011 || | | | | г. к 2009 г. || | | | | ||——————————————————————————|——————————|————————|————————|———————————————————————|| НСО | 273,7 | 246,9 | 222,6 | -18,7 ||——————————————————————————|——————————|————————|————————|———————————————————————|| г. Новосибирск | 356,8 | 347,7 | 287,1 | -19,5 ||——————————————————————————|——————————|————————|————————|———————————————————————|| Районы НСО | 199,8 | 155,9 | 160,2 | -19,8 ||——————————————————————————|——————————|————————|————————|———————————————————————| В структуре первичной заболеваемости наркологическимирасстройствами сохраняется тенденция к снижению показателя, заисключением группы "употребление токсических веществ с вреднымипоследствиями", в целом по Новосибирской области в 2011 году этотпоказатель повысился с 7,7 в 2010 году до 8,4 на 100 тысяч детскогонаселения. В г. Новосибирске и в районах области наблюдаются сходныетенденции: снижается количество несовершеннолетних с синдромамизависимости. В 2011 году основное место в структуре зарегистрированныхнаркологических расстройств заняла группа "употребление алкоголя свредными последствиями", доля этих расстройств увеличилась за три годас 73% до 81,3% и составила по Новосибирской области 2667 чел. Проводится активная работа с детьми, страдающими наркологическимирасстройствами. За 10 лет отмечается снижение общей заболеваемостинаркологическими расстройствами среди несовершеннолетних на 21%. Наркологическая помощь несовершеннолетним оказывается вамбулаторных кабинетах, в стационаре на 30 коек и вамбулаторно-реабилитационном отделении на 25 мест. В 2011 году в рамках программы модернизации здравоохранения проведены капитальныеремонтыдетско-подросткового амбулаторного идетско-подросткового стационарного и амбулаторно-реабилитационногоотделений. Осуществляется совместная работа с государственными,общественными и негосударственными организациями по вопросам первичнойи вторичной профилактики наркологических заболеваний. Взаимодействие с общественными и негосударственными организациямипо вопросам первичной и вторичной профилактике наркологическихзаболеваний среди несовершеннолетних: -НОО ВОТиЗ Центр Доверие. - Информационно- методический центр "Трезвый город" г.Новосибирск. -Новосибирское Епархиальное управление. -ООО " Матери против наркотиков и насилия" им. С. Худякова -Новосибирское отделение Всероссийского общества "Нет алкоголизмуи наркомании". Взаимодействие с государственными организациями по вопросампервичной и вторичной профилактике наркологических заболеваний срединесовершеннолетних: - совместные акции с Федеральной службой госнаркоконтроля поНовосибирской области, министерством образования Новосибирской области- "Родительный урок", "Уроки трезвости и здоровья", "Детский лагерь -территория здоровья"; - совместные мероприятия министерства здравоохраненияНовосибирской области с УВД по Новосибирской области - операция"Подросток". Показатель инвалидности у детей Численность детей инвалидов в 2011 г. составила 7278 человек.Таким образом, показатель инвалидизации на 1000 детского иподросткового населения составил 15,7+ и имеет тенденцию к снижению посравнению c 2009г. - 16,7+. В специализированных учреждениях для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, относящихся к системездравоохранения (дома ребенка), по состоянию на 01.01.2012г. находился71 ребенок - инвалид (в 2010г. - 67). В структуре детской инвалидности: I местозанимаютпсихическиерасстройства - 33,3%; II место - болезни нервной системы - 20,5%; IIIместо - врожденные аномалии - 15,9%; IV место - болезни уха исосцевидного отростка- 7,5%.; V место - болезни эндокринной системы -7,4%. Среди соматических заболеваний, обуславливающих инвалидность вдетском возрасте, превалируют болезни эндокринной системы, болезни ухаи сосцевидного отростка, болезни костно-мышечной системы исоединительной ткани, болезни органов дыхания. В сравнении с 2009годом структура существенно не изменилась. С целью снижения детской инвалидности, улучшения качества жизнидетей-инвалидов в медицинских организациях г. Новосибирска и районовобласти всем детям-инвалидам проводятся восстановительные медицинскиемероприятия, реконструктивная хирургия, протезирование. Реабилитационная помощь детям с тяжелой инвалидизирующейпатологией нервной системы осуществляется: - территориальными поликлиниками; - неврологической службой МБУЗ г. Новосибирска "Детскаягородская клиническая больница N 3" (круглосуточный неврологическийстационар, поликлиническое консультативное неврологическое отделение,три дневных стационара для неврологических больных, в т. ч. один - длябольных эпилепсией на 30 койко-мест (500 детей в год), остальные - на50 койко-мест (1000 детей в год), физиотерапевтическое идиагностическое отделения). В учреждении используются современныеметодики реабилитации, в процессе участвуют специалисты разныхпрофилей: неврологи, ортопеды, логопеды, специалисты ЛФК,физиотерапии, массажа; - неврологическим отделением МБУЗ "Врачебно-физкультурныйдиспансер" N 2, занимающимся реабилитацией детей неврологическойпатологией (200 детей в год); - реабилитационно-восстановительным центром "Обские зори" МБУЗг. Новосибирска "Городская детская клиническая больница скороймедицинской помощи" на 170 коек. Учреждение способно принять до 1689человек в год, в том числе детей - инвалидов - по потребности.Реабилитационное лечение проводится детям со следующей патологией:онкогематологические заболевания, заболевания глаза и его придаточногоаппарата, заболевания опорно-двигательного аппарата (последствиятравм, ортопедических и хирургических заболеваний), заболеванияорганов дыхания, ЛОР, пищеварения, болезни сердечно-сосудистой,нервной системы. В комплексном восстановительном лечении центраприменяются диетотерапия, фитотерапия, физиолечение, аромотерапия,ЛФК, санация ЛОР-органов, массаж, аппаратное лечение приофтальмологической патологии, аэротерапия. Вреабилитационно-восстановительном центре "Обские зори" функционируетобщеобразовательная школа, оборудован компьютерный класс. В центрнаправляются также пациенты из детских стационаров города Новосибирскана долечивание. Дети-инвалиды из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, проживают в специализированных учрежденияхздравоохранения - домах ребенка. В домах ребенка проводится комплексмедицинской и социальной реабилитации для детей, в том числе длядетей-инвалидов с различной патологией. В течение года все детипроходят 100% диспансеризацию и реабилитацию. Для повышения качества реабилитационной терапии детям с детскимцеребральным параличом на базе Новосибирской районной больницы N 1запланировано открытие специализированного центра. Дети-инвалиды обеспечиваются высокотехнологичными видами помощи вклиниках федерального подчинения. С целью изучения потребностей детейв получении высокотехнологичной медицинской помощисформированаполноценная системы мониторинга. Всем детям-инвалидам и сопровождающимза счет средств фонда социального страхования обеспечен социальныйпроезд к месту лечения и обратно. Все дети-инвалиды получают необходимые лекарственные препараты, всоответствии с перечнем лекарственных средств, предназначенных дляпрописывания и отпуска по льготным бесплатным рецептам за счет средствфедерального бюджета. Детская смертность Детская смертность (+) на 1 000 населения соответствующеговозраста|———————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|| Год | 1-4 лет | 5-9 лет | 10-14 лет | 15-17 лет | 0-14 лет | 0-17 лет ||———————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|| | + | + | + | + | + | + ||———————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|| 2009 | 0,4 | 0,3 | 0,3 | 0,6 | 1,13 | 1,05 ||———————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|| 2010 | 0,5 | 0,4 | 0,3 | 0,5 | 1,1 | 1,0 ||———————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|| 2011 | 0,6 | 0,4 | 0,3 | 0,5 | 1,0 | 1,0 ||———————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————| В каждой возрастной группе показатели детской смертности втечение последних пяти лет имеют тенденцию к снижению, либо остаютсястабильными. В возрастной группе от 0 до 15 лет более 59,7% смертностиприходится на младенцев до одного года. Структура детской смертности от 1 года до 17 лет (%)|——————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————|| Патология | 2009 | 2010 | 2011 ||——————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————|| Травмы и отравления | 43,6 | 40,1 | 44,6 ||——————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————|| Убийства | 15,1 | 7,5 | 9,3 ||——————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————|| Поражение ЦНС, ДЦП, эпилепсия | 5,2 | 5,3 | 9,3 ||——————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————|| Злокачественные новообразования, лейкозы | 9,9 | 11,2 | 9,3 ||——————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————|| Врожденная патология | 4,0 | 11,8 | 8,8 ||——————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————|| Прочие | 9,3 | 13,9 | 7,8 ||——————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————|| Болезни органов дыхания | 5,2 | 3,7 | 7,4 ||——————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————|| Инфекционные болезни | 4,6 | 5,3 | 2,9 ||——————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————|| Синдром внезапной смерти | 0,7 | 1,1 | 0,5 ||——————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————|| Всего: | 100,0 | 100,0 | 100,0 || | | | ||——————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————| В структуре смертности детей старше года традиционно преобладаютвнешние причины, которые в 2011 году составили свыше 54,4% в первуюочередь за счет удельного веса травм и отравлений. Необходимо отметить, что отмечается снижение смертности на 20,4%по классу злокачественные новообразования, лейкозы и на 45,3% отинфекционных болезней. Структура детской смертности от 15 года до 17 лет (%)|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————|| Патология | 2009 | 2010 | 2011 ||————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————|| Травмы и отравления | 36,0 | 28,9 | 55,0 ||————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————|| Убийства | 40,0 | 18,4 | 23,3 ||————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————|| Болезни органов дыхания | 4,0 | 2,6 | 5,0 ||————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————|| Прочие | 6,0 | 21,1 | 5,0 ||————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————|| Поражение ЦНС, ДЦП, эпилепсия | 4,0 | 7,9 | 3,3 ||————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————|| Злокачественные новообразования, лейкозы | 6,0 | 7,9 | 3,3 ||————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————|| Инфекционные болезни | - | - | 1,7 ||————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————|| Врожденная патология | 2,0 | 7,9 | 1,7 ||————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————|| Синдром внезапной смерти | - | 5.3 | 0,5 ||————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————|| Всего: | 100,0 | 100,0 | 100,0 || | | | ||————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————| Младенческая смертность Благодаря планомерной работе Правительства Новосибирской областив части внедрения социальных программ, отмечается снижениемладенческой смертности за последние 20 лет в 2,3 раза. Показательмладенческой смертности за 9месяцев в 2012 году составил 8,2%0, чтониже, чем по Сибирскому Федеральному округу (9,3)и по РоссийскойФедерации (8,7). В 2012 году отмечается рост младенческой смертности в результатеперехода с 1 января 2012 года на новую регистрацию критериевживорожденности. В связи с этим прогноз показателя младенческойсмертности на 2012 г. в сравнении с прогнозом на 2011 скорректирован всторону увеличения на 13% и показатель за 9 мес. 2012 г. соответствуетпрогнозу. При сравнении со среднероссийским показателем в 2009г. показательпо Новосибирской области был несколько выше, однако в 2011г.сохранялась положительная тенденция к его снижению и по итогам года онсоответствовал среднероссийскому показателю (7,2). График младенческой смертности см. в оригинале. Показатель младенческой смертности на 1000 родившихся живыми|————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————————|| | 2009 | 2010 | 2011 | 9 мес. 2012 ||————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————————|| Россия | 8,1 | 7,5 | 7,3 | 8,7 ||————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————————|| СФО | 9,1 | 8,2 | 8,5 | 9,3 ||————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————————|| Новосибирская область | 8,5 | 7,5 | 7,2 | 8,2 ||————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————————| Младенческая смертность по основным классам причин смерти|—————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|—————————|| | 2009 | 2010 | 2011 ||—————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|—————————|| Всего умерших от всех причин | 8,5 | 7,5 | 7,2 ||—————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|—————————|| в том числе: | | | || | | | ||—————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|—————————|| от инфекционных и паразитарных болезней | 0,2 | 0,5 | 0,3 ||—————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|—————————|| от врожденных аномалий | 2,6 | 1,6 | 2,6 ||—————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|—————————|| от некоторых причин перинатальной смерти | 3,3 | 2,2 | 2,6 ||—————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|—————————|| от болезней органов дыхания | 0,5 | 0,4 | 0,3 ||—————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|—————————|| от болезней органов пищеварения | 0,1 | 0,05 | 0,02 ||—————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|—————————|| от несчастных случаев, отравлений и травм | 0,8 | 0,6 | 0,6 ||—————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|—————————| В структуре младенческой смертности Новосибирской областипреобладают отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде,однако их составляющая в структуре ниже, чем аналогичный показатель поРоссийской Федерации и Сибирскому Федеральному округу. В структурекласса "Отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде"преобладают "другие состояния перинатального периода" (50%),представленные преимущественно внутриутробными инфекциями, врожденнойпневмонией (15,8%), внутриутробной гипоксией и асфиксией в родах(13,2%) и дыхательными расстройствами у новорожденных (11,8%). Навтором месте показатель смертности от врожденных аномалий и пороковразвития, уровень которого выше чем в среднем по России и СибирскомуФедеральному округу, что также обусловлено регистрацией на территорииНовосибирской области смерти иногородних детей с врожденными порокамисердца, умерших в ФГБУ "Новосибирский научно-исследовательскийинститут патологии кровообращения им. акад. Е. Н. Мешалкина". Вструктуре младенческой смертности удельный вес данной категориипациентов колеблется от 11,8% в 2009 г. (34 ребенка) до 11,3% в 2011г. (26 детей) и способствует, в том числе, повышению показателямладенческой смертности по территории, в среднем на 0,6-1,0+. В целях снижения младенческой смертности в рамках программымодернизации здравоохранения Новосибирской области в 2011-2012 годы: - внедрены порядки и стандарты оказания медицинской помощиматерям и детям; - организовано еженедельное рассмотрение на уровне министерстваздравоохранения Новосибирской области по профилактике младенческой иматеринской смертности; - открыты койки реанимации и интенсивной терапии дляноворожденных и коек патологии новорожденных: 62 койки реанимации и интенсивной терапии для новорожденных вучреждениях родовспоможения и в детских больницах. В настоящее времяфункционирует - 137 коек; 36 коек патологии новорожденных в детских больницах и вучреждениях родовспоможения. Функционирует 282 койки патологииноворожденных в детских больницах и в учреждениях родовспоможения; - медицинские организации оснащенысовременныммедицинским оборудованием для оказания реанимационной помощи и выхаживанияноворожденных, в том числе с низкой и экстремально низкой массой тела; - на базе ГБУЗ НСО "Государственная Новосибирская областнаяклиническая больница"создан дистанционный консультативный центр с 2выездными анестезиолого-реанимационными акушерскими ианестезиолого-реанимационными неонатальными бригадами. В настоящеевремя работает 5 бригад. Специалисты центра оказываютконсультативно-диагностическую и лечебную помощь наиболее тяжеломуконтингенту пациентов (беременные, роженицы, родильницы иноворожденные дети), оказывают консультативную помощь по телефону, принеобходимости - осуществляют выезд, проводят консультацию на месте,организуют мероприятия, стабилизирующие состояние, с последующейтранспортировкой пациентов в отделение реанимации и интенсивнойтерапии или отделение второго этапа выхаживания перинатального центра. - с целью развития неонатальной хирургии и совершенствованияхирургической помощи новорожденным дооснащены необходимымхирургическим оборудованием ГБУЗ НСО "Государственная Новосибирскаяобластная клиническая больница" и МБУЗ города Новосибирска "Детскаягородская клиническая больница N 1"; - пренатальная (дородовая) диагностика нарушений развитияребенка; - неонатальный скрининг (в 2012 г. обследовано - 27468 детей,выявлено 22 ребенка с наследственными заболеваниями, все детипоставлены на диспансерный учет, получают патогенетическое лечение; - аудиологическийскрининги (в 2012 г. обследовано - 28325 детей,выявлено с нарушениями слуха - 181 ребенок, все дети поставлены надиспансерный учет. - создан регистр детей с врожденными пороками развития иперенесших критические состояния; - развитие неотложной медицинской помощи (открытие при детских поликлиниках кабинетов неотложной медицинской помощи для детей).В настоящее время открыто 46 кабинетов, из них: в районах области -22, в г. Новосибирске - 24). Здоровье беременных женщин. Состояние здоровья беременных женщин,заболеваемость, структура заболеваемости В целях совершенствования службы охраны материнства и детства натерритории Новосибирской области проведена реорганизацияакушерско-гинекологической службы: - сформирована трехуровневая система оказания медицинской помощибеременным женщинам; - открыто 8 межрайонных акушерских центров; - открытов районах области и в г. Новосибирске 32 кабинетамедико-социальной помощи беременным, оказавшимся в трудной жизненнойситуации. Благодаря работе этих кабинетов удалось снизить количествопрерываний беременности по желанию женщины на 18%; - создан регистр женщин с экстрагенитальной патологией дляпрофилактики нежелательной беременности; - организована двухсменная работа областной консультативнойполиклиники ГБУЗ НСО "Государственная Новосибирская областнаяклиническая больница", обеспечивающая консультирование беременныхженщин акушерами-гинекологами и другими специалистами; - внедрены современные методы ведения родов, включая применениеэпидуральной (спинальной) анестезии с целью обезболивания родов икоррекции аномалии родовой деятельности, операции кесарева сечения сиспользованием современных анестетиков и одноразовых расходныхматериалов, с применением методики извлечения детей с низкой иэкстремально низкой массой тела в плодных оболочках, вакуумэкстракцияплода с использованием систем "KIWI", пролонгирование беременности припреждевременном излитии околоплодных вод в течение длительного периода(до 9-12 недель), ведение родов у женщин с рубцами на матке черезестественные родовые пути под постоянным ультразвуковым икардиотокографиечкским мониторингом, применение аутоплазмодонорства,ведение родов у женщин с аутоиммунной тромбоцитопенией сиспользованием Новосевена; - разработана и внедрена единая система мониторинга забеременными, роженицами и родильницами, угрожаемыми по материнскойсмертности. Данная программа позволяет проводить мониторингбеременных, ставших на учет, и распределять их по группам риска, вестирегистр беременных высокого риска, угрожаемых по материнской иперинатальной смертности; В 2011 году показатель заболеваемости беременных женщин (на 10000 закончивших беременность) в сравнении с 2009-2010 гг. уменьшилсяна 4,6% и составил 21529,8. В структуре заболеваемости на первом месте - отеки, протеинурия игипертензивные расстройства, на втором месте - болезни мочеполовойсистемы, на третьем - анемия. Заболеваемость беременных (на 10000 закончивших беременность)|—————————————————————————————————————————|—————————|————————————|————————————|| Нозологии | 2009 | 2010 | 2011 ||—————————————————————————————————————————|—————————|————————————|————————————|| Всего | 22583,9 | 22407,6 | 21529,8 ||—————————————————————————————————————————|—————————|————————————|————————————|| Отеки, протеинурия и гипертензивные | 3223,68 | 3483,0 | 3328,9 || расстройства | | | ||—————————————————————————————————————————|—————————|————————————|————————————|| Преэклампсия, эклампсия | 11,9 | 45,5 | 13,7 ||—————————————————————————————————————————|—————————|————————————|————————————|| Болезни мочеполовой системы | 3149,52 | 3124,0 | 2910,3 ||—————————————————————————————————————————|—————————|————————————|————————————|| Анемия | 3299,38 | 3076,6 | 2724,9 ||—————————————————————————————————————————|—————————|————————————|————————————|| Венозные осложнения | 565,9 | 580,7 | 588,1 ||—————————————————————————————————————————|—————————|————————————|————————————|| Болезни щитовидной железы | 523,74 | 559,1 | 489,0 ||—————————————————————————————————————————|—————————|————————————|————————————|| Болезни системы кровообращения | 1418,90 | 1430,3 | 1557,9 ||—————————————————————————————————————————|—————————|————————————|————————————| Прерывание беременности. Распространенность абортов,использование средств контрацепции. Реализация программыэкстракорпорального оплодотворения Количество абортов|————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————|| Показатели | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. || | | | ||————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————|| Всего | 34 130 | 30 820 | 26 987 ||————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————|| в т. ч. дети до 14 лет | 23 | 8 | 21 ||————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————|| подростки 15-17 лет | 610 | 462 | 387 ||————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————| На территории Новосибирской области в течение последних трех летотмечается стойкая тенденция к снижению числа абортов, в том числе уподростков 15-17 лет в 1,5 раза (с 610 до 387 случая). За 10 летколичество абортов снизилось в 2 раза. Работа по профилактике абортов проводится постоянно. Только в2012 г. закуплено средств по предупреждению нежелательной беременностина сумму свыше 20 млн. руб. Планомерно осуществляется выездная работа в районы области сцелью повышения образовательного уровня медицинских работников икультуры сексуальных отношений среди населения. Материнская смертность Материнская смертность - основной показатель, отражающий качествои уровень организации работы акушерско-гинекологической службымедицинских организаций. За последние 5 лет материнская смертность снизилась в 4,8 раза. За 9 месяцев 2012 г. показатель материнской смертности составил7,3 на 100 000 родившихся живыми (2008-39,2). Показатель материнской смертности см. в оригинале. Материнская смертность на 100 000 родившихся живыми|————————————————————————————————————|————————————|—————————————|————————————|| Территории | 2009 | 2010 | 2011 ||————————————————————————————————————|————————————|—————————————|————————————|| Новосибирская область | 23,4 | 28,6 | 17,2 ||————————————————————————————————————|————————————|—————————————|————————————| На первом месте, на протяжении 4-х лет (с 2008 по 2011 гг.) вструктуре причин смерти - экстрагенитальная патология, на втором местев 2011 году - кровотечения, на третьем месте - эмболия околоплоднымиводами. Изменилась и структура смертности - на протяжении последнихдвух лет нет предотвратимых случаев смерти, что является положительныммоментом. Значительное улучшение показателей удалось добиться за счет: - перехода на трехуровневую систему оказания медицинской помощи; - усовершенствования маршрутизации беременных женщин с высокойстепенью риска на территории Новосибирской области; - увеличения количества консультаций и выездов в районы областиспециалистов отделения плановой и экстренной консультации областнойбольницы; - внедрения мониторинга беременных женщин для своевременной ихгоспитализации в соответствии с группой риска в учрежденияродовспоможения соответствующего уровня; - созданияв министерстве здравоохранения Новосибирской областиЭкспертного Совета по развитию акушерско-гинекологической помощи,который рассматривает все случаи материнской смертности на территории,определяет стратегию и тактику развития акушерско-гинекологическойслужбы территории, разрабатывает единые протоколы ведения неотложныхсостояний в акушерстве и гинекологии; - внедрения в работу медицинских организаций на территорииНовосибирской области протоколов ведения пациенток с неотложнымисостояниями в акушерстве. Положительным фактом является отсутствие материнской смертностиот септических осложнений, что связано с улучшением диагностики данныхзаболеваний и своевременной транспортировкой в учрежденияродовспоможения III уровня (перинатальные центры) Обеспеченность родовспомогательными учреждениями Акушерско-гинекологическая служба представлена коечной мощностью- 1983 койки, из них для беременных и рожениц - 906 коек, патологиибеременных - 1077 коек. Функционирует трехуровневая система оказания медицинской помощи: 1 уровень - 31 медицинскаяорганизация, женских консультаций иакушерско-гинекологических кабинетов - 70; 2 уровень - 11 медицинских организаций, женских консультаций иакушерско-гинекологических кабинетов - 50; 3 уровень - 2 медицинские организации, женских консультаций иакушерско-гинекологических кабинетов - 4. Система лечебно-профилактических учреждений Количество медицинских организаций, оказывающих медицинскуюпомощь детям: - детских больниц - 5; - детских отделений - 43; - детских поликлиник - 3, в том числе стоматологическая -1; - детских поликлинических отделений - 40; - детский консультативно-диагностический центр - 1; - детских центров здоровья -3. На I уровне функционирует-60 медицинских организаций, на IIуровне-16, на III уровне - 1. В рамках Программы модернизации здравоохранения Новосибирскойобласти на 2011-2012 годы" для медицинских учреждений, оказывающихмедицинскую помощь детям закуплено 1483 единицы медицинскогооборудования, в том числе 8 компьютерных томографов. Стационарная педиатрическая помощь на территории Новосибирскойобласти оказывается в 3-х центральных городских больницах, 29центральных районных больницах, 2-х районных больницах, ГБУЗ НСО"Государственная Новосибирская областная клиническая больница", МБУЗг. Новосибирска "Детская городская клиническая больница N 1", МБУЗ г.Новосибирска "Детская городская клиническая больница N 3", МБУЗ г.Новосибирска "Детская городская клиническая больница N 4 им. В. С.Гераськова", МБУЗ г. Новосибирска "Детская городская клиническаябольница N 6", МБУЗ г. Новосибирска "Новосибирская детская городскаяклиническая больница скорой медицинской помощи", МБУЗ г. Новосибирска"Городская клиническая больница N 25", ЦКБ СО РАН. В настоящее время коечная мощность составляет 3663 койки. Амбулаторно-поликлиническая помощь детскому населению натерритории Новосибирской области осуществляется по территориальномупринципу в 24 медицинских организациях г. Новосибирска, 20 из которыхявляются "смешанными" и обслуживают взрослое и детское население, 4 -детские и 34 центральные городские и районные больницы. В 3медицинских организациях г. Новосибирска с декабря 2010 годаорганизованы и функционируют центры здоровья для детей. Высокотехнологичная помощь детям на территории Новосибирскойобласти оказывается в федеральных государственных учреждениях: - ФГУ "Новосибирский научно исследовательский институт патологиикровообращения им. академика Е. Н. Мешалкина" по профилю"сердечно-сосудистая хирургия" - ФГУ "Новосибирский научно-исследовательский институттравматологии и ортопедии" по профилю "травматология и ортопедия" - ФГУ "Межотраслевой научно-технический комплекс "Микрохирургияглаза" имени академика С. Федорова" Новосибирский филиал по профилю"офтальмология". Обеспеченность медицинскими кадрами|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Обеспеченность населения врачами Укомплектованность || физическими лицами (на 10 000 врачами (физическими|| населения) лицами) ||————————————————————|———————————|—————————|————————|—————————|——————————————————|| |2000 |2005 |2010 |2011 |2011 ||————————————————————|———————————|—————————|————————|—————————|——————————————————||Педиатры |4,3 |4,5 |4,5 |4,4 |74,0% ||————————————————————|———————————|—————————|————————|—————————|——————————————————||Педиатры участковые | | | | |90,5% ||————————————————————|———————————|—————————|————————|—————————|——————————————————||Неонатологи |0,3 |0,4 |0,45 |0,43 |52,7% ||————————————————————|———————————|—————————|————————|—————————|——————————————————||Акушеры-гинекологи |2,6 |3,1 |2,9 |2,8 |61,3% ||————————————————————|———————————|—————————|————————|—————————|——————————————————| Укомплектованность врачами акушерско-гинекологического профиля ипедиатрического профиля составляет 62,3%. Как следствие, одной изприоритетных задач кадровой политики системы здравоохраненияНовосибирской области является развитие кадрового потенциала. Нарегулярной основе проводится обучение врачей и среднего медицинскогоперсонала. Для привлечения молодых специалистов разработан комплексмероприятий, таких как предоставление жилья, выплата социальных льгот,повышение заработной платы и другие. Для привлечения молодых специалистов и закрепления работников вмедицинской отрасли на территории Новосибирской области разработанкомплекс мероприятий, направленных на решение вопроса кадровогодефицита: Совместно с Новосибирским государственным медицинскимуниверситетом (далее - НГМУ) проводятся Ярмарки вакансий длявыпускников. Медицинским работникам, переезжающим в районы области,предоставляется жилье, детский сад, земельный участок (за 2 годаприобретено 220 служебных квартир). Молодым специалистам в течение 3-х лет выплачивается ежемесячнаянадбавка в размере 25% от установленной тарифной ставки. Предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг. Возмещение стоимости аренды жилья в размере 5 000 или 10 000рублей ежемесячно. Предоставление социальной выплаты на приобретение илистроительство жилья в размере 35% расчетной стоимости жилья. Компенсация за проезд в городском транспорте. Ежегодно Министерством здравоохранения Российской Федерациивыделяются целевые места для обучения студентов в НГМУ в соответствиис потребностями области. Формирование здорового образа жизни Подавляющее большинство жителей Новосибирской области считают,что стараются следить за своим здоровьем (83,6%), однако только 37,0%- постоянно, а более 46,0% - только во время болезни. Несмотря на увеличение доли населения, ответственно относящегосяк собственному здоровью, большая часть не находит возможности активноподдерживать и укреплять здоровье. Только 31% респондентов не имеютвредных привычек, 12,9% уделяют внимание правильному питанию. Формирование здорового образа жизни у детей, подростков, молодежии студентов в настоящее время имеет особое значение, что обусловленораспространенностью среди них такого поведенческого фактора риска, каккурение, высокой частотой выявления нерационального питания,избыточной массы тела и ожирения, низкой физической активности.Отдельного внимания заслуживает наркомания. В Новосибирской области реализуется долгосрочная целеваяпрограмма "Формирование здорового образа жизни у жителей Новосибирскойобласти на 2012-2015 годы" (утверждена постановлением ПравительстваНовосибирской области от 02.08.2011 N 324-п "О долгосрочной целевойпрограмме "Формирование здорового образа жизни у жителей Новосибирскойобласти на 2012-2015 годы") и ряд других межведомственных долгосрочныхцелевых программ, направленных на информирование населения о факторахриска неинфекционных заболеваний и зависимостей, создание мотивации кведению здорового образа жизни и обеспечение для этого соответствующихусловий, а также осуществление контроля за всеми этими процессамичерез проведение мониторинга. В целях сохранения здоровья и формирования здорового образа жизниу детей в Новосибирской области функционируют 3 центра здоровья длядетей, кроме того вТатарском и Искитимскомрайонах области принимаютдетей в центрах здоровья для взрослого населения. В центрах здоровья проводятся массовые скрининговые обследованиядля выявления факторов риска развития хронических заболеваний, а такжепрофилактические мероприятия по их коррекции. Охват детей вНовосибирской области осмотрами в центрах здоровья за 9 месяцев 2012года, по сравнению с аналогичным периодом 2011 года увеличился на 24%и составил 9 791 человек. В декабре текущего года в рамках ведомственной целевой программы"Здоровый город на 2011-2017 годы" запланировано открытие в г.Новосибирске 2-х центров здоровья для детей (на базе МБУЗ г.Новосибирска "Городская клиническая больница 19" и МБУЗ г.Новосибирска "Городская поликлиника N 22". В настоящее времяразработаны проекты 2-х ведомственных целевых программ: "Развитиемедицинской профилактики и формирования здорового образа жизни.Развитие первичной медико-санитарной помощи", "Развитие медицинскойреабилитации". По частоте выявления факторов риска у детей преобладаетнедостаточная физическая активность - практически 40%, на втором местенарушения питания. Необходимо отметить, что почти в 10% случаев удетей подросткового возраста выявлено табакокурение, что актуализируетпринятие закона о запрете курения в общественных местах и усиленияпрофилактических мероприятий. По итогам реализации мероприятий программ, направленных наформирование здорового образа жизни населения Новосибирской областиожидается увеличение информированности о факторах риска заболеваний имерах профилактики, увеличение удельного веса детей, не имеющихвредных привычек и других факторов риска. Организация отдыха и оздоровления детей в детских оздоровительныхлагерях (далее - ДОЛ) В 2011 году в области функционировали 984 лагеря с дневнымпребыванием и 79 загородных детских оздоровительных учреждений, в томчисле: 8 - палаточных, 11 - санаторных, 1 пансионат, 59 - детскихоздоровительных лагерей, в т. ч. 7 - для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. Оздоровлены в ДОЛ: - в весенний период - 5 920 детей; - в летний период - 41 075 детей, из них детей, проживающих натерритории области - 39 698 человек; - в осенне-зимний период - 8 118 детей. Всего в 2011 году на территории области и за ее пределамиоздоровлены 136 575 тыс. детей, в т. ч. в лагерях с дневнымпребыванием - 69 359 человек. Вспышечная заболеваемость в летнихоздоровительных учреждениях не регистрировалась. Основным показателем, определяющим результаты оздоровительнойкампании, является тот оздоровительный эффект, который получили дети.По Новосибирской области отмечается: - выраженный оздоровительный эффекту 87,5% (2010-79,0%), - слабый оздоровительный эффект у 11,6% (2010-19,8%), - отсутствие эффекта у 0,9% (2010-1,2%). Состояние питания детей На территории Новосибирской области с участием ПравительстваНовосибирской области, министерства здравоохранения, министерствасоциального развития, министерства образования, науки и инновационнойполитики, министерства сельского хозяйства, министерствапромышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирскойобласти, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по Новосибирской области, ГБОУВПО "Новосибирский государственный медицинский университет", ФГБУ"Научно-исследовательский институт терапии Сибирского отделенияРоссийской академии медицинских наук" создан межведомственныйкоординационно-экспертный Совет по вопросам здорового питания, в томчисле детского населения. Организация питания детей первого-второго года жизни Организация питания детей первого-второго года жизни специальнымимолочными продуктами детского питания на территории Новосибирскойобласти осуществляется в соответствии с постановлением ПравительстваРФ от 13.08.1997 N 1005 "Об упорядочении бесплатного обеспечения детейпервого-второго года жизни специальными молочными продуктами детскогопитания", приказом Министерства здравоохранения Российской Федерацииот 25.09.1992 N 256 "О неотложных мерах по улучшению положения детей вРоссийской Федерации", постановлением Губернатора Новосибирскойобласти от 25.10.2007 N 350-р "Одополнительных мерах по повышению качества и доступности питания детейна территории Новосибирской области", нормативными документамимуниципальных образований, нормативными документами руководителейлечебно-профилактических учреждений. В соответствии с нормативными документами дети первого-второгогода жизни обеспечиваются специальными молочными продуктами детскогопитания бесплатно с учетом среднедушевого дохода семьи и егосоответствия прожиточному минимуму, установленному на территорииНовосибирской области. Дети-инвалиды в возрасте до двух летобеспечиваются молочными продуктами бесплатно, независимо отсреднедушевого дохода семьи. В 2007 году проведена реорганизация детских молочных кухоньгорода Новосибирска путем создания на базе существующих молочныхкухонь единого муниципального учреждения здравоохранения сцентрализованным управлением и финансированием - МБУЗ г. Новосибирска"Молочная кухня". В настоящее время в МБУЗ г Новосибирска "Молочнаякухня" работают 3 производственные площадки. Молочные кухни выпускаютмолоко стерилизованное, кефир, бифидокефир и творог. Вся продукциясоответствует действующим санитарным правилам и нормам, чтоподтверждается проверками Роспотребнадзора. Для доставки специальногомолочного питания организован кольцевой завоз готовой продукции посети раздаточных пунктов. На сегодняшний день кольцевой завозосуществляется в 12 раздаточных пунктах. В детских консультациях районов области на раздаточных пунктахосуществляется выдача сухих молочных смесей и каш. Дотацию на питание получают 64323 детей из многодетных ималообеспеченных семей, что составляет 26,5% от общего количествашкольников. Питание обучающихся в специальных (закрытых) образовательныхучреждениях Горячее питание организовано во всех специальных (закрытых)учреждениях (коррекционные учреждения, учреждения для детей - сирот, идетей, оставшихся без попечения родителей, учреждения социальнойреабилитации). В учреждениях с круглосуточным пребыванием - 4-5-разовое питание, в остальных учреждениях - 2-3-разовое. Стоимость питания: - коррекционные школы - 75 рублей (2-разовое); - социально - реабилитационные центры (приюты) - 112 рублей(5-разовое); - детские дома - 102-183 рубля (4-5-разовое); - школы-интернаты - 165 рублей (5-разовое), 118 рублей(2-3-разовое). Ежегодно на питание детей в специализированных домах ребенкапредусматривается финансирование более 14,1 млн. руб. В 2011 г. прослеживается положительная динамика в организациипитания детей в специальных (закрытых) учреждениях. В целом в образовательных учреждениях Новосибирской области в2011 году оценка готовых блюд по санитарно-химическим показателямвыявила несоответствие гигиеническим нормативам в 0,8% случаев, помикробиологическим показателям в 2% случаев, на калорийность и полнотувложения в 6,3% случаев. Организация питания в оздоровительных лагерях Питание в каждом оздоровительном учреждении организовано согласнопримерному 10-дневному меню, согласованному с органамиРоспотребнадзора. Удалось добиться стабилизации удельного веса нестандартных пробиз разводящей сети по микробиологическим показателям: 1,1% (2010г. -1%). Удельный вес неудовлетворительных проб воды посанитарно-химическим показателям имеет тенденцию к росту с 6,6% - в2010г до 7,7% - в 2011 году. Улучшилось качество питания по показателям безопасности и пищевойценности: в сравнении с 2010 годом отмечается снижение числа пробготовых блюд на калорийность и полноту вложения, не соответствующихгигиеническим нормативам, до 5,3%. Благодаря оперативному реагированию по первому случаю регистрациизаболевания, инфекционной вспышечной заболеваемости среди отдыхающихдетей и персонала оздоровительных учреждений не зарегистрировано.Регистрировались единичные случаи заноса ветряной оспы, кишечныхинфекций и острых респираторных вирусных инфекций. Смертельных случаев не зафиксировано. Оценка эффективности оздоровления проводилась на основании данныхо заболеваемости в ЛОУ, физическом развитии детей, физическойподготовленности, антропометрических показателей, функциональных пробв начале и конце смены: - выраженный эффект - 87,5% детей (в 2010 г. - 79%), - слабый оздоровительный эффект - 11,8% (в 2010 г. - 19,8%), - отсутствие эффекта - 0,7% детей (в 2010 г. - 1,2%). Это объясняется тем, что основной формой отдыха по-прежнемуявляется отдых в лагерях с дневным пребыванием (62,3% от числаотдохнувших). 2. Анализ программно-целевых ресурсов 2.1. Меры по созданию дружественного к ребенку здравоохранения Медицинская помощь на территории Новосибирской областиоказывается за счет бюджетных ассигнований всех бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, в том числе средств бюджетаНовосибирского областного фонда обязательного медицинскогострахования. Объем финансового обеспечения мероприятий на развитие детскоймедицины в рамках реализации "Программы модернизации здравоохраненияНовосибирской области на 2011-2012 годы", утвержденной постановлениемПравительства Новосибирской области от 11.04.2011 N 130-п "О Программемодернизации здравоохранения Новосибирской области на 2011-2012 годы",составит 3 526,6 млн. рублей - более 29% от общего объема финансовогообеспечения программы. Подушевые нормативы финансового обеспечения, предусмотренныетерриториальной программой государственных гарантий оказания гражданамРФ бесплатной медицинской помощи, отражают размер бюджетныхассигнований, необходимых для компенсации затрат по предоставлениюбесплатной медицинской помощи в расчете на 1 человека в год. Данныенормативы финансового обеспечения на 2011 год, установлены в расчетена 1 человека в год (без учета расходов федерального бюджета) исоставляют в среднем 7340.36 рубля. В рамках Программы бесплатно предоставляются: - первичная медико-санитарная помощь; - скорая, в том числе специализированная(санитарно-авиационная), медицинская помощь; - специализированная, в том числе высокотехнологичнаямедицинская помощь. При оказании медицинской помощи осуществляется обеспечениеграждан в соответствии с законодательством Российской Федерациинеобходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинскогоназначения, а также специализированными продуктами лечебного питаниядля детей-инвалидов. Ведомственной целевой программой "Организацияобеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинскогоназначения отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирскойобласти и имеющих право на льготное обеспечение, на 2013-2015 годы"ежегодно на обеспечение детейс диагнозом "фенилкетонурия" лечебнымдиетическим питанием (более 9 800 детей) предусмотрено 22 000,0 тыс.рублей. В рамках реализации мероприятий программы лекараственнымипрепаратами и изделиями медицинского назначения будут обеспечены более240 000 человек. В целях приближения лекарственной помощи населению региона,проживающему в сельской местности, в 959 сельских поселенияхосуществляется продажа 300-500 торговых наименований лекарственныхпрепаратов. В результате внедрения новой системы закупа с 01.09.2011закупочные цены 2011 года на медикаменты стали на 9% ниже, чем в 2010году. Закупки, проведенные на 1 полугодие 2012 г., ниже цен 2010 годана 20%. Финансирование долгосрочной целевой программы "Развитие службыохраны материнства и детства Новосибирской области на 2011-2014 годы",утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от22.08.2011 N 363-п, осуществляется за счет средств областного бюджетаНовосибирской области. Общий объем финансирования, предусмотренный министерствуздравоохранения Новосибирской области составляет 392 558,4 тыс. рублей(2012 год - 125 675,5тыс. рублей, 2013 год- 266 882,9 тыс. рублей). Финансовое обеспечение мероприятий долгосрочной целевой программы"Семья и дети" на 2012-2015 годы, утвержденной постановлениемПравительства Новосибирской области от 29.08.2011 N 374-п "Обутверждении долгосрочной целевой программы "Семья и дети" на 2012-2015годы", по улучшению здоровья детей составит 70 318,6 тыс. рублей (2012год - 8158,3 тыс. рублей, 2013 год - 20 494,6 тыс. рублей, 2014 год -20684,1 тыс. рублей, 2015 год - 20 981,6 тыс. рублей). Объем финансового обеспечения мероприятий, направленных наулучшение здоровья детей в проекте разрабатываемой долгосрочнойцелевой программы "Комплексные меры профилактики наркомании вНовосибирской области на 2013-2016 годы" составляет 20 336,0 тыс.рублей (в 2013 году - 2 441,0 тыс. рублей, 2014 год - 2 578,0 тыс.рублей, 2015 год - 2 578,0 тыс. рублей, 2016 год - 12 739,0 тыс.рублей). Внедрение эффективных организационных и медицинских технологий наоснове современных порядков и стандартов оказания медицинской помощидетям На территории Новосибирской области внедрены: - Порядок оказания акушерско-гинекологической помощи (приказМинздравсоцразвития РФ от 02.10.2009 N 808н "Об утверждении порядкаоказания акушерско-гинекологической помощи"); - Порядок оказания неонатологической медицинской помощи (приказМинздравсоцразвития РФ от 01.06.2010 N 409н "Об утверждении порядкаоказания неонатологической медицинской помощи"); - четыре Порядка оказания медицинской помощи детям: с бронхолегочными заболеваниями пульмонологического профиля"; при заболеваниях эндокринной системы; при хирургических заболеваниях; с онкологическими заболеваниями. В 2011 году разработан и утвержден регламент взаимодействиядетской психиатрической службы и психолого-медико-педагогическихкомиссий, определяющий порядок направления детей намедико-психолого-педагогическую комиссию. Все дети, находящиеся поднаблюдением психиатров, своевременно направляются напсихолого-медико-психологические консультации для определениясоответствующего образовательного маршрута. Новосибирская область готова внедрять в медицинскую практикуПорядки оказания медицинской помощи детям по профилям "инфекция","стоматология детская", "анестезиология и реаниматология","офтальмология", "ревматология", "детская урология-андрология". Длявнедрения этих Порядков оказания медицинской помощи детям вНовосибирской области имеется необходимый набор помещений, медицинскоеоборудование, специалисты соответствующей квалификации. Сопровождение и поддержка беременных, оказавшихся в труднойжизненной ситуации, для предотвращения отказов от ребенка, рожениц вженских консультациях и родильных домах На территории Новосибирской области организована работа 32кабинетов медико-социальной помощи беременным, оказавшимся в труднойжизненной ситуации. Первичная акушерско-гинекологическая помощь оказывается в районахобласти на фельдшерско-акушерских пунктах, вакушерско-гинекологических кабинетах, входящих в структурныеподразделения 34 центральных районных и городских больницах, в г.Новосибирске в 22 женских консультациях, одна из которых являетсясамостоятельной (МБУЗ г. Новосибирска "Женская консультация N 1"),остальные находятся в структуре других муниципальных медицинскихорганизаций (поликлиник, акушерских стационаров, многопрофильныхбольниц), в ГБУЗ НСО "Государственный Новосибирскийобластнойклинический диагностический центр" и в МБУЗ г. Новосибирска"Центр планирования семьи и репродукции". Стационарная акушерско-гинекологическая помощь на территорииНовосибирской области оказывается в 3 центральных городских больницах,29 центральных районных больницах, ГБУЗ НСО "ГосударственнаяНовосибирская областная клиническая больница" (ГБУЗ НСО "ГНОКБ") собластным перинатальным центром (ОПЦ), МБУЗ г. Новосибирска "Городскаяклиническая больница N 25", МБУЗ г. Новосибирска "Родильный дом N 2"(МБУЗ "РД N 2"), МБУЗ г. Новосибирска "Новосибирский муниципальныйродильный дом N 6" (МБУЗ "НМРД N 6"), МБУЗ г. Новосибирска "Родильныйдом N 7", МБУЗ г. Новосибирска "Городская клиническая больница N 1"(МБУЗ "ГКБ N 1"), МБУЗ г. Новосибирска "Новосибирский городскойперинатальный центр" (ГПЦ), МБУЗ г. Новосибирска "Городскаяклиническая больница N 2", МБУЗ г. Новосибирска "Гинекологическаябольница N 2", МБУЗ г. Новосибирска "Городская больница N 3", МБУЗ г.Новосибирска "Городская больница N 4", МБУЗ г. Новосибирска "Городскаяклиническая больница N 11" и ЦКБ СО РАН. Все беременные женщины по месту жительства состоят надиспансерном учете. Программа мониторинга позволяет подсчитать суммуфакторов риска развития осложнений беременности, родов и послеродовогопериода (факторы риска перинатальной и материнской смертности). Взависимости от группы риска, беременным разрабатываются индивидуальныепланы диспансерного наблюдения, которыми предусмотрены: наблюдение иплановая госпитализация в перинатальный центр. В результате такойработы уменьшается количество осложнений беременности, родов ипослеродового периода. Дородовым патронажем охватываются все беременные женщины,вставшие на учет в женскую консультацию. В районах областиосуществляются подворовые обходы акушерок с целью выявления беременныхженщин из групп риска (женщины, ведущие асоциальный образ жизни,находящиеся в трудной жизненной ситуации) и постановки их надиспансерный учет. Работа по профилактике абортов проводится постоянно. Планомерноосуществляется выездная работа в районы области с целью повышенияобразовательного уровня медицинских работников и культуры сексуальныхотношений среди населения. На сегодняшний день охвачены указаннымимероприятиями все районы области, регулярно проводятся выездныесеминары конференций для медицинских работников, социальныхработников, работников образования, с участием руководящих работников,представителей средств массовой информации. На каждом из нихприсутствуют от 80 до 150 человек. При этих выездах, проводятсятематические встречи с широкой дискуссией среди учащейся молодежистарших классов, колледжей, профессионально-технических училищ повопросам охраны репродуктивного здоровья (на встречах присутствуют от250 до 650 человек, с участием руководства и преподавателей школ,представителей средств массовой информации). Завершение создания современных перинатальных центров во всехсубъектах Российской Федерации В долгосрочной целевой программе "Развитие службы охраныматеринства и детства Новосибирской области на 2011-2014 годы"предусмотрено на базе государственного бюджетного учрежденияздравоохранения Новосибирской области "Государственная Новосибирскаяобластная клиническая больница" строительство областногоперинатального центра Совершенствование системы наблюдения и поддержки за детьмипервого года жизни В целях проведения мониторинга в круглосуточном режиме состояниятяжелых новорожденных, находящихся в родильных домах, осуществленияочной и заочной консультативной помощи, круглосуточной транспортировкиноворожденных из родильных домов в детские стационары городана базеГБУЗ НСО "Государственная Новосибирская областная клиническаябольница" создан дистанционный консультативный центр с 2 выезднымианестезиолого-реанимационными акушерскими ианестезиолого-реанимационными неонатальными бригадами. В настоящеевремя в Новосибирской области и в г. Новосибирске работает 5 такихбригад. Специалисты центра оказывают консультативно-диагностическую илечебную помощь наиболее тяжелому контингенту пациентов (беременные,роженицы, родильницы и новорожденные дети), оказывают консультативнуюпомощь по телефону, при необходимости - осуществляют выезд, проводятконсультацию на месте, организуют мероприятия, стабилизирующиесостояние, с последующей транспортировкой пациентов в отделениереанимации и интенсивной терапии или отделение второго этапавыхаживания перинатального центра. С целью снижения летальности детей в первые сутки рождениямедицинские организации, имеющие в своем составе родильные отделениядополнительно оснащены оборудованием, необходимым для оказанияреанимационной помощи новорожденным. В рамках Программы модернизации здравоохранения на 2011-2012 годреализуются мероприятия: - выхаживание новорожденных с низкой и экстремально низкоймассой тела; - развитие неонатальной хирургии; - развитие системы восстановительного лечения для детей первыхтрех лет жизни; - открытие коек реанимации и интенсивной терапии дляноворожденных и коек патологии новорожденных. Организация питания детей первого-второго года жизни. Доступность экстренной медицинской помощи больным детям - увеличение количества педиатрических бригад станций скороймедицинской помощи. В настоящее время в Новосибирской области работает20педиатрических бригад скорой медицинской помощи; -увеличение количества педиатрических реанимационных бригад. В2012 году введены 2 детские реанимационные бригады. В настоящее времяработает 5 педиатрических реанимационных бригад, полностьюукомплектованных в соответствии со штатными нормативами и оснащенных всоответствии с перечнем оснащения; - экстренная консультативная помощь детям в районах области внастоящее время оказывается отделением экстренной и плановойконсультативной помощи ГБУЗ НСО "Государственная Новосибирскаяобластная клиническая больница"; создан дистанционный консультативныйцентр с 2 выездными анестезиолого-реанимационными акушерскими ианестезиолого-реанимационными неонатальными бригадами. В настоящеевремя работает 5 бригад. - развитие неотложной медицинской помощи (открытие при детскихполиклиниках кабинетов неотложной медицинской помощи для детей). Внастоящее время открыто 46 кабинетов неотложной медицинской помощи длядетей; - формирование в отдаленных территориях города системы"мини-подстанций" скорой медицинской помощи. - в соответствии с ВЦП "Развитие и модернизация службы скорой инеотложной медицинской помощи в Новосибирской области на 2013-2016годы": приобретение 2-х неонатальных реанимобиля с кювезом; приобретение 269 единиц автомобилей скорой медицинской помощикласса "В"; приобретение 15 единиц автомобилей скорой медицинской помощикласса "С". Развитие технологий комплексной диагностики и раннеймедико-социальной помощи детям с отклонениями в развитии и здоровье. Повсеместное обследование детей на наличие наследственныхзаболеваний В целях повышения эффективности пренатальной диагностикиврожденных пороков развития создание единой медико-генетической службыг. Новосибирска и Новосибирской области с разделением потоковпренатальной диагностики беременных и медико-генетической консультациидетей и семей с наследственной патологией. Совершенствование цитогенетических и биохимических методовисследования для выявления наследственных заболеваний. Формирование групп риска детей с наследственной патологией дляконсультации и обследования в медико-генетической службе. Ведение регистра детей с наследственной патологией. Мониторинг потребностей детей в получении всех видоввысокотехнологичной медицинской помощи и лечения Высокотехнологичная помощь детям на территории Новосибирскойобласти оказывается в федеральных государственных учреждениях: - ФГУ "Новосибирский научно исследовательский институт патологиикровообращения им. академика Е. Н. Мешалкина" - по профилю"сердечно-сосудистая хирургия"; - ФГУ "Новосибирский научно-исследовательский институттравматологии и ортопедии" - по профилю "травматология и ортопедия"; - ФГУ "Межотраслевой научно-технический комплекс "Микрохирургияглаза" имени академика С. Федорова" Новосибирский филиал - по профилю"офтальмология". Важной составляющей повышения качества медицинской помощиявляется обеспечение высокотехнологических методов лечения. Всего запериод 2010-2012 гг. пролечено 2 170 детей, из них 76,5% в Федеральныхгосударственных бюджетных учреждениях. За 9 месяцев 2012 годапролечено 630 детей. Ежегодно количество детей, получивших ВМПувеличивается на 10%. Более 95% получают ВМП на территорииНовосибирской области. Всем детям-инвалидам и сопровождающим за счетсредств фонда социального страхования обеспечен социальный проезд кместу лечения и обратно. В рамках "Соглашение о предоставлении в 2012 году субсидии изфедерального бюджета бюджету Новосибирской области на софинансированиерасходных обязательств Новосибирской области, возникающих при оказаниивысокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации"выявлена потребность на 2013 год в оказании высокотехнологичноймедицинской помощи 166 детям: Создание сети учреждений (отделений), служб, оказывающихпаллиативную медицинскую помощь детям, страдающим неизлечимымизаболеваниями В рамках создания учреждений паллиативной помощи детям открыты 5коек в детском гематологическом отделении на базе ГБУЗ НСО"Новосибирская центральная районная больница" для оказанияпаллиативной помощи детям, страдающим онкологическими заболеваниями. Поддержка успешно реализуемых в регионах проектов созданияклиник, дружественных к детям и молодежи С целью развития первичной медико-санитарной помощи предусмотренввод в эксплуатацию общеврачебных (общесемейных) практик. В рамках разрабатываемой долгосрочной целевой программы"Строительство и реконструкция объектов государственных учрежденийНовосибирской области, подведомственных министерству здравоохраненияНовосибирской области" планируется: строительство корпусов детских поликлиник для жителейЦентрального и Заельцовского районов г. Новосибирска; строительство корпуса МБУЗ г. Новосибирска "Детская городскаяклиническая больница N 1"; строительство пристройки МБУЗ г. Новосибирска "Детская городскаяклиническая больница скорой медицинской помощи". В рамках разрабатываемой долгосрочной целевой программы"Государственная поддержка комплексного развития Советского района г.Новосибирска и Новосибирских научных центров Сибирского отделенияРоссийской академии медицинских наук на 2013-2017 годы" планируетсястроительство детского стационара на 220 коек в микрорайоне "ЛевыеЧемы" для жителей Советского и Первомайского районов. В рамках долгосрочной целевой программы "Развитие медицинскойпомощи больным туберкулезом на 2012-2016 годы", утвержденнойпостановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2011 N414-п "О долгосрочной целевой программы "Развитие медицинской помощибольным туберкулезом на 2012-2016 годы" - реконструкция детскойтуберкулезной больницы. 2.2. Меры по развитию политики формирования здорового образажизни детей и подростков Распространение здоровьесберегающих технологий обучения,технологий "школа здоровья" на все образовательные учреждения, включаяорганизации для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей Совместно с органами образования разработаны и проводятся вобразовательных учреждениях профилактические программы"Неспецифическая профилактика ОРВИ и гриппа", программа по обеспечениючистой питьевой водой образовательных учреждений. Повышение эффективности проведения мероприятий, направленных напрофилактику ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С, туберкулеза В рамках совершенствования службы по противодействиюраспространения ВИЧ-инфекции на территории Новосибирской области в2012: - передано в оперативное управление ГБУЗ НСО "Центр СПИД"комплекс зданий общей площадью 6000 м- с целью объединения всехструктурных подразделений в единое целое. В рамках долгосрочнойцелевой программы "Строительство и реконструкция объектовгосударственных учреждений здравоохранения, подведомственныхминистерству здравоохранения Новосибирской области, на период2013-2015 гг." планируется реконструкция данного Центра; - создано два филиала ГБУЗ НСО "Центр СПИД" на территориинаиболее пораженных районов Новосибирской области с целью приближенияспециализированной помощи населению; - дополнительно оснащены лабораторные службы современнымдиагностическим оборудованием для увеличения объема исследований исоблюдения стандартов медицинской помощи ВИЧ-инфицированным; - приведено штатное расписание ГБУЗ НСО "Центр СПИД" всоответствие с нормативами на количество ВИЧ-инфицированных натерритории области. Увеличен коечный фонд ГБУЗ НСО "Центр СПИД" до 120коек; - введен электронный документооборот и запись на прием к врачу вэлектронном виде для повышения доступности медицинской помощи; - обновлен приказ по профилактике вертикального пути передачиВИЧ-инфекции от матери к ребенку. Проведено 5 семинаров сакушерами-гинекологами медицинских организаций. Изданометодическоепособие по профилактике вертикального пути передачиВИЧ-инфекции от матери к ребенку; - расширен региональный компонент Национального календаряпрививок: проведение вакцинации детей из групп риска (дома ребенка,дети, рожденные с малой массой тела, с врожденным пороком сердца, до 5лет жизни после спленэктомии) против пневмококковой инфекции, ветрянойоспы, проведение вакцинация девочек в возрасте 11-12 лет против вирусапапилломы человека (профилактика рака шейки матки); - обеспечено дополнительным питанием детей первого-второго годажизни, рожденных от ВИЧ-положительных матерей, молочными продуктамидетского питания; - повышение квалификации врачей по вопросам ВИЧ-инфекции дляповышения качества оказания специализированной медицинской помощи; - проводится вакцинация беременных от краснухи; - проводится вакцинация против вирусного гепатита А,туберкулеза; - проводится обследование беременных на TORCH - инфекции. Активизация деятельности центров здоровья для детей С декабря 2010 года в городе Новосибирске функционируют 3 Центраздоровья для детского населения: на базе МБУЗ г. Новосибирска"Городская поликлиника N 29", МБУЗ г. Новосибирска "Детская городскаяклиническая больница N 6", МБУЗ г. Новосибирска"Клинико-диагностическая поликлиника N 2". В декабре текущего года в рамках ведомственной целевой программы"Здоровый город на 2011-2017 годы" запланировано открытие в г.Новосибирске 2-х центров здоровья для детей (на базе МБУЗ г.Новосибирска "Городская клиническая больница 19" и МБУЗ г.Новосибирска "Городская поликлиника N 22". В Центрах здоровья проводятся скрининговые обследования населениядля выявления факторов риска развития хронических заболеваний,формирования групп риска и направление пациентов к узким специалистам. По итогам обследования каждому пациенту составляетсяиндивидуальная программа профилактики, даются рекомендации по влияниюна управляемые факторы риска, включая употребление алкоголя и табака. Профилактика употребленияпсихоактивных веществ, особенно средимолодежи, является одним из основных видов деятельностинаркологической службы Новосибирской области. По вопросам организациипрофилактической работы, ранней диагностики, профилактикинаркологических заболеваний в Детских Центрах Здоровья на постояннойоснове организованы следующие мероприятия: - обучающие семинары, консультации для заинтересованныхспециалистов; - тематические конференции; - выступления на собраниях для родителей; - занятия по организации профилактических мероприятий ворганизованных коллективах (для заинтересованных специалистов); - кинолектории, тренинги, "круглые столы", конференции,викторины и др.; - организация и участие в рабочих совещаниях со специалистамиразличных ведомств илечебно-профилактических учреждений; - сотрудничество со средствами массовой информации и др. Проведение мониторинга качества жизни ребенка (эмоциональный,коммуникативный, психосоматический, мониторинг поведенческих рисков,опасных для здоровья детей и подростков) В рамках реализации "Программы модернизации здравоохраненияНовосибирской области на 2011-2012 годы" совершенствуетсяспециализированная медицинская помощь больным детям с психиатрическимизаболеваниями: - разработан и запущен интернет-ресурс для оказания онлайновойпсихологической помощи лицам, находящимся в состоянии кризиса; - проведена модернизация антикризисной службы экстреннойтелефонной помощи, которая представлена "Телефоном Доверия"; - открыты кабинеты социально-психологической помощинесовершеннолетним, оказавшимся в кризисной ситуации; - сформирован регистр лиц, совершивших покушение насамоубийство, в том числе лиц, совершивших завершенный суицид(сформирован регистр несовершеннолетних, совершивших покушение насамоубийство и завершенный суицид); - проведены обучающие семинары для специалистов учрежденийобразования, социальной защиты, комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав по вопросам раннего выявления суицидального поведения исистемы оказания антикризисной помощи. 2.3. Меры по формированию современной модели организации отдыха иоздоровления детей, основанной на принципах государственно-частногопартнерства Полноценные отдых и оздоровление детей невозможны безкачественной подготовки и содержания материально-технической базыдетских оздоровительных учреждений, для реализации этих мероприятийПравительством Новосибирской области принято постановление от02.09.2011 N 384-п " Об утверждении долгосрочной целевой программы"Укрепление и развитие материально-технической базы детскихоздоровительных учреждений в новосибирской области на 2012-2014 годы".Всего общий объем финансирования составил 749633,0 тыс. рублей за счетобластного бюджета Новосибирской области. Долгосрочной целевой программы "Семья и дети на 2012-2015 годы",утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от29.08.2011 N 374-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы"Семья и дети" на 2012-2015 годы", предусмотрено ежегодно, в томчисле: - предоставление в первоочередном порядке детям из многодетныхсемей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, детям изсемей вынужденных переселенцев путевок в детские оздоровительныелагеря и оказание им социальной помощи в организацияхсанаторно-курортного лечения в санаториях Новосибирской области -20225,0 тыс. рублей; - содействие в организации детского социального туризма дляподростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числесостоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел икомиссиях по делам несовершеннолетних (на условиях государственногозаказа, субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям)- 1500,0 тыс. рублей; - санаторно-курортное лечение детей подросткового возраста (в томчисле юношей допризывного возраста) с родителями в санаторияхНовосибирской области - 2023,0 тыс. рублей; - поощрение многодетных семей - победителей конкурсов путевками воздоровительные и санаторно-курортные учреждения Новосибирской области- 2250,0 тыс. рублей. Общая сумма затрат на организацию оздоровления, отдыха изанятости детей по различным ведомственным и долгосрочным целевымпрограммам - более 1 250,0 млн. руб. Во всех детских оздоровительных учреждениях проделаназначительная работа по подготовке к летнему сезону. Проведены текущиеи капитальные ремонты корпусов, столовых, медицинских блоков,котельных, где это необходимо - заменены теплотрассы. Приобретеноновое медицинское, холодильное и технологическое оборудование, мягкийи твердый инвентарь. Перед началом летней оздоровительной кампании влечебно-профилактических учреждениях организованы профилактическиемедицинские осмотры персонала, направляемого для работы в детскиеучреждения отдыха и оздоровления; медицинский осмотр детей, выезжающихв детские оздоровительные учреждения; профилактические медицинскиеосмотры подростков при оформлении временной занятости на летнийпериод. Проводится вакцинопрофилактика против дифтерии и кори персонала ввозрасте до 35 лет, против вирусного гепатита "В" персонала в возрастедо 55 лет, против краснухи женщинам в возрасте до 25 лет (ранее непривитым, не болевшим, не имеющим сведений о прививках), направляемымдля работы в детские оздоровительные учреждения. Оказание медицинской помощи детям в летних оздоровительныхучреждениях осуществляется в основном врачами педиатрами и среднимимедицинскими работниками, в ряде оздоровительных учреждений - врачамиобщей практики и терапевтами, имеющими опыт работы с детьми,дополнительно работали узкие специалисты. При покусе клещами детей и подростков в возрасте до 18 летпредусмотрена бесплатная серопрофилактика противоклещевымиммуноглобулином в лечебно-профилактических учреждениях по местудислокации лагеря. Осуществлялся постоянный контроль за физическим воспитанием изакаливанием детей, за соблюдением физиологических норм нагрузки припроведении спортивных соревнований и трудовой деятельности. 2.4. Меры по формированию культуры здорового питания детей иподростков, обеспечению качества и режима питания как залога здоровьяребенка Обеспечение полноценного и безопасного питания школьниковявлялось приоритетным направлением в осуществлении государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в 2011 году. Для организациифизиологически полноценного питания в Новосибирской областиразработана долгосрочная целевая программа "Совершенствованиеорганизации школьного питания в Новосибирской области на 2012-2016годы", утвержденная постановлением Правительства Новосибирской областиот 02.08.2011 N 331-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы"Совершенствование организации школьного питания в Новосибирскойобласти на 2012-2016 годы". Общее финансирование программы изобластного бюджета составляет 546660,0 тыс. рублей. В 2012 годуфинансирование составит 1114060,0 тыс. рублей. В городе Новосибирске разработана концепция программы посовершенствованию школьного питания на 2012-2016 годы. Постановлением мэрии города Новосибирска от 03.05.2011 N 3646 "Оборганизации питания учащихся из многодетных и малоимущих семей,обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях" увеличенофинансирование льготного питания с 27 до 40 рублей в день с01.09.2011. 3. Первоочередные меры и зона ближайшего развития 3.1. Первоочередные меры, предусмотренные Национальной стратегиейдействий в интересах детей на 2012-2017 годы, обязательные крегиональному воплощению Создание условий для здорового развития каждого ребенка срождения, обеспечение доступа всех категорий детей к качественнымуслугам и стандартам системы здравоохранения. Развитие подростковой медицины, клиник, дружественных к детям имолодежи, стимулирование потребности в здоровом образе жизни. Обеспечение надлежащих комплексных услуг и стандартов в сферездравоохранения для детей с особыми потребностями. Формирование современной модели организации отдыха и оздоровлениядетей на принципах государственно-частного партнерства. Формирование потребности у детей и подростков в здоровом питаниии совершенствование системы обеспечения качественным питанием детей вобразовательных учреждениях, лечебных и лечебно-профилактических,санаторно-курортных и реабилитационных учреждениях. 3.2. Первоочередные меры, выявленные на основании первичногоанализа ресурсной базы региональной стратегии действий Ниже указаны первоочередные меры, обозначенные в Национальнойстратегии действий и в настоящий момент не подкрепленные либо слабоподкрепленные имеющимися законодательными, нормативно-правовыми ипрограммно-целевыми ресурсами Новосибирской области по направлению"Здравоохранение, дружественное к детям и здоровый образ жизни".Разработка данных мер в Новосибирской области является зонойближайшего развития. Меры по созданию дружественного к ребенку здравоохранения Продолжить создание трехуровневой системы оказания медицинской помощи с внедрением порядков и стандартов по основным профилям. Продолжить мероприятия по развитию службы охраны материнства идетства. Предусмотреть мероприятия по снижению кадрового дефицита по рядуспециальностей (неонатология, акушерство-гинекология, анестезиология). Разработать мероприятия долгосрочной целевой программы "Развитиеслужбы охраны материнства и детства Новосибирской области на 2011-2014годы", утвержденной постановлением Правительста Новосибирской областиот 22.11.2011 N 363-п "О долгосрочной целевой программе "Развитиеслужбы охраны материнства и детства Новосибирской области на 2011-2014годы", на 2014-2015 годы. Продолжить реорганизацию и перепрофилирование коечного фонда наоснове анализа маршрутизации. Совершенствование нормативно-правового обеспечения в областиохраны здоровья детей, медицинской помощи женщинам и детям. Разработка регламента для повсеместного проведения обследованияна наличие наследственных заболеваний, включая генетическоеобследование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,находящихся в организациях, с предоставлением соответствующейинформации кандидатам в опекуны и усыновителям. Освоение, внедрение и тиражирование современных технологийкомплексной диагностики и ранней медико-социальной помощи детям сотклонениями в развитии и здоровье, а также оказание необходимойпомощи их семьям. Создание регионального регистра детей с редкими (орфанными)заболеваниями, организация их наблюдения и лечения. Создание и ведение регионального регистра больных детей вируснымигепатитами. Ежегодная обязательная диспансеризация детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, находящихся на семейномвоспитании. Разработка региональной программы восстановление медицинскихкабинетов в общеобразовательных учреждениях. Создание региональных механизмов финансовой поддержки, в томчисле в партнерстве с Фондом поддержки детей, находящихся в труднойжизненной ситуации, негосударственных фондов и организаций, активнозанимающихся финансовой поддержкой лечения детей. Меры по развитию политики формирования здорового образа жизни детей иподростковРазвитие дистантных механизмов, в первую очередь, в сети Интернет,направленных на формирование здорового образа жизни, профилактикусуицидального поведения среди несовершеннолетних, информирование одеятельности служб поддержки и экстренной психологической исоциально-правовой помощи, телефоны службы анонимногоконсультирования. Разработка институциональных моделей межсекторного партнерства внаправлении привлечения институтов гражданского общества, развитиеволонтерского движения в целях решения проблем, связанных сформированием у детей и подростков потребности в здоровом образе жизнии получением поддержки и помощи в ситуациях, связанных с рискомпричинения вреда здоровью. Введение в образовательные программы всех учреждений образованияздоровьесберегающих технологий обучения, технологий "школа здоровья",включая организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. Реализация в них программ гигиенического воспитания в целяхпредоставления детям возможности осуществлять информированный выбор ввопросах здорового образа жизни. Формирование у школьников осознанногоотношения к собственному здоровью, потребности ведения безопасного издорового образа жизни, устойчивой мотивации к выполнению правилличной и общественной гигиены. Оснащение спортивных залов учреждений образования современнымоборудованием Обеспечение доступности физкультурно-спортивной, туристическойинфраструктуры для всех категорий детей с учетом их индивидуальныхпотребностей. Создание центров психолого-педагогической, медицинской исоциальной помощи. Внедрение в образовательный процессоздоровительно-профилактических программ и технологий в целяхсохранения и повышения работоспособности, минимизации утомительностиобучения, обеспечения возрастных темпов роста и развития детей. Создание организационных условий для проведения мониторинга постандартной оценке качества жизни ребенка, включая эмоциональный,коммуникативный и психосоматический компоненты. Разработка программы противодействия пропаганде молодежныхсуицидов в интернет-среде. Ограничение (вплоть до полного запрета) скрытой рекламы табака,алкогольной продукции, привлекающей внимание детей и подростков. Разработка целевой программы по обеспечению культурного,здорового досуга детей и подростков, проживающих в малых городах исельской местности. Разработка и неукоснительное исполнение соответствующихведомственных нормативных правовых актов о психологическомтестировании обучающихся в образовательных учреждениях на предметпотребления наркотических средств, психотропных и других токсическихвеществ. Меры по формированию современной модели организации отдыха иоздоровления детей, основанной на принципах государственно-частногопартнерства Создание на региональном уровне системы координации деятельностисоответствующих государственных органов и организаций. Разработка системы мер по поддержке и развитию инфраструктурыотдыха и оздоровления детей, в том числе по нормативномуфинансированию программ в данной сфере. Разработка схемы взаимодействия санаторно-курортных учреждений среабилитационными центрами для предоставления более качественных услугдетям-инвалидам и детям с хроническими заболеваниями по путевкам "матьи дитя". Расширение сети санаторно-курортных учреждений для совместногопребывания детей с родителями (законными представителями). Меры по формированию культуры здорового питания детей и подростков,обеспечению качества и режима питания как залога здоровья ребенка Организация просветительской работы с использованием специальныхобучающих программ, средств массовой коммуникации, включаяинтернет-технологии, социальную рекламу, по формированию культурыздорового питания. Повышение уровня информированности населения о принципахздорового питания детей и подростков. Выделение систематической телевизионной программы на базеобластного телевизионного канала по гигиеническому обучению ивоспитания населения в области здорового питания детей и подростков. Организация диагностических и консультативных мероприятий повопросам здорового питания. Организация контроля за обеспечением качественным питаниембольных детей, страдающих социально значимыми заболеваниями. Разработка и утверждение долгосрочной целевой программы "Здоровоепитание на территории Новосибирской области". Профессиональная подготовка и переподготовка специалистов МБУЗ г.Новосибирска "Молочная кухня" по вопросам организации, технологииприготовления и контроля качества специальных молочных продуктов длядетского питания и физиологических нормативов питания детей. Повышение профессионального уровня педагогов и врачей по вопросаморганизации здорового питания детей и подростков. Профессиональная подготовка и переподготовка врачей и медицинскихсестер лечебных и лечебно-профилактических, санаторно-курортных иреабилитационных учреждениях детского профиля по специальности"Диетология" - первичная специализация и курсы факультетаусовершенствования враче, факультета повышения квалификации на базеНовосибирского государственного медицинского университета. Профессиональная подготовка и переподготовка специалистовпищеблока на базе Новосибирского государственного медицинскогоуниверситета по вопросам физиологических нормативов питания детей,организации, технологии приготовления и контроля качества продуктов иблюд для питания детей. Проведение обучающих занятий и семинаров для детей и их родителейпо вопросам здорового питания. Оснащение государственных и муниципальных образовательныхучреждений, оборудованных пищеблоками компьютерными программами посоставлению примерных цикличных меню и индивидуальных рационов дляпитания детей. Совершенствование организации питания в лечебных илечебно-профилактических, санаторно-курортных и реабилитационныхучреждениях детского профиля, в оздоровительных лагерях. Разработка и утверждение единых семидневных меню, рационовпитания, технологических карт в зависимости от профиля учреждения. Приобретение специальной литературы, мебели, технологическогооснащения для пищеблоков учреждений здравоохранения, социальныхучреждений детского профиля Новосибирской области. Выпуск специализированных изданий и документов в областистандартизации качества, пищевой и медико-биологической ценностипищевой по основным критериям оценки состава и качества пищевойпродукции, в том числе для детского питания. Издание учебных пособий, методических рекомендаций по вопросамздорового питания детей и подростков для различных групп населения(дети, подростки, их родители, педагоги, врачи и др.). Мониторинг состояния питания и здоровья, выявленияалиментарно-зависимой патологии у детского и подросткового населенияНовосибирской области. Организация проведения экспертизы качества в соответствии смедико-биологической и пищевой ценностью продуктов детского питания,хлебобулочной, молочной, мясной, рыбной продукции, напитков порезультатам экспертизы с привлечением независимых экспертныхорганизаций, в соответствии с требованиями действующегозаконодательства. Проведение мероприятий, позволяющих сформировать у обучающихсяпредставление о рациональном питании как важной составляющей здоровогообраза жизни, получить знания правил этикета, связанных с питанием,привить интерес к народным традициям, связанным с питанием. 3.3. Зона ближайшего развития системы сохранения и поддержкиздоровья детей. Открытие в городе Новосибирске двух центров здоровья для детей(на базе МБУЗ г. Новосибирска "Городская клиническая больница N 19" иМБУЗ г. Новосибирска "Городская поликлиника N 22"). Разработка проектов новых целевых программ: - ведомственная целевая программа "Развитие медицинскойпрофилактики и формирования здорового образа жизни. Развитие первичноймедико-санитарной помощи"; - ведомственная целевая программа "Развитие медицинскойреабилитации". Необходимо способствовать развитию и тиражированию учрежденийродовспоможения, работающих по технологии "Больница, доброжелательнаяк ребенку" и развитию в них положительных практик - таких, как грудноевскармливание и совместное пребывание матери и ребенка в первые днижизни. Следует предусмотреть: - обучение медицинского персонала общению с детьми, находящимисяв стрессовой ситуции, в отсутствии родителей; - выделение ставок педагогов и психологов для детскихлечебно-профилактических учреждений; - открытие при детских поликлинниках кабинетов неотложноймедицинской помощи для детей; - разработку дизайна и оформления помещенийлечебно-профилактических учреждений; - развитие генетического центра, открытие филиалов в районахобласти. Необходимо усилить поддержку программ, нацеленных на формированиеу молодежи мотивации к здоровому образу жизни. V. Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства 1. Общая характеристика Из общей численности детского населения 141 993 ребенкапроживают в семьях, состоящих на учете в органах социальной защитынаселения в качестве малообеспеченных, из них: - 6 397 детей-инвалидов(на 01.01.2011 - 6 432 детей-инвалидов; на 01.01.2010 - 6 818детей-инвалидов. Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, на 1 января 2012 года составила 13 841 человек или 3,1 %детского населения области. Основной причиной появления детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, является лишение родительских прав. В 2011 годуродители лишены родительских прав в отношении 1553 детей (2010-1579детей); оставлено по личному заявлению родителей в родильных домах 157детей (2010-198 детей). Комплекс мер, предпринятых в 2011 году, позволил стабилизироватьситуацию и остановить рост числа детей, оставшихся без попеченияродителей. За 2011 год количество детей указанных категорий снизилосьна 303 человека (01.01.2011-14 144 человека, или 3,1 % детскогонаселения области) и составило 13841 человек. На 01.01.2012 детей-сирот, физически утративших кровныхродителей, - 1 961 человек (14,2 % среди всех детей-сирот), 11 880человек (85,8 %) - социальные сироты. Защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, остается приоритетным направлением вдеятельности специалистов опеки и попечительства. В 2011 годучисленность детей, в защиту которых предъявлены иски или предоставленыв суд заключения, составила 2825 (2010-2250). Большая часть из них касается защиты личных и имущественных правдетей - 69%, защита прав детей на жилое помещение - 14,6%, участие ввоспитании детей отдельно проживающих родителей - 6,8%, о местежительства детей - 7,3%, об общении с детьми родственников - 1%,защита детей от жестокого обращения - 1%. Самой распространенной формой семейного устройства детей,оставшихся без попечения родителей, является передача детей под опеку(попечительство) граждан. Так, по состоянию на 1 января 2012 годанаходилось под опекой и попечительством 6 133 ребенка (44,2 %количества детей-сирот) в 5 249 семей. В Новосибирской области сохраняется тенденция роста приемныхсемей. На 01.01.2011 года - в 1125 приемных семьях воспитывали 1 990детей (на 01.01.2012 года - в 1229 приемных семьях на воспитаниинаходится 2 144 ребенка (15,5 %). Приоритетной формой устройства ребенка на воспитание в семьюявляется усыновление. По состоянию на 01.01.2012 года в семьяхусыновителей проживают 2 384 ребенка (17,3 %), в 2010 году - 2444ребенка. В 2011 году усыновлено 311 детей, в том числе российскимигражданами - 207 детей, иностранными гражданами - 104 ребенка (2010год 273 ребенка, в том числе российскими гражданами - 190 детей,иностранными гражданами - 83 ребенка). На территории Новосибирской области расположены 34государственных и муниципальных образовательных учреждений иучреждений системы социального обслуживания, 1 негосударственноеобразовательное учреждение для детей-сирот, детский дом "Приют св.Николая", в которых воспитываются/обучаются 3 081 ребенок-сирота свозможностью проживания в них (в соответствии с лицензиями). Фактически среднегодовое количество детей-сирот, содержащихся вучреждениях для детей-сирот, составило 2 782 человека, в том числе:дети со статусом "сирота" - 875 человек (31,5 %), дети со статусом"ребенок, оставшийся без попечения родителей" - 1 907 человек (68,5%). Наполняемость указанных учреждений за 2011 год составила 90,3 %. Кроме того, на территории Новосибирской области расположены 5государственных бюджетных учреждений здравоохранения Новосибирскойобласти - специализированные дома ребенка для детей с поражениемцентральной нервной системы с нарушением психики, в которых в 2011году содержались 418 детей-сирот, в том числе дети со статусом"сирота" - 7 детей, со статусом "оставшийся без попечения родителей" -411 детей. Общая ситуация характеризуется последовательным, ежегоднымуменьшением числа воспитанников с психофизическим развитием в пределахвозрастной нормы. У большинства детей преобладают такие диагнозы каклегкая умственная отсталость, когнитивное расстройство, расстройстволичности и поведения, смешанное специфическое расстройство развития,смешанное нарушение школьных навыков. 1.1. Защита прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. - Улучшение качества подготовки потенциальныхзамещающих родителей и создание системы профессиональногосопровождения усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей В 2011 году в сопровождении специалистов службпсихолого-педагогического, социального и юридического сопровождениязамещающих семей находилось 1 100 замещающих семей и 117 кандидатов (в2010 году помощь была предоставлена 549 семьям и 39 кандидатам). Присодействии специалистов указанных служб на воспитание в замещающиесемьи передано 67 детей (в 2010 году - 20 детей). Обучение в рамкахсессий "Школа приемных родителей" прошли 1 026 замещающих родителей,проживающих в 28 муниципальных образованиях Новосибирской области (в2010 году было обучено 325 родителей). Благодаря работе служб сопровождения по выявлению потребностей вподдержке и мониторингу результатов воспитания и развития детей взамещающих семьях, проанализировано положение в 547 замещающих семьях.Для каждой семьи определены задачи и формы работы. Продолжение реформирования учреждений для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей Число образовательных учреждений для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (детские дома и школы-интернаты), в2011 году осталось прежним (27 учреждений), однако, согласно новымнормам СанПиН количество мест в учреждениях уменьшилось. Разработка и внедрение программы подготовки воспитанниковучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, к самостоятельной жизни по окончании пребывания в них Реализация мероприятий по трудоустройству несовершеннолетнихграждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы времяосуществлялась с привлечением средств федерального и местных бюджетов.Приоритетным правом при трудоустройстве на временную работупользовались несовершеннолетние граждане, находящиеся в труднойжизненной ситуации, в т. ч. дети-сироты, дети, оставшиеся безпопечения родителей. В 2011 году несовершеннолетние граждане выполнялиразличные виды временных работ: по благоустройству территорий, уборкепроизводственных и служебных помещений, комплексному обслуживанию иремонту зданий, подсобные работы, сельскохозяйственные виды работ,работали в строительных цехах, в архивах и библиотеках, работаливожатыми, помощниками воспитателя, гардеробщиками, курьерами,уборщиками, мойщиками посуды, дворниками, сборщиками, фасовщицами,швеями. Основные профессии, по которым были трудоустроены подростки:рабочий, разнорабочий, уборщик, дворник, вожатый, штукатур,комплектовщик, швея, курьер. Создание и развитие региональной системы постинтернатногосопровождения и адаптации выпускников учреждений для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей В настоящее время c выпускниками учреждений заключено 390договоров постинтернатного сопровождения, оказано 5174 услуги. Вперечень оказываемых услуг входит: оказание помощи в трудоустройстве,защите личных и имущественных прав, прохождение медицинской комиссии,установление родственных связей, оказание содействия в сборедокументов разного характера, тесное сотрудничество с администрациямиучебных заведений по вопросам обучения, проведение индивидуальнойпсихокоррекционной работы, социально-психологическое консультированиеи пр. Своевременное обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилымипомещениями В Новосибирской области с 2008 года на учет в качественуждающихся в обеспечении жильем дети-сироты и дети, оставшиеся безпопечения родителей, ставятся с момента их выявления. Обеспечиваютсяжилыми помещениями, как правило, по окончанию учрежденийпрофессионального образования, службы в Армии или в соответствии сфедеральным законодательством. Анализ исполнения полномочий пообеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, свидетельствует об увеличении численности детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем.|———————————————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|| Показатель | 2009 | 2010 | 2011 ||———————————————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|| Численность детей-сирот и детей, оставшихся | 17 106 | 15 851 | 14 144 || без попечения родителей, всего на 1 января | | | ||———————————————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|| Вновь выявлено детей-сирот и детей, | 2545 | 2189 | 2193 || оставшихся без попечения родителей, всего | | | || (возраст от 0 до 18 лет), за год | | | ||———————————————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|| из них не имеют жилья в собственности или | 38% | 44% | Более || права пользования жилым помещением, (человек, | | | 50% || %) | | | ||———————————————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|| Нуждается в обеспечении жилыми помещениями | 6206 | 5510 | 6534 || детей-сирот и детей, оставшихся без попечения | | | || родителей, по состоянию на 1 января, | | | || всего (от 0 до 34 лет) | | | ||———————————————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|| в том от 18 до 23 лет | 1652 | 1518 | 1894 ||———————————————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|| Выделено бюджетных средств на обеспечение | 280,6 | 350,0 | 539,3 || жильем детей-сирот и детей, оставшихся без | | | || попечения родителей, всего (млн. руб.) за год | | | ||———————————————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|| Обеспечено жильем детей-сирот и детей, | 397 | 549 | 602 || оставшихся без попечения родителей, всего, за | | | || год | | | ||———————————————————————————————————————————————|——————————|————————|————————| Приобретены следующие виды жилых помещений|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| Показатель | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | ИТОГО ||—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| Квартиры | 27 | 42 | 113 | 137 | 154 | 232 | 705 ||—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| Дома | 11 | 45 | 51 | 30 | 35 | 16 | 188 ||—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| Комнаты в | 29 | 69 | 189 | 9 | 171 | 345 | 812 || квартирах | | | | | | | ||—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| Часть дома | 8 | 13 | 21 | 221 | 189 | 9 | 461 ||—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| ИТОГО | 75 | 169 | 374 | 397 | 549 | 602 | 2166 ||—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| На 1 января 2012 года нуждающихся в обеспечение жильем в возрастеот 18 лет и старше - 1630 человек. Большая часть - это граждане,поставленные на учет в период с 1996 по 2005 годы. Основные причины создавшейся ситуации: - Недостаточность финансовых средств на обеспечения жильемдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 90-е годы. - Увеличение числа детей-сирот, не имеющих закрепленного илисобственного жилья. Например, из вновь выявленных детей в 2005 году неимели жилья - 22%, в 2009 году - 38%, в 2010 году - 41%, в 2011-50,4%. - Невозможность возвращения детей-сирот в жилые помещения,закрепленные в отдаленных, неперспективных населенных пунктах, в жилыепомещения, пришедшие в непригодность для проживания по вине родителей,лишенных родительских прав и оставшихся проживать в жилье,закрепленном за детьми, пришедшие в ветхое состояние и другое. 1.2. Государственная поддержка детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья Проведение регулярного мониторинга потребностей семей,воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностямиздоровья, в предоставлении социальных услуг На 01.01.2012 на учете в органах социальной защиты населениянаходится 6258 семей, в которых воспитывается 6397 детей-инвалидов. По результатам мониторинга: - в обучении методам реабилитации нуждаются 5557 родителейдетей-инвалидов, - в обеспечении вспомогательными средствами - 194 человека, - в протезно-ортопедической помощи - 244 человека, - в проведении санаторно-курортного лечения - 1210 человек. Среди семей, воспитывающих детей-инвалидов, неполные семьисоставляют 31%, многодетные - 12,3%. Среднемесячный доход на одногочлена семьи ниже прожиточного уровня имеют 72% семей, внеблагоустроенном жилье проживает 35,6% семей. Оказание адресной поддержки семьям, воспитывающим детей-инвалидов На 01.01.2012 количество получателей выплат, имеющихдетей-инвалидов, составляет 4479 человек, количество получателейвыплат, имеющих детей-инвалидов с онкологическими, гематологическимизаболеваниями и инсулинозависимой формой сахарного диабета, составляло426 человек. Ежемесячные социальные выплаты гражданам, имеющим ребенка -инвалида составляют 300,00 рублей, детей - инвалидов сонкологическими, гематологическими заболеваниями и инсулинозависимойформой сахарного диабета - 550,00 руб. Выплачиваются пособия наВИЧ-инфицированных детей в размере 300,00 руб. и детей снаследственными заболеваниями: целиакией, муковисцидозом,фенилкетонурией в размере 550,00 руб. Постановлением мэрии города Новосибирска от 16.12.2010 N 5777 "Обутверждении порядка назначения и выплаты ежеквартального пособиянеполным семьям с детьми-инвалидами" с 01.01.2011 выплачиваетсяежеквартальное пособие для неполных семей с детьми-инвалидами,нуждающимися в постоянном постороннем уходе, в размере 1000,00 руб. В городах и районах области семьям с детьми-инвалидамиоказываются различные виды поддержки: натуральная помощь в видепредоставления продуктов, предметов быта, одежды, оплаты лечения,проезда, оказания бытовых услуг, санаторно-курортного лечения иоздоровления, материальной помощи в виде денежных средств. Общая суммасредств, направленных на эти цели в 2011 году, составила 14,5 млн.рублей. С 2009 года предоставляется транспортная услуга "Социальноетакси" инвалидам, в том числе детям-инвалидам, в пределах городаНовосибирска. Постановлением мэрии города Новосибирска от 31.12.2010 N 6707 "Обутверждении порядка назначения и выплаты стипендиистудентам-инвалидам" инвалидам, обучающимся по очной форме обучения ввысших и средних учебных заведениях города Новосибирска, установленастипендия в размере 500,00 руб. ежемесячно. Стипендию Губернатора Новосибирской области и БлаготворительногоФонда "Наш день" ежегодно получают 50 детей-инвалидов, одаренных всфере культуры и искусства. Увеличилось число семей с детьми-инвалидами, которыевоспользовались комплексом социальных услуг, с 5536 (2010 г.) до 5766(2011 г.) семей, что составляет 90% от числа семей данной категории,состоящих на учете в органах социальной защиты населения. Создание единой системы служб ранней помощи для детей-инвалидов идетей с ограниченными возможностями здоровья. - Обеспечениепреемственности ранней помощи и помощи в дошкольном возрасте, развитияинклюзивного дошкольного образования, организации комплекснойподготовки ребенка-инвалида и ребенка с ограниченными возможностямиздоровья к обучению в школе Итоги деятельности Служб ранней помощи за период 2009-2011 годапредставлены в таблице: |——————|—————————————————————————————————————————|————————|————————|——————————|| N | Наименование мероприятия, | 2009 | 2010 | 2011 год || п/п | единица измерения | год | год | ||——————|—————————————————————————————————————————|————————|————————|——————————|| 1 | Проведение психолого-педагогического | 64 | 159 | 106 || | обследования детей целевой группы, | | | || | детей | | | ||——————|—————————————————————————————————————————|————————|————————|——————————|| 2 | Оказание коррекционно-развивающей | 57 | 140 | 166 || | помощи детям целевой группы, детей | | | ||——————|—————————————————————————————————————————|————————|————————|——————————|| 3 | Оказание образовательной поддержки | 57 | 140 | 164 || | родителям/семьям детей целевой группы, | | | || | семей | | | ||——————|—————————————————————————————————————————|————————|————————|——————————|| 4 | Обеспечение преемственности в | 3 | 26 | 38 || | сопровождении детей в дошкольных | | | || | образовательных учреждениях общего | | | || | типа, детей | | | ||——————|—————————————————————————————————————————|————————|————————|——————————| Адресная поддержка инклюзивного обучения и социальногообеспечения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностямиздоровья Специальные педагогические подходы к обучению и воспитанию детейс ограниченными возможностями в Новосибирской области реализуются вследующих формах. 1. Формирование сети специальных (коррекционных) образовательныхучреждений (далее - ОУ).|——————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| | Количество учреждений | Численность обучающихся ||——————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 2008 | 30 | 3 547 ||——————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 2009 | 31 | 3 463 ||——————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 2010 | 31 | 3511 ||——————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 2011 | 31 | 3 392 ||——————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————| 2. Внедрение различных вариантов интегрированного образования,позволяющих удовлетворять право детей на получение специальныхобразовательных услуг непосредственно по месту проживания, без отрываот семьи: - классы компенсирующего обучения (далее - ККО) и классыкоррекционного обучения (далее - КРО) в общеобразовательных школах;|——————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| | Количество классов в ОУ | Численность обучающихся ||——————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 2009 | 159 | 1 509 ||——————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 2010 | 140 | 1 311 ||——————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 2011 | 135 | 1 197 ||——————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————| - инклюзивное образование детей с ограниченными возможностямиздоровья (ОВЗ);|———————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|| | Количество детей СС ОВЗ, обучающихся инклюзивно в || | общеобразовательных учреждениях ||———————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|| 2009 | 3 621 ||———————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|| 2010 | 3 338 ||———————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|| 2011 | 3 533 ||———————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| - индивидуальное обучение детей - инвалидов на дому (в том числе- в дистанционной форме).|——————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| | Численность детей - инвалидов, | Из них детей - инвалидов, || | обучающихся индивидуально на дому | обучающихся на дому с || | по специальным программам | использованием дистанционных || | | образовательных технологий ||——————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 2009 | 482 | 65 ||——————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 2010 | 462 | 165 ||——————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 2011 | 470 | 265 ||——————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————| В течение 2011 года специалистами Регионального ресурсного центрадистанционного обучения (далее - РРЦДО) осуществлялось обучение 165детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому, из 20 районов и 3городов Новосибирской области (Новосибирск, Бердск, Искитим). Для организации дистанционного обучения детей-инвалидовНовосибирской области создана и функционирует Интернет - сеть,установлено учебное оборудование для обучения 265 детей-инвалидов, 64сетевых педагогов и оснащения рабочих мест сотрудников РРЦДО, сподключением всех рабочих мест по широкополостным каналам доступа ксети интернет. Внедрение современных форм и инновационных технологий длякомплексного социального сопровождения детей с ограниченнымивозможностями здоровья и их семей, в том числе в рамках службы раннейпомощи Перед социальными службами стоит задача по созданию эффективнойсистемы реабилитации, способствующей интеграции в общество детей сограниченными возможностям с включением в этот процесс семьи какполноправного участника. В учреждениях с детьми и подростками работает группаспециалистов в составе психологов, педагогов, специалистов посоциальной работе, медицинских работников. Перечень социальных услуг,оказываемых детям и подросткам с ограниченными возможностями,разработан в соответствии с государственными стандартами социальногообслуживания населения и соответствует основным направлениям - этосоциально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические,социально-педагогические и социально-правовые услуги. В рамках программы "Первые ступеньки к развитию" семьям,воспитывающим детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями,оказывались услуги специалистами вновь созданных служб. Так,специалистами Служб ранней помощи по вопросамкоррекционно-педагогической помощи детям в 2009 годупроконсультированы 57 семей, в 2010 году - 140 семей, в 2011 году -164 семьи. Консультации специалистов мобильных бригад по вопросамкоррекционно-педагогической помощи детям с ограниченными возможностямив 2009 году получили 69 детей, в 2010 году - 98 детей, в 2011 году -148 детей. В ресурсных центрах оказана помощь в 2009 году - 54 семьям,в 2010 году - 308 семьям, в 2011 году - 216 семьям с детьми целевойгруппы. Услугами Лекотеки воспользовались в 2009 году - 15 семей, в2010 году - 38 семей, в 2011 году - 32 семьи. Получили комплексную психологическую и психотерапевтическуюпомощь в Психологической гостиной в 2009 год у- 21 семья, в 2010 году- 39 семей, в 2011 году - 33 семьи, находящиеся в трудной жизненнойситуации. Создание и внедрение сопровождения семей, воспитывающихдетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья С 2012 года в районах области в рамках программы "Семья и дети"введены 65 ставок социальных работников для организациипролонгированного сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов ввозрасте от 0 до 7 лет, которое организовано в 34 муниципальныхобразованиях области. Социальными работниками обеспеченопролонгированное сопровождение 642 семей, воспитывающих 655детей-инвалидов в возрасте 0-7 лет и 137 семей, воспитывающих 143детей-инвалидов старше 7 лет и детей с ограниченными возможностямиздоровья. Положительная динамика отмечается у более 368 детейуказанных категорий. Кроме того, услуги специалистов (без включения впролонгированное сопровождение) получили около 270 семей,воспитывающих детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями.Семьям оказано около 39,7 тыс. индивидуальных услуг. Создание условий для социализации детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья с внедрением их в среду здоровыхсверстников В 2010 году на базе детских домов-интернатов для умственноотсталых детей открыты отделения реабилитации молодых инвалидов вОяшинском доме-интернате на 65 мест и в Обском психоневрологическоминтернате с отделением для детей - инвалидов на 40 мест. Цель создания отделений - социализация и интеграция молодыхинвалидов - выпускников детских домов-интернатов для умственноотсталых детей, улучшение качества их жизни, создание им равных сдругими гражданами возможностей участия в жизни общества. Главныминаправлениями работы отделений является социально-бытовая,социально-психологическая, социально-трудовая реабилитация молодыхинвалидов и поэтапная подготовка к самостоятельной жизни. Созданиеотделений реабилитации молодых инвалидов есть условие для плавного,щадящего и конструктивного перехода к самостоятельной жизни лиц сограниченными возможностями старше 18 лет в социальной гостинице или всобственном (муниципальном) жилье. Обеспечение возможности трудоустройства (в том числе поддерживаемого) для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья В 2011 году в результате профориентационной работы 10детей-инвалидов, получили информацию о ситуации на территориальныхрынках труда, об имеющихся вакансиях, о требованиях работодателей, обосновах трудового законодательства, использовании ресурсов интернета;познакомились с профессиограммами, видеофильмами по различнымпрофессиям (специальностям), а также с возможностями полученияпрофессии (специальности) в учреждениях профессионального образования.Желающие после прохождения тестирования получили консультацию повопросам профессионального самоопределения. Число детей-инвалидов, получивших услуги по профессиональнойориентации в 2012 году - 30 человек, прошли профессиональное обучениеи переобучение 10 человек, оказано содействие в трудоустройстве - 1человеку. Обеспечение создания рабочих мест для родителей, воспитывающихдетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в томчисле с использованием дистанционных технологий Безусловным приоритетом является содействие трудоустройствулицам, испытывающим трудности в поиске работы, и введение их вактивную трудовую жизнь. Это, прежде всего, инвалиды, родители,воспитывающие детей-инвалидов, женщины с детьми, выпускники учрежденийпрофессионального образования. Сформирован и поддерживается в актуальном состоянииспециализированный банк вакантных рабочих мест с гибкими формамизанятости. На конец 2011 года в нем содержалась информация о более 25тысячах вакансий. В рамках "Программы дополнительных мер по обеспечению стабильногофункционирования рынка труда Новосибирской области в 2011 году",утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от31.01.2011 N 30-п "Об утверждении Программы дополнительных мер пообеспечению стабильного функционирования рынка труда Новосибирскойобласти в 2011 году", в 2011 году на созданные рабочие местатрудоустроены 16 родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Следует отметить, что Новосибирская область стала первой,разработав совершенно новый порядок квотирования рабочих мест длятрудоустройства инвалидов. Он существенно ограничил самодеятельностьорганизаций в определении вида рабочего места, предлагаемого в счетквоты. По состоянию на конец 2011 года работодателями были созданы(или выделены) 6,9 тысяч рабочих мест для приема на работу инвалидов всчет установленной квоты, на которых работают более 5,5 тысячинвалидов. Организация системы подготовки и переподготовки специалистов дляработы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностямиздоровья С целью повышения профессиональной компетентности специалистовучреждений здравоохранения, а также в целях развития ихпрофессиональной осведомленности в области ранней диагностики,постановки диагноза, методов скрининговых обследований, мониторинговыхнаблюдений, практических рекомендаций родителям по вопросам оказанияабилитационной и коррекционной помощи детям Новосибирскимгосударственным педагогическим университетом в 2011 году проведены 4узкоспециализированных курса по повышению профессиональнойкомпетентности специалистов учреждений здравоохранения (по 40 часов). С целью повышение профессиональной компетентностиспециалистов Служб ранней помощи Новосибирским государственнымпедагогическим университетом в 2011 году проведенузкоспециализированный курс "Комплексная помощь детям раннего возрастас задержкой речевого и психомоторного развития" (40 часов).Организована стажировка специалистов по темам: "Развитие навыковобщения у детей раннего возраста с синдромом Дауна", "Формированиесоциально-культурных навыков у детей раннего возраста с ограниченнымивозможностями здоровья", "Двигательное развитие детей раннего возрастас синдромом Дауна", "Принципы и методы построения коррекционныхпрограмм в работе с детьми раннего возраста с ограниченнымивозможностями здоровья". Расширение профилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции иСПИДа Эпидемиологическая ситуация в настоящее время характеризуетсяначалом перехода от быстрого распространения ВИЧ среди потребителейнаркотиков к распространению вируса при гетеросексуальных контактах -от 24% в 2009 году до 28,6% в 2011 году, причем в 2 раза чаще приполовых контактах инфицируются женщины. Около 90% зараженныхВИЧ-инфекцией женщин находятся в детородном возрасте, что влечет засобой проблему передачи ВИЧ от матери к ребенку во время беременностии родов. Среди детей, рожденных ВИЧ-позитивными женщинами,отмечаются высокие показатели смертности. Так, в возрасте до 5 летумирают 25% ВИЧ-позитивных и 12% ВИЧ-негативных детей, рожденныхВИЧ-позитивными матерями, тогда как в контрольной группе от здоровыхматерей смертность детей не превышает 5%. Это объясняется снижениемврожденного иммунитета у детей, матери которых больны ВИЧ-инфекцией. За период 2009-2011г.г. количество родов у ВИЧ-инфицированныхматерей составило 776 (200 родов в 2009 году, 261 - в 2010 году, 315 -в 2011 году). Родилось живыми 784 ребенка (в 2009г. -203, в 2010г.-263, в 2011г. -318 детей). Всего в 2011 году диагноз ВИЧ-инфекции выставлен 30 детям. Всегоза период с 2009 по 2011 год умерло от ВИЧ-инфекции 12 детей. Процент отказа от младенцев среди ВИЧ-положительныхженщин в 9 раз выше, чем среди женщин без ВИЧ. Pост эпидемии ВИЧ-инфекции, стремительное увеличение числа детей,рожденных ВИЧ-положительными женщинами, и высокий процент отказа отдетей позволяют утверждать, что в ближайшем будущем отказ от детей вэтой группе населения может стать существенным фактором ростасоциального сиротства в Новосибирской области. Распределение ВИЧ-инфицированных по социальному статусу |————————————————————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|| Социальный статус | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. || | | | ||————————————————————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|| Проживают в семье | 42(75%) | 67(73,4%) | 73(69,5%) ||————————————————————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|| Отказные | 14 | 24 | 32 ||————————————————————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|| В том числе: | | | || -находятся в доме ребенка | 7 | 13 | 11 || -находятся в детском доме | 2 | 3 | 8 || -в учреждениях социальной сферы | | | 1 || (приют) | | | ||————————————————————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|| Усыновленные | 1 | 1 | 1 ||————————————————————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|| Под опекой (попечительством) | 4 | 7 | 11 ||————————————————————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|| ИТОГО: | 56 | 91 | 105 || | | | ||————————————————————————————————————————|———————————|————————————|—————————————| Проведение просветительской деятельности среди населения,способствующей пониманию необходимости поддержки детей-сирот,детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья,формированию отношения к ним как к равным членам общества В целях пропаганды усыновления как приоритетной формы устройствадетей с декабря 2010 года ежегодно проводится областной праздник "Деньусыновления". Традицией стало проведение в муниципальных образованияхобласти Дня опекуна и Дня приемного родителя. Опыт работы служб, предоставляющих услуги детям и семьям сдетьми, регулярно освещается в средствах массовой информации (печатныеиздания - более 20 публикаций, телекоммуникационные источники - 13видеосюжетов на областных и муниципальных каналах). Сведения о детях, нуждающихся в устройстве в семьи граждан,постоянно публикуются в журналах "День аиста", "Дети дома", "Теплыйдом", журнале для пассажиров "Jernal", а также на сайтах Новосибирскойгородской общественной организации "День аиста", государственногобюджетного учреждения Новосибирской области "Центр развития семейныхформ устройства детей, оставшихся без попечения родителей", "РадиоРоссии" и сайте Минобрнауки РФ. 2. Анализ программно-целевых ресурсов 2.1. Меры, направленные на защиту прав и интересов детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей В 2012 году осуществлен полный переход на программу "АИСТ" -внедрение нового информационного модуля государственного банка данныхо детях, оставшихся без попечения родителей (система "АИСТ").Программа значительно повысит эффективность работы федерального ирегиональных операторов государственного банка данных, позволит болееэффективно решать вопросы устройства детей, оставшихся без попеченияродителей, в семьи граждан. Меры поддержки детей-сирот предусмотрены в долгосрочной целевойпрограмме "Семья и дети" на 2012-2015 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Новосибирской области от 29.08.2011 N374-п "Об утверждении долгосрочной целевой программе "Семья и дети" на2012-2015 годы". Разработка и апробация эффективных технологий профилактикиотказов от приемных детей и исключения случаев возврата их вучреждения общественного воспитания ведется на базе государственногобюджетного учреждения Новосибирской области "Центр развития семейныхформ устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей". Данный опыт транслируется в районы Новосибирской областидля использования в работе служб сопровождения замещающих семей. Улучшение качества подготовки потенциальных замещающих родителейи создание системы профессионального сопровождения усыновителей,опекунов, попечителей, приемных родителей В результате реализации программы "Чужих детей не бывает",утвержденной распоряжением администрации Новосибирской области от22.07.2009 N 297-ра "О программах "Чужих детей не бывает" и "Первыеступеньки к развитию", на территории области действует 20 службсопровождения замещающих семей. Они осуществляют свою деятельность вовзаимодействии со всеми службами и учреждениями, занимающимисяпроблемами жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. В 10 районах оборудованы тематические библиотеки и методическиекабинеты для приемных родителей. Воспитанникам замещающих семейоказывается помощь силами привлеченных специалистов (логопедов,дефектологов, психологов). В помощь специалистам разработана модельпсихолого-педагогического и социального сопровождения приемных семей,а также механизм совершенствования процедур отбора кандидатов вприемные родители. В целях организации обучения граждан, выразивших желание принятьребенка на воспитание в семью (усыновители, опекуны, попечители)государственным бюджетным учреждением Новосибирской области "Центрразвития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей" разработана и реализуется программа "Школаприемной семьи". В 2011 году по данной программе во всех муниципальныхрайонах и городских округах Новосибирской области проведены семинары иконсультации для замещающих родителей и кандидатов в замещающиеродители. В январе 2011 года проведен творческий конкурс"Рождественские забавы". В соответствии с приказом министерства социального развитияНовосибирской области от 04.07.2011 N 389 "Об областном конкурсе"Приемная семья - теплый дом" в августе 2011 года проведен областнойконкурс "Приемная семья - теплый дом". С целью организации профессиональной подготовки кандидатов взамещающие родители проводится отбор уполномоченных организаций. С2009 года данную деятельность в рамках реализации долгосрочной целевойпрограммы "Семья и дети" на 2012-2015 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Новосибирской области от 29.08.2011 N374-п "Об утверждении долгосрочной целевой программе "Семья и дети" на2012-2015 годы", осуществляет ГБУ НСО "Центр развития семейных формустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей",МБОУ "Центр профилактики социального сиротства "Солнечный круг", НГОО"День Аиста". Разработка и внедрение программы подготовки воспитанниковучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, к самостоятельной жизни по окончании пребывания в них.Внедрение технологии "социальных лифтов" В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Семья и дети"на 2012-2015 годы, утвержденной постановлением ПравительстваНовосибирской области от 29.08.2011 N 374-п "Об утверждениидолгосрочной целевой программе "Семья и дети" на 2012-2015 годы", вучреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, разработаны, утверждены и реализуются программы адаптациивоспитанников к самостоятельной жизни. Для повышения качества профессионального образования выпускниковдетских домов осуществляется профильная подготовка их к поступлению вучебные заведения. Проводится работа по выявлению способностейвоспитанников к выбранной профессии, а также беседы психолога,социального педагога, которые помогают решить возникающие проблемы свыбором профессии у подростков. Организуются экскурсии в учрежденияпрофессионального образования с целью углубленного знакомствавоспитанников с выбранной профессией. Создание и развитие региональной системы постинтернатногосопровождения и адаптации выпускников учреждений для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей Для эффективного осуществления процесса социальной адаптациидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вдолгосрочную целевую программу "Семья и дети" на 2012-2015 годы,утвержденную постановлением Правительства Новосибирской области от29.08.2011 N 374-п "Об утверждении долгосрочной целевой программе"Семья и дети" на 2012-2015 годы", отдельным разделом включенымероприятия, направленные на создание единой региональной системысоциальной адаптации и постинтернатного сопровождения выпускниковучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. Созданы службы постинтернатного сопровождения детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, в Барабинском,Куйбышевском, Татарском, Новосибирском районах, городе Бердске, городеНовосибирске. В задачу служб входит, в том числе, содействие в защитежилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.В рамках вышеуказанной программы к 2015 году подобные службы будутсозданы во всех районах Новосибирской области. Своевременное обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилымипомещениями Жилье для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, приобретается как на вторичном рынке, так иновое. Из приобретенного жилья в 2011 году около 50% приобретено вновостройках. В ряде муниципальных районов денежные средства быливложены в долевое участие в строительстве. Основной принцип участия вдолевом строительстве - это сдача объекта не более чем через 7-10месяцев от момента вложения средств. Начиная с 2006 года, в бюджете Новосибирской области, ежегоднопредусматриваются средства на эти цели. Сумма выделенных средствувеличилась с 15,5 млн. рублей в 2006 г. (обеспечено 75 человек) до617,541 млн. рублей в 2012 году (планируется обеспечить минимум 505человек). С 2011 года в городе Новосибирске в рамках реализацииведомственной целевой программы "Социальная поддержка населения городаНовосибирска" на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением мэриигорода Новосибирска от 01.10.2010 N 2677 "Об утверждении ведомственнойцелевой программы "Социальная поддержка населения города Новосибирска" на 2011-2013 годы", впервые были предусмотрены средства в размере500,0 тыс. руб. и фактически оказана помощь в ремонте 8 жилыхпомещений на общую сумму 550,0 тыс. руб. В 2012-2013 годах в программепредусмотрены средства в размере 500,0 тыс. руб. для оказания помощи10 гражданам ежегодно. В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Семья и дети"на 2012-2015 годы, утвержденной постановлением ПравительстваНовосибирской области от 28.12.2011 N 599-п Порядок предоставления материальнойпомощи на ремонт жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимсябез попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. В трехлетнем периоде запланированы следующие объемы денежныхсредств: 2012 год - 2 млн. 256 тыс. руб.; 2013 год - 5 млн. 280 тыс.руб.; 2014 год - 6 млн. 30 тыс. руб. Данные денежные средства позволятоказать за 3 года материальную помощь на ремонт жилья более 230детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам изих числа. 2.2. Меры, направленные на государственную поддержкудетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья Проведение регулярного мониторинга потребностей семей,воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностямиздоровья, в предоставлении социальных услуг Для учета потребностей семей с детьми-инвалидами в получениигосударственных услуг, предоставлении материальной помощи, проведенииреабилитационных мероприятий действует областной банк данных детей иподростков с ограниченными возможностями. Разработано и внедрено вовсех районах области единое программное обеспечение, позволяющееотследить реабилитационный процесс каждого ребенка с установленнойинвалидностью. Создание единой системы служб ранней помощи для детей-инвалидов идетей с ограниченными возможностями здоровья. - Обеспечениепреемственности ранней помощи и помощи в дошкольном возрасте, развитияинклюзивного дошкольного образования, организации комплекснойподготовки ребенка-инвалида и ребенка с ограниченными возможностямиздоровья к обучению в школе Получила развитие организация служб ранней помощи семьям,предусматривающих оказание психолого-медико-педагогической помощи наранних этапах, что способствует оптимизации образовательных исоциально-экономических перспектив ребенка и дальнейшей его адаптациив подростковом возрасте. Ресурсным центром создания служб ранней помощи в Новосибирскойобласти является государственное автономное учреждение социальногообслуживания Новосибирской области "Реабилитационный центр для детей иподростков с ограниченными возможностями". Здесь организована службаранней помощи, работает выездная мобильная бригада, организованресурсный центр. Служба ранней помощи семьям, воспитывающимдетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья,продолжает работу в Краснозерском, Искитимском, Мошковском районах,Ленинском районе города Новосибирска (на базе общественной организации"Даун Синдром"). В каждой службе ранней помощи организована работамеждисциплинарной команды специалистов, созданы алгоритмы работы сцелевыми группами, разработаны критерии оценки эффективностипроводимой работы, закреплены процедуры межведомственноговзаимодействия. Переориентация работы психолого-медико-педагогических комиссий насоставление оптимального образовательного маршрута для детей-инвалидови детей с ограниченными возможностями здоровья С 2004 года в Новосибирской области для детей, нуждающихся впсихолого-педагогической и медико-социальной помощи, действуетгосударственное образовательное учреждение "Областной центрдиагностики и консультирования". Помимо непосредственной работы сдетьми, специалисты центра также занимаются повышением квалификациипедагогов, работающих с проблемными детьми. Кроме этого в муниципальных образованиях функционировали 5психолого-педагогических медико-социальных центров (далее -ППМС-центры) для обеспечения доступности качественных услугнепосредственно по месту реального обучения и проживания детей,улучшения методической помощи образовательным учреждениям, обучающим ивоспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья. В рядемуниципальных районов и городских округов Новосибирской областиподготовлены условия для создания ППМС центров Для своевременного выявления детей с ограниченными возможностямиздоровья, проведения их комплексного обследования и подготовкирекомендаций по оказанию психолого - медико - педагогической помощи иорганизации их обучения и воспитания в области функционируют 31территориальная психолого - медико - педагогическая комиссия(различного статуса на постоянной и сессионной основе). При ГБОУ НСО"Областной центр диагностики и консультирования" (далее - ГБОУ НСООЦДК) функционирует Центральная психолого - медико - педагогическаякомиссия, в функции которой кроме диагностической, входят функцииметодического и организационного сопровождения открытия и организациидеятельности территориальных комиссий в муниципальных районах игородских округах Новосибирской области. Для организации сопровождения детей с отклонениями в развитиинепосредственно с условиях образовательного учреждения создана сетьпсихолого - медико - педагогических консилиумов. По данным Областногоцентра мониторинга образования около 51% образовательных учрежденийимеют психолго-медико-психологические консилиумы. С целью решениязадачи "Развитие системы психолого - медико - педагогической,информационной и научно - методической поддержкиобразовательныхучреждениий и дошкольных образовательных учреждениий,осуществляющих инклюзивное, интегрированное, дистанционное обучениедетей с ограниченными возможностями здоровья и детей - инвалидов",проводилась работа по созданию ППМС-центров - филиалов ГБОУ НСО ОЦДК: -созданы 2 филиала (Куйбышевский и Ордынский районы), а такжеподготовлены к созданию в 2012 году два филиала (Мошковский иЧерепановский районы); -проведена подготовительная работа по формированию кадровогоресурса (семинары, совещания) в Тогучинском, Купинском и Барабинскомрайонах (открытие филиалов в 2013 году). Обеспечение права детей-инвалидов на образование. - Адреснаяподдержка инклюзивного обучения и социального обеспечениядетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья С 2008/09 учебного года относительно стабильной остается долядетей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся на дому поиндивидуальной программе. В 2011 году этот показатель превысилпоказатели по Российской Федерации и группе сопоставимых регионов. С 2011 года в Новосибирской области создаются условия дляполучения полноценного образования детьми с особыми образовательнымипотребностями. Расширяется система оказания своевременной икачественной психолого-педагогической и медико-социальной помощи детямс ограниченными возможностями здоровья. Увеличивается количествообщеобразовательных учреждений, в которых работаютпсихолого-медико-педагогические консилиумы (2010 год - 51%образовательных учреждений, 2011 год - 71%). Ведется активная работапо развитию сети психолого-медико-педагогических комиссий (2009 год -29 комиссий, 2011 год - 34 комиссии), 39% которых действует напостоянной основе. Сохранена численность педагогов-психологов,учителей-логопедов, социальных педагогов, совершенствуется система ихпрофессиональной подготовки и повышения квалификации. Определены опорные учреждения, специалисты которых пройдут курсыповышения квалификации по направлению "Консультативно - методическоесопровождение деятельности образовательных учреждений по организациидистанционного обучения детей - инвалидов, не посещающихобразовательные учреждения Новосибирской области и нуждающихся вобучении на дому". Функционирует сайт областной дистанционной школы"Учимся вместе", осуществляется информационно - методическоесопровождение дистанционного обучения, реализуется проект "Сетеваядистанционная школа Новосибирской области". Для информационно-технического сопровождения дистанционногообучения детей-инвалидов и оказания технической помощи работаетгорячая линия по подключению к сети интернет и функционированиюучебного оборудования. Продолжает функционироватьинформационно-образовательная среда (ИОС) - сайт "Дистанционной школы"Учимся вместе". В соответствии с учебным планом "Дистанционной школы длядетей-инвалидов Новосибирской области" в ИОС продолжается разработкаучебных курсов для организации самостоятельной работы учащихся иподдержки образовательного процесса в дистанционной форме.Апробируются учебные курсы для учащихся дистанционной школы в объеме2-5 часов в неделю на каждого учащегося. Всего 112 курсов, по которыморганизовано обучение. Для оказания консультативной и методической помощи для педагогови родителей в Новосибирской области определены ресурсные центры -опорные базовые школы-интернаты (N 37, 39, 116, 152, детский сад -школа N 60 города Новосибирска, Искитимская и Куйбышевскаяшколы-интернаты для глухих и слабослышащих детей). В 2008 году на базеспециальной (коррекционной) школы-интерната для детей с проблемамислуха города Искитима создан и продолжает успешно функционироватьресурсный центр. В данные учреждения осуществлена поставка оборудования в рамкахреализации совместного с Федеральным агентством по образованию (далее- ФАО) проекта "Внедрение новых моделей профессиональной ориентации ипрофессиональной подготовки детей с ограниченными возможностямиздоровья в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях" идругих проектов ФАО. Начата реализация ведомственной целевой программы "Развитиеобразования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей -инвалидов Новосибирской области на 2011-2013 годы", утвержденнойприказом Минобрнауки Новосибирской области от 20.10. 2010 N 1779 "Обутверждении ведомственной целевой программы "Развитие образованиядетей с ограниченными возможностями здоровья и детей - инвалидовНовосибирской области на 2011-2013 годы". В соответствии с приказом Минобрнауки Новосибирской области от12.08.2011 N 1435 "О проведении конкурсного отбора общеобразовательныхучреждений Новосибирской области на реализацию регионального проекта"Обучение и социализация детей с ограниченными возможностями здоровьяв инклюзивном образовательном пространстве Новосибирской области" былпроведен конкурсный отбор общеобразовательных учреждений Новосибирскойобласти на реализацию вышеназванного проекта, определен региональныйоператор проекта. Приказом Минобрнауки Новосибирской области от08.09.2011 N 1583 "Об итогах конкурсного отбора общеобразовательныхучреждений Новосибирской области на реализацию регионального проекта"Обучение и социализация детей с ограниченными возможностями здоровьяв инклюзивном образовательном пространстве Новосибирской области" былутвержден перечень из 35 общеобразовательных учреждений для реализациипроекта. Из них 26 образовательных учреждений из муниципальных районови городских округов Новосибирской области и 9 - из городаНовосибирска. В рамках проекта 706 детей с ограниченными возможностямиздоровья и детей - инвалидов получают качественную психолого -педагогическую и медико - социальную помощь. Для формирования сети образовательных учреждений, обеспечивающихсовместное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья сдетьми, не имеющими таких ограничений, в рамках реализациигосударственной программы "Доступная среда на 2011 - 2015 годы",утвержденной постановление Правительства Российской Ф от 17.03.2011 N175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная средана 2011-2015 годы" заключено соглашение между министерствомобразования, науки и инновационной политики Российской Федерации иПравительством Новосибирской области о предоставлении субсидий изфедерального бюджета бюджету Новосибирской области на проведениемероприятий по формированию в Новосибирской области сетиобразовательных учреждений, реализующих образовательные программыобщего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов илиц, не имеющих нарушений развития. Для реализации данного соглашениябыл сформирован список из 10 общеобразовательных учрежденийНовосибирской области - участников государственной программы. Проведен установочный семинар для участников региональногопроекта "Реализация регионального проекта "Обучение и социализациядетей с ограниченными возможностями здоровья в инклюзивномобразовательном пространстве Новосибирской области". В семинареприняли участие 72 человека из 35 образовательных учреждений.Участников семинара ознакомили с требованиями к разработке проекта науровне образовательного учреждения. С целью минимизации рисков при организации обучения детей сограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов вобщеобразовательных учреждениях разработаны инструктивные письма дляспециалистов территориальных психолого - медико - педагогическихкомиссий по формированию рекомендаций обучения детей с ограниченнымивозможностями здоровья в инклюзивном образовательном пространстве; осоздании условий в образовательных учреждениях для реализацииинклюзивного образования; для образовательных учреждений в частиохраны здоровья обучающихся, воспитанников с ограниченнымивозможностями здоровья в условиях инклюзивного образования. Согласно постановлению Правительство Новосибирской областиутвержден размер поправочного (повышающего) коэффициента,используемого при расчете объемов финансирования школ - участниковпроекта, применяемых к фонду оплаты труда, рассчитанному по нормативуфинансирования - 2,18. Внедрение современных форм и инновационных технологий длякомплексного социального сопровождения детей с ограниченнымивозможностями здоровья и их семей, в том числе в рамках службы раннейпомощи Оказание реабилитационных услуг детям-инвалидам и детям сограниченными возможностями здоровья происходит, в основном, на базеучреждений: - государственное автономное учреждение социального обслуживанияНовосибирской области "Областной реабилитационный центр для детей иподростков с ограниченными возможностями"; - муниципальный центр реабилитации детей и подростков сограниченными возможностями "Олеся"; - муниципальное бюджетное учреждение города Новосибирска "Центрреабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями"Надежда"; - 36 отделений реабилитации, отделений помощи семье и детям,отделений психолого-педагогической помощи семье и детям в комплексныхцентрах социального обслуживания населения городов и районов области. Доступность в получении услуг детям-инвалидам, проживающим вотдаленных сельских населенных пунктах обеспечивается системойпредоставления реабилитационных услуг детям инвалидам, базирующейся нареализации межведомственного подхода. В рамках сотрудничества органовздравоохранения и социальной защиты населения во взаимодействии сорганами местного самоуправления в тринадцати районах области, городахБердске, Оби организовано проведение реабилитационных мероприятий длядетей-инвалидов на базе центральных районных больниц. Этому же способствует организация надомного обслуживания детей стяжелой патологией в 30 районах и городах области. С семьей на домуработают специалисты различных профилей: психолог, логопед, инструкторлечебной физкультуры, массажист, социальной работник. Эта помощьособенно востребована и оказывается эффективной, так как способствуетобучению родителей способам и методам реабилитации в домашнихусловиях. Новые практики социального сопровождения семей сдетьми-инвалидами направлены на стимулирование активности самой семьи,вовлечение ее членов в самостоятельное решение собственных проблем,повышение их социальной ответственности. Семья является полноправнымучастником процесса реабилитации. - В городском центре социальной помощи семье и детям "Заря"организованы специализированные заезды "Мать и дитя" для семей сдетьми, страдающими заболеваниями опорно-двигательного аппарата,детским церебральным параличом, синдромом Дауна. В марте 2012 годаорганизован первый заезд вместе с родителями 19 детей с заболеваниемцелиакией в государственном бюджетном учреждении Новосибирской области"Областной центр помощи семье и детям "Морской залив". - В городе Новосибирске на базе комплексного центра социальногообслуживания населения открыта "Реабилитационная квартира",представляющая многофункциональный модуль жилого помещения. В этойквартире размещено реабилитационное оборудование для различных бытовыхнужд, и все категории инвалидов, в том числе и дети, могут получитьпростейшие навыки и умение пользования этими средствами. - На базе государственного бюджетного учреждения социальногообслуживания Новосибирской области "Ояшинский детский дом дляумственно-отсталых детей" реализуется проект "Могу житьсамостоятельно", в рамках которого создано отделение социальнойадаптации выпускников, полностью оснащенное для самостоятельногопроживания. Под патронажем специалистов выпускники интерната осваиваютпрофессию, получают бытовые навыки. - Проект реабилитации ребенка-инвалида совместно с родителями"Вместе с мамой" на базе государственного бюджетного учреждениясоциального обслуживания Новосибирской области "Ояшинский детский домдля умственно-отсталых детей" позволяет данной категории детей пройтиреабилитационный курс вместе с мамой на базе интерната. - Получила развитие организация служб ранней помощи семьям,предусматривающих оказание психолого-медико-педагогической помощи наранних этапах, что способствует оптимизации образовательных исоциально-экономических перспектив ребенка и дальнейшей его адаптациив подростковом возрасте. Региональная программа "Первые ступеньки кразвитию", получившая финансирование из Фонда поддержки детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, позволила продолжить работупо созданию служб ранней помощи в районах области, внедрить новыеформы в работе с семьей. Служба ранней помощи семьям, воспитывающимдетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья,продолжает работу в государственном автономном учреждении социальногообслуживания Новосибирской области "Реабилитационный центр для детей иподростков с ограниченными возможностями", Краснозерском, Искитимском,Мошковском районах, Ленинском районах города Новосибирска. В каждойслужбе ранней помощи организована работа междисциплинарной командыспециалистов, созданы алгоритмы работы с целевыми группами,разработаны критерии оценки эффективности проводимой работы,закреплены процедуры межведомственного взаимодействия. - Сформированы две мобильные бригады для оказания помощи семьямиз отдаленных сельских населенных пунктов в Искитимском районе, вгосударственном автономном учреждении социального обслуживанияНовосибирской области "Реабилитационный центр для детей и подростков сограниченными возможностями". Специалистами мобильных бригадпроводится ранняя диагностика состояния здоровья детей,образовательная поддержка родителей для активного включения их впроцесс реабилитации, обеспечение семей методическими материалами,обучение социальных работников, медицинского персонала сельскихнаселенных пунктов организации помощи семьям по месту жительства. Дляспециалистов мобильных бригад приобретен и укомплектованавтотранспорт, закуплено современное диагностическое оборудование. - С целью развития социальной активности семей, оказанияконсультативной помощи родителям, воспитывающим детей-инвалидов,продолжена работа ресурсных центров в семи районах области.Специалисты, работающие в ресурсных центрах, обеспечивают семьиинформационными, образовательными и социально-правовыми ресурсами. Ониоказывают консультативную помощь семьям в вопросах воспитания иразвития детей, предоставляют им во временное пользование развивающее,двигательное, игровое оборудование для выполнения необходимыхкоррекционно-развивающих мероприятий в домашних условиях. - Для оказания комплексной психологической помощи семьям с детьмис нарушениями в развитии и инвалидностью в Ленинском районе городаНовосибирска работает "Психологическая гостиная". - Для создания благоприятных условий развития личности детей сосложной сочетанной патологией, психологической поддержки их родителей,содействия социально-психологической адаптации детей с использованиемигротерапевтических приемов в семье действует сеть Лекотек. Лекотекиорганизованы Фондом социально-экономического развития Ленинскогорайона города Новосибирска при муниципальном бюджетном учреждении"Комплексный центр социального обслуживания населения Ленинскогорайона" и при муниципальном дошкольном образовательном учреждении"Детский сад N 405". - Важным направлением в работе с детьми-инвалидами являетсяреабилитация творчеством. Работа интегративных театров, творческихклубов, танцевальных студий, кружков способствует раскрытию творческихспособностей и талантов детей-инвалидов, интеграции их в обществе.Дети, занимающиеся творческой деятельностью, неоднократно становилисьпобедителями в конкурсах на присуждение стипендий Губернатора иБлаготворительного Фонда "Наш день". В 2011 году стипендиатами стали50 детей и подростков из 22 районов и городов области. Партнерство с социально-ориентированными некоммерческимиорганизациями позволяет значительно расширить инфраструктурупредоставления социальных услуг семьям с детьми инвалидами. - Новосибирской областной общественной организацией "Первоцвет"создана служба семейного патронажа на селе, реализована программа"Школа социального работника". - При городской общественной организации "Общество ДАУН СИНДРОМ"функционирует ресурсный центр социально-образовательной поддержкиродителей, оказывается ранняя психолого-педагогическая помощь. - При некоммерческой организации "Сибирская гражданскаяинициатива" создана "Психологическая гостиная" для комплекснойпсихологической и психотерапевтической помощи семьям, воспитывающимдетей с ограничениями здоровья. - Дети с онкологическими и гематологическими заболеваниями, снарушениями зрения, опорно-двигательного аппарата получаютреабилитационные услуги в городской общественной организации"Надежда", общероссийской общественной организации "Ассоциация"Интеграция", городской общественной организации "ЦАДИ". - Ленинская местная организация Всероссийского общества инвалидоворганизует для семей с детьми - инвалидами комплекс мероприятий пофизической реабилитации, включающий адаптивный спорт, плаванье,иппотерапию. - Совместно с общественными организациями были подготовленыпредложения, которые легли в основу распоряжения ГубернатораНовосибирской области от 20.01.2010 N 2-р "О дополнительных мерахподдержки детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями вНовосибирской области", в котором одной из первоочередных задач поулучшению положения семей с детьми-инвалидами определено обеспечениекоординации и межведомственного подхода к развитию службы раннейпомощи семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностямиздоровья, включающей медико-психолого-педагогическое сопровождениесемьи. - По инициативе региональной общественной организации"Новосибирский Центр поддержки больных целиакией" подготовленопостановление Правительства Новосибирской области от 01.06.2011 N229-п "Об организации социальной помощи семьям, воспитывающим детей снаследственными заболеваниями: целиакией, муковисцидозом,фенилкетонурией". Создание и внедрение программы сопровождения семей, воспитывающихдетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья В рамках программы "Семья и дети" предусмотрены средства наорганизацию пролонгированного сопровождения семей, воспитывающихдетей-инвалидов в возрасте от 0 до 7 лет. Общая сумма средств напериод действия программы составляет 18,8 млн. рублей. В настоящеевремя ставки социальных работников, патронирующих семьи даннойкатегории введены в каждом районе области. Тесное взаимодействие ссемьей позволяет специалистам своевременно оказывать содействие семьев решении возникающих проблем, в том числе с привлечением специалистовразличных ведомств и учреждений. Создание условий для социализации детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья с внедрением их в среду здоровыхсверстников В Новосибирской области действует постановление ПравительстваНовосибирской области от 10.08.2011 N 333-п "Об утверждениидолгосрочной целевой программы "Доступная среда для инвалидов вНовосибирской области на 2012-2015 годы". В настоящее времяорганизована работа по проведению мониторинга объектов, наиболеевостребованных инвалидами. Планируется проведение анкетирования,инвентаризации и паспортизации объектов, подлежащих приспособлению длябеспрепятственного доступа инвалидов в районах и городах области. Обеспечение возможности трудоустройства (в том числеподдерживаемого) для детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями здоровья Для предоставления равных прав на получение рабочей профессиивсем категориям подростков в 7 учебных заведениях начальногопрофессионального образования (из них 3 учреждения расположены вгороде Новосибирске) открыты специальные группы для учащихся из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сограниченными возможностями (диагноз - олигофрения в степенидебильности). Обучение ведется по специальным адаптированнымобразовательным программам и 9-ти профессиям (мастер отделочныхстроительных работ, мастер столярно-плотничных и паркетных работ,штукатур строительный, оператор швейного оборудования, мастеробщестроительных работ, токарь, швея, плодовоовощевод, цветовод). Обеспечение создания рабочих мест для родителей детей-инвалидов идетей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе сиспользованием дистанционных технологий Решение вопросов трудоустройства родителей детей-инвалидовосуществляется в рамках программы "Содействие занятости населению".Новосибирская область стала первой, разработав совершенно новыйпорядок квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Онсущественно ограничил самодеятельность организаций в определении видарабочего места, предлагаемого в счет квоты. Организация системы подготовки и переподготовки специалистов дляработы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностямиздоровья В целях организации повышения квалификации и уровня компетенцииспециалистов в сфере предоставления реабилитационных услугдетям-инвалидам создан Единый ресурсный центр при министерствесоциального развития Новосибирской области с подведомственными емумежрайонными учебно-методическими центрами, сформированы службытренеров по повышению квалификации специалистов учреждений разнойнаправленности. С целью обучения, обмена опытом специалисты министерствасоциального развития Новосибирской области, областногореабилитационного центра, Новосибирского государственногопедагогического университета, Новосибирской государственноймедицинской академии, с участием общественных организаций проводятвыездные семинары, круглые столы в районах области. Приказом министерства социального развития Новосибирскойобласти от 22.12.2010 N 399 "О создании методического объединения"создано методическое объединение на базе областного центра помощидетям, оставшимся без попечения родителей для организации методическойпомощи воспитателям муниципальных специализированных учреждений длянесовершеннолетних. В рамках программы "Первые ступеньки" для создания и развитиясистемы подготовки квалифицированных кадров в области оказанияспециализированной помощи детям раннего возраста на базеНовосибирского государственного педагогического университетапрофессорско-преподавательским составом кафедры общей и специальнойпсихологии вышеуказанного университета и кафедры медицинской генетикиНовосибирского государственного медицинского университета внедренапрограмма курсов повышения квалификации "Ранняя помощь детям с особымипотребностями здоровья и их семьям". В целях учебно-методического и информационного сопровожденияНовосибирский государственный педагогический университет разработал ииздал 3 пособия: "Ранняя помощь детям с особыми потребностями здоровьяи их семьям" (1000 экз.), "Справочник учреждений оказания раннейпомощи детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям" (1000экз.), учебно-практическое пособие "Хрестоматия для родителей детей сограниченными возможностями здоровья" (900 экз.). Лучшие технологии работы с детьми-инвалидами, детьми сограниченными возможностями здоровья и их семьями представлены всборнике докладов "Социальные проблемы семьи и семейная политика",выпущенном Министерством социального развития Новосибирской области в2010 году. На сайте министерства социального развития Новосибирскойобласти размещается раздел, содержащий информацию по вопросамреабилитации детей в домашних условиях, который ежеквартальнообновляется. Расширение профилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции иСПИДа Для предотвращения вертикальной передачи ВИЧ от матери к ребенкунеобходимо проведение химиопрофилактики женщине во время беременностии в родах, а также новорожденному, что позволяет в 3-5 раз снизитьвероятность инфицирования ВИЧ. Благодаря активному проведениюхимиопрофилактики матери и ребенку, удалось снизить удельный вес детейс перинатальной ВИЧ-инфекцией с 12% в 2009 году до 5,9% - в 2011 г. Проведение просветительской деятельности среди населения,способствующей пониманию необходимости поддержки детей-сирот,детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья,формированию отношения к ним как к равным членам общества Органами опеки и попечительства осуществляется координациядеятельности по информированию населения о детях-сиротах и детях,оставшихся без попечения родителей, подлежащих устройству в семьиграждан. В средствах массовой информации, на Интернет-сайтахразмещается информация о формах устройства детей, оставшихся безпопечения родителей, о порядке усыновления, правах усыновителей,опекунов (попечителей), приемных родителей и мерах социальнойподдержки, предоставляемых приемной семье. Телекомпанией ГТРК - Новосибирск, программой "Вести Новосибирск"подготовлен цикл сюжетов о детях, нуждающихся в устройстве в семью. Вомногих районах Новосибирской области сведения о детях, нуждающихся вустройстве в семью, регулярно размещаются в муниципальныхпериодических изданиях. Информация о программе "Первые ступеньки к развитию" ирезультаты практической деятельности по оказанию социальных услугдетям-инвалидам регулярно размещается на сайте Министерствасоциального развития Новосибирской области, городском сайте вподдержку семей с детьми-инвалидами, в средствах массовой информации. Для специалистов и родителей, включенных в реализацию программы,выходил электронный вестник "Первые ступеньки к развитию". 3. Первоочередные меры и зона ближайшего развития. 3.1. Первоочередные меры, предусмотренные Национальной стратегиейдействий в интересах детей на 2012-2017 годы, обязательные крегиональному воплощению Закрепление приоритета семейного устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей в региональных программныхдокументах, нормативно-правовых актах. Разработка программы деятельности по реформирование сети идеятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в том числе для детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья. Разработка системы постинтернатного сопровождения выпускниковучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, и лиц из их числа для их социализации в обществе. Обеспечение в соответствии с международными стандартами правдетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья навоспитание в семьях, полноценное участие в общественной жизни,получение качественного образования всех уровней, квалифицированноймедицинской помощи, охрану здоровья и реабилитацию, социализацию,юридическую и социальную защиту, профессиональную подготовку,доступную среду. Создание системы ранней профилактики инвалидности у детей. Всесторонняя поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов идетей с ограниченными возможностями здоровья: создание современнойкомплексной инфраструктуры реабилитационно-образовательной помощидетям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья,внедрение таких детей в среду обычных сверстников, обеспечение ихнормального жизнеустройства в будущей взрослой жизни 3.2. Первоочередные меры, выявленные на основании первичногоанализа ресурсной базы региональной стратегии действий Ниже указаны первоочередные меры, обозначенные в Национальнойстратегии действий и в настоящий момент не подкрепленные либо слабоподкрепленные имеющимися законодательными, нормативно-правовыми ипрограммно-целевыми ресурсами Новосибирской области по направлению"Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботегосударства". Разработка данных мер в Новосибирской области являетсязоной ближайшего развития. Меры, направленные на защиту прав и интересов детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей Разработка и внедрение программы комплексной поддержкидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, раннеговозраста. В сфере реализации права детей-сирот на семью: Разработка и внедрение программы работы по реабилитации ивосстановлению в родительских правах родителей воспитанниковучреждений интернатного типа, поиску родственников и установлению сними социальных связей для возврата детей в родные семьи. Механизмыреализации программы должны опираться, в том числе на ресурсыгражданского общества, некоммерческих организаций, использованиесовременных информационно-коммуникативных инструментов. Разработка внедрение единой программы, предусматривающейформирование ресурсной площадки по отработке и тиражированиюэффективных технологий и направленной на: - формирование мотивации граждан, желающих принять на воспитаниедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - улучшение качества подготовки потенциальных замещающихродителей в целях исключения возврата детей из замещающих семей вучреждения интернатного типа; - создание системы профессионального сопровождения усыновителей,опекунов, попечителей, приемных родителей в период адаптации и напоследующих этапах жизни ребенка. Создание системы мер по стимулированию семейного воспитания детейс ограниченными возможностями вне интернатов: создание и поддержкасемейно-воспитательных групп на базе Ояшинского и Обского детскихдомов-интернатов; введение дополнительных материальных выплат(социальных льгот) семьям, которые берут на воспитание детей сограниченными возможностями. Создание профессиональной системы поддержки и сопровождениязамещающих семей, в т. ч. оказание психологической помощи не толькородителям, но и детям в замещающих семьях. В сфере повышения качества социальных услуг детям-сиротам: Формирование законодательной базы для реформирования организацииработы органов опеки и попечительства по защите прав детей. Разработка тиражируемых моделей служб по поддержке семьи и детей,реабилитационных центров и иных институтов поддержки детей и семейпринципиально нового типа с последующим перепрофилированием в нихучреждений интернатного типа. Выявление потребностей региона вдостаточном количестве таких центров и профиле их работы на основаниипроведенного мониторинга. Продолжение реформирования учреждений для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, путем разукрупнения, создания вних условий, приближенных к семейным, создания новых современныхдетских домов квартирного типа и в форме детской деревни с учетоммеждународных норм и современных методов развития, воспитания,реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,при активном участии волонтеров и некоммерческих организаций. В сфере реализации личностного потенциала, достижения успеха вличностной, семейной и профессиональной карьере детей-сирот: Разработка и внедрение программы подготовки воспитанниковучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, к самостоятельной жизни по окончании пребывания в них.Разработка и внедрение технологии "социальных лифтов" для выпускниковучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в системе образования и при трудоустройстве. Продолжение создания и развития региональных системпостинтернатного сопровождения и адаптации выпускников учреждений длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числедетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. В сфере защиты прав детей-сирот: Разработка и внедрение системы защиты имущественных инеимущественных (личных) прав детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. Выделение решения задачи своевременного обеспечения лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,благоустроенными жилыми помещениями в отдельную целевую программу(подпрограмму действующих программ). Обеспечение выполнения в учреждениях для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, Рекомендаций Комитета министровСовета Европы о правах детей, находящихся в учреждениях опеки.Внедрение правовых механизмов общественного контроля за обеспечениемправ детей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, детских домах-интернатах. Меры, направленные на государственную поддержку детей-инвалидов идетей с ограниченными возможностями здоровьяВ сфере повышения уровня интеграции детей-инвалидов в общество иреализации личностного потенциала ребенка-инвалида: Определение различных барьеров, препятствующих активнойсоциализации и интеграции в общество детей-инвалидов и обозначениеконкретных мер по их устранени. Существенное развитие системы обеспечения равного доступадетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья ккачественному образованию всех уровней, гарантированной реализации ихправа на инклюзивное образование по месту жительства, а такжесоблюдения права родителей на выбор образовательного учреждения иформы обучения для ребенка. Нормативно-правовое регулирование порядкафинансирования расходов, необходимых для адресной поддержкиинклюзивного обучения и социального обеспечения детей-инвалидов идетей с ограниченными возможностями здоровья. Дальнейшее развитиедистанционного образования, обеспечение семей средствами коммуникации(компьютеры и интернет). Открытие подготовительных к школе классов при специальных(коррекционных) школах для детей с ограниченными возможностямиздоровья, не охваченных системой образования или находящихся в труднойжизненной ситуации. Повышение ресурсной обеспеченности психологических служб намуниципальном и школьном уровнях. Дальнейшее развитиепсихолого-педагогических медико-социальных центров на территорииНовосибирской области. Обеспечение равного доступа детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья, имеющих родителей, а такжедетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья,проживающих в социальных учреждениях, к юридической и медицинскойпомощи и социальному обеспечению. Создание условий для социализации детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья в жизнь местного сообщества, свнедрением их в среду здоровых сверстников: - обеспечением их участия в культурной и спортивной жизни идругих массовых мероприятиях; - разработка и реализация программы отдыха и оздоровлениядетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и ихсемей; - создание системы творческой реабилитации, - вовлечение детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями здоровья в занятия физкультурой и спортом. Разработка системы мотивации и ответственности для работодателейк обеспечению ими возможности трудоустройства (в том числеподдерживаемого) для детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями здоровья, получивших профессиональное образование. В сфере повышения доступности, адресности, качествареабилитационных услуг и расширения их спектра: Дальнейшее внедрение системы регулярного мониторинга потребностейсемей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями здоровья, в предоставлении услуг в сфере социальнойзащиты, здравоохранения, образования, занятости; дальнейшеесовершенствование базы данных, касающихся детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья и их актуальных потребностей вуказанных услугах. Создание единой системы служб ранней помощи для детей-инвалидов идетей с ограниченными возможностями здоровья, включающей медицинскую,реабилитационную, коррекционно-педагогическую помощь ребенку,социально-психологическую и консультативную помощь родителям;обеспечение преемственности ранней помощи и помощи в дошкольномвозрасте, развития инклюзивного дошкольного образования, организациикомплексной подготовки ребенка-инвалида и ребенка с ограниченнымивозможностями здоровья к обучению в школе. Создание ресурсной площадкидля продвижения и тиражирования новых практик в работе системы службранней помощи. Расширение сети реабилитационных центров для детей сограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов. Внедрение инновационных методов и форм работы: - оказание услуг семьям на основании социального контракта,предусматривающего ответственность, как социальных служб, так и семьи; - организация социальных детских садов для детей, из семей втрудной жизненной ситуации, через систему государственного заказа; - работа по системе "социального контракта" со всеми субъектамисистемы профилактики семейного неблагополучия; - стандартизация критериев и методов оценки семейногонеблагополучия; - открытие пункта проката технических и иных средств реабилитациидля семей, воспитывающих детей-инвалидов; - организация в каждом районе лекотек, групп "особый ребенок"; - предоставление услуг краткосрочного временного пребываниядетей-инвалидов, не имеющих возможности посещать дошкольныеобразовательные учреждения в режиме полного дня, на базе учрежденийсоциального обслуживания населения, дошкольные образовательныеучреждения и общественных организаций (на условиях государственногозаказа) и др.; - на базе домов ребенка развивать профессиональные услуги длясемей с детьми с ограниченными возможностями. Открытие на базе ГБСУСО НСО "Ояшинский детский дом дляумственно-отсталых детей" регионального ресурсного центра Развитие патронажного обслуживания (сопровождения) семей,воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностямиздоровья, со стороны служб участковых социальных работников наосновании современных эффективных подходов, предоставления услуг такназываемой передышки (временного размещения ребенка-инвалида взамещающую семью). В сфере повышения уровня компетентности и профессионализмаспециалистов, работающих с детьми-инвалидами: Обеспечение укомплектованности психолого-медико-педагогическихкомиссий современными квалифицированными кадрами в целяхпредотвращения гипердиагностики детей, переориентация работы комиссийна составление оптимального образовательного маршрута длядетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Реформирование системы медико-социальной экспертизы, имея в видукомплектование ее квалифицированными кадрами, необходимыми дляразработки полноценной индивидуальной программы реабилитации ребенка,создание механизма межведомственного взаимодействия бюромедико-социальной экспертизы и психолого-медико-педагогическихкомиссий. Организация системы подготовки и переподготовки специалистов дляработы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностямиздоровья на базе образовательных учреждений высшего профессиональногообразования с использованием их научно-практического потенциала. Создание Единого ресурсного центра при министерстве социальногоразвития Новосибирской области с сетью связанных с ним межрайонныхучебно-методических центров и ресурсных площадок по отработке лучшихпрактик на базе учреждений и организаций, предоставляющих социальныеуслуги. Формирование служб тренеров по повышению квалификацииспециалистов учреждений разной направленности. В сфере поддержки родителей детей-инвалидов: Разработка системы мер по реализации трудового потенциала ипотребности в трудоустройстве родителей ребенка-инвалида: - позволяющих приравнять деятельность по уходу заребенком-инвалидом одного из родителей (единственного родителя) ктрудовой деятельности; - обеспечивающих создание рабочих мест для родителейдетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в томчисле с использованием дистанционных технологий; - разработка региональных налоговых льгот для работодателей притрудоустройстве людей с ограниченными возможностями. В сфере расширения профилактики вертикальной передачиВИЧ-инфекции и СПИДа: - обязательное дородовое обследование беременных женщиннезависимо от наличия у них регистрации по месту жительства игражданства; - бесплатное обеспечение кормящих ВИЧ-инфицированных матереймолочными смесями для кормления ребенка, с привлечением средств,предусмотренных для реализации приоритетного национального проекта"Здоровье". В сфере вовлечения сообщества в решение проблем детей и семей сдетьми, нуждающихся в особой заботе Проведение просветительской деятельности среди населения,способствующей пониманию необходимости поддержки детей-сирот,детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья,формированию отношения к ним как к равным членам общества, пропагандесоциальной значимости ответственного родительства. Вовлечение сообщества в решение проблем детей и семей с детьми: - разработка и внедрение механизма социального заказа; - создание Фонда поддержки семьи и детства; - систематизация и стандартизация работы с волонтерскимиорганизациями; - организация работы Консультационного совета с привлечением внего представителей негосударственного сектора. 3.3. Зона ближайшего развития сферы обеспечения равныхвозможностей для детей, нуждающихся в особой заботе государства 1. Необходимо развивать и сделать доступной для детей-инвалидовсеть медико-социальных центров реабилитации. Потребность в такихцентрах должна оцениваться не по заявительному принципу (т.е. не поочереди), а в зависимости от численности нуждающихся в их услугах. 2. Проблему социальной исключенности детей-инвалидов невозможнорешить только социальными выплатами. Создание для них безбарьерногопространства предполагает преодоление как физического, так исоциального барьеров. Кроме того, необходимо ломать устойчивыестереотипы и граждане должны привыкать видеть рядом с собой такихлюдей, быть готовыми прийти им на помощь. В этой связи необходимосовершенствовать социальную рекламу и развивать систему общественныхмероприятий. 3. Постепенное распространение механизма ограничения родительскихправ, который постепенно должен замещать популярную сегодня мерулишения. 4. В реализации приоритета семейных форм устройства детей сиротнаиболее актуальной задачей является профессиональная работа и помощьзамещающей семье с целью сближения ребенка с родителем. 5. Переход к системе открытого усыновления с отказом от тайныусыновления по желанию усыновителей. 6. Разработка и реализация проектов, стимулирующих развитиесемейных форм жизнеустройства детей-сирот: для родителей, имеющихположительный опыт приемного родительства, выделение финансированиядля улучшения жилищных условий, при обязательстве со стороны семьипринять на воспитание детей дополнительно. Целевой аудиторией этогопроекта являются дети, жизнеустройство которых в семьи затруднено(кровные родственники (братья, сестры) и дети с проблемами здоровья. 7. Предоставление льгот на государственный заказ компаниям, укоторых работают люди с ограниченными возможностями. 8. Внедрить семейную модель воспитания в деятельность домовребенка, как единственно возможную для сохранения психическогоздоровья и реабилитации детей. VI. Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов ребенка и дружественного к ребенку правосудия 1. Краткий анализ ситуации Состояние подростковой преступности на территории Новосибирскойобласти в 2011 году характеризуется общей стабильностью. В течение года подростками либо с их участием совершено 2490преступлений, что ниже уровня 2010 года на 5,5% (2635 - в аналогичныйпериод прошлого года, далее - АППГ). На 11,8% сократилось количествонесовершеннолетних участников преступлений. Удельный вес подростковыхпреступлений от общей массы преступлений, совершаемых в области,составляет 8,2% (+1,2% к АППГ). Результатом принятых мер профилактического характера явилосьулучшение обстановки, связанной с совершением преступлений в состоянииопьянения: число несовершеннолетних участников сократилось на 8,4%(295 лиц против 322). Состояние подростковой преступности в соотношении с численностьюподросткового населения области: удельный вес несовершеннолетнихучастников преступных деяний от общей численности детского населениясоставляет 0,5% (0,6% - в 2010 году). По окончании 2011 года на учете в подразделениях по деламнесовершеннолетних состоит 9470 подростков, из них 17,2% (1631подросток) - за совершение общественно опасных деяний. Подростки, совершившие общественно опасное деяния повторно,составляют 12%. Рецидив правонарушений, как правило, допускают дети,воспитывающиеся в неблагополучных семьях (то есть воспитывающиесяродителями, злоупотребляющими спиртными напитками и имеющимикриминальный опыт), а также воспитанники детских домов. Следуетотметить, что именно данная категория подростков является основной дляпомещения в учреждения закрытого типа и применения статьи 92Уголовного кодекса Российской Федерации. Так в спецшколы и спецучилищазакрытого типа за год было направлено 22 правонарушителя. 2. Анализ программно-целевых ресурсов В течение 2011 года в ЦВСНП - Центре временного содержаниянесовершеннолетних правонарушителей (Учреждение профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних) доставлено 534несовершеннолетних правонарушителей, что ниже аналога прошлого года на5,3% (2010 г. - 564 человека). На заседаниях городских и районных комиссий по деламнесовершеннолетних с участием представителей всех органов и ведомствсистемы профилактики регулярно рассматриваются вопросы организациилетнего досуга и временного трудоустройства несовершеннолетних, впервую очередь, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишениемсвободы, вернувшихся из воспитательных учреждений. В период летнейоздоровительной компании 2011 года организовано проведение 20профильных смен для несовершеннолетних, состоящих на профилактическихучетах, в том числе "особой" категории. Принимаемыми мерами удалось достигнуть не только стабилизацииоперативной обстановки, но и увеличения эффективности защиты жизни издоровья несовершеннолетних. Так, в текущем году число преступлений в отношениинесовершеннолетних снизилось на 8,4% (3023 против 3303). В результатепроведения профилактических мероприятий в 2011 году на 5,9% снизилоськоличество насильственных преступлений, совершенных в отношении детей(1019 фактов, АППГ- 1083). Однако насилие над детьми остается одной из самых опасныхпроблем. Значительная часть преступлений против жизни, здоровья иполовой неприкосновенности детей совершается в семье, а также лицами,обязанными по закону заботиться о ребенке. Информация о ненадлежащем воспитании, а также о жестокомобращении с детьми инспекторам по делам несовершеннолетних поступаетот участковых уполномоченных полиции, от участковых врачей-педиатров ишкольных врачей, от работников образования в лице классныхруководителей, социальных педагогов. При получении такой информацииинспекторы ПДН в обязательном порядке проводят первоначальнуюпроверку. Так, в 2011 году поступили следующие сведения: - из учреждений здравоохранения Новосибирской области 597информаций; - из образовательных учреждений - 1605 информаций; - из уголовного розыска - 631; - от участковых уполномоченных полиции - 1088 информаций. Сотрудниками органов внутренних дел в случаях угрозы жизни издоровью детей экстренно были изъяты из неблагополучных семей 892ребенка (-19%), которые были жизнеустроены: в учрежденияздравоохранения (488 детей) и социальные приюты (404 ребенка). Одной из мер, применяемых сотрудниками ОВД для защиты прав изаконных интересов несовершеннолетних, является привлечение родителейк уголовной ответственности по статье 156 Уголовного кодексаРоссийской Федерации. В 2011 году выявлено и зарегистрировано 316фактов неисполнения обязанностей по воспитанию детей, из которых в 24%случаев или по 36 фактам возбуждены уголовные дела по статье 156Уголовного кодекса Российской Федерации. Координация деятельности органов и учреждений, призванныхосуществлять профилактику безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних и защиту их прав, возложена на комиссии по деламнесовершеннолетних. Однако правовая основа работы этих комиссийтребует изменений. Несмотря на свою многофункциональность, правовойстатус комиссии должным образом не закреплен. 3. Первоочередные меры Основные задачи Совершенствование системы профилактики правонарушений,совершаемых детьми и в отношении детей, системы правосудия и системыисполнения наказаний. Проведение мероприятий по развитию системы предотвращения насилияв отношении несовершеннолетних, а также организация деятельностиучреждений, специалистов, волонтеров по социально-психологическойреабилитации детей - жертв насилия и оказанию помощи следственныморганам при расследовании преступных посягательств в отношении детей. Меры, направленные на совершенствование законодательства в части,касающейся защиты прав и интересов детей Создание эффективной системы профилактики правонарушений,совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей,основанной на принципах межведомственного взаимодействия, системыправосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку. Совершенствование работы органов опеки и попечительства, усилениепрофилактических мер по защите прав и интересов детей, находящихся всоциально опасном положении, в целях своевременного выявлениясемейного неблагополучия и сохранения для ребенка его родной семьи. Развитие института уполномоченного по правам ребенкавНовосибирской области. Разработка и реализация мер по защите детей от информации,угрожающей их благополучию, безопасности и развитию. Создание системы предотвращения насилия в отношениинесовершеннолетних, а также организация деятельности учреждений,специалистов, волонтеров по социально-психологической реабилитациидетей - жертв насилия. Создание условий для повышения качества реабилитационных услуг,оказываемых несовершеннолетним на базе Центра временного содержаниянесовершеннолетних правонарушителей (цель: проведение индивидуальнойпрофилактической работы с доставленными несовершеннолетними, выявлениесреди них лиц, причастных к совершению преступлений иобщественно-опасных деяний, а также установление обстоятельств, причини условий, способствующих их совершению, и информирование об этом,соответствующих органов внутренних дел и других заинтересованныхведомств системы профилактики). Создание института государственных служащих, осуществляющихфункции "школьных инспекторов". Реализация программ по осуществлению комплекса мер по обеспечениюбезопасности и технической укрепленности образовательных и детскихоздоровительных учреждений. Развитие социальной рекламы на территории Новосибирской области,направленной на предупреждение противоправных деяний взрослых лиц вотношении детей. Расширение использования системы контентной фильтрации,ограничения доступа к интернет-ресурсам, распространяющим информацию,наносящую вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних. Меры, направленные на создание дружественного к ребенкуправосудия Создание системы дружественного к ребенку правосудия отвечающегоследующим принципам: соответствие возрасту и развитию ребенка;незамедлительность принятие решений; направленность на обеспечениепотребностей, прав и интересов ребенка; уважение личности идостоинства ребенка, его частной и семейной жизни; признание ключевойроли семьи для выживания, защиты прав на развитие ребенка; активноеиспользование в судебном процессе данных о детях, условиях их жизни ивоспитания, полученных судом в установленном законом порядке. Развитие системы специализированных вспомогательных служб (в томчисле служб примирения), а также процедур и норм общественногоконтроля за соблюдением прав ребенка. В целях развития дружественного к ребенку правосудияпредусматривается принятие седующих мер: - проведение научных, социологических исследований в целяхвыработки эффективной политики в отношении детей, совершившихправонарушения, планирования ее реализации и оценки достигнутыхрезультатов; - проведение научных исследований в области психологиидевиантного поведения и разработка методов воздействия, не связанных сприменением наказания; - создание сети психолого-педагогических учреждений и служб дляработы с детьми, находящимися в конфликте с законом, и их социальнымокружением; - организация школьных служб примирения, нацеленных на разрешениеконфликтов в образовательных учреждениях, профилактику правонарушенийдетей и подростков; - совершенствование реабилитационных программ обязательной работыс семьей несовершеннолетнего, находящегося в конфликте с законом; - разработка инновационных программ по работе снесовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, и их семьямис участием государственных и негосударственных организаций, имеющихпрактический опыт, реализация пилотных проектов, последующий анализ иобобщение полученных результатов, внедрение позитивного опыта; - разработка и внедрение инновационных программ профессиональногообучения детей, лишенных свободы, для приобретения ими современныхпрофессий, востребованных на рынке труда - внедрение технологий восстановительного подхода, реализацияпримирительных программ и применение механизмов возмещенияребенком-правонарушителем ущерба потерпевшему, а также проведениесоциальной, психологической и иной реабилитационной работы с жертвамипреступлений, оказание воспитательного воздействия нанесовершеннолетних правонарушителей; - создание системы дистанционного обучения для детей, отбывающихнаказание в закрытых учреждениях, для расширения возможностей выбораучебных заведений, а также для предоставления возможности обучаться вучебном заведении, которое посещал до лишения свободы, с цельюсохранения позитивных социальных связей; - подготовка предложений по внедрению в работу учреждений системыисполнения наказаний инновационных оздоровительных ифизкультурно-спортивных технологий. В целях законодательного обеспечения деятельности комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав предусматривается: - определение правового статуса комиссий по деламнесовершеннолетних; - совершенствование нормативно-правовой базы, определяющейструктуру территориальных комиссий Новосибирской области; - включение в состав комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав представителей подразделений Управления Следственногокомитета Российской Федерации по Новосибирской области. Меры, направленные на предотвращение насилия в отношениинесовершеннолетних и реабилитацию детей - жертв насилия Правовое закрепление порядка межведомственного взаимодействияорганов и организаций - субъектов профилактики правонарушенийнесовершеннолетних по своевременному выявлению жестокого обращения инасилия в отношении детей и оказанию им помощи. Участие в общенациональной информационной кампании попротиводействию жестокому обращению с детьми. Организация распространения и внедрения передового опыта в сферепрофилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации пострадавших. Разработка обучающих программ и методических материалов поразличным аспектам работы в сфере противодействия насилия в отношениидетей для специалистов учреждений образования, здравоохранения,социального обслуживания населения, молодежной политики,правоохранительных органов, прокуратуры, судей, общественныхорганизаций. Организация повышения квалификации специалистов учрежденийобразования, здравоохранения, социального обслуживания населения,молодежной политики, общественных организаций в сфере выявления детей- жертв насилия и оказания им помощи. Разработка методических рекомендаций по профилактике жестокогообращения с детьми, реабилитационной помощи детям (их семьям),пострадавшим от жестокого обращения. Разработка для родителей тематического сайта,справочно-информационных материалов и обучающих программ (в том числедистанционных) по предотвращению насилия в отношении ребенка. Развитие сети организаций, осуществляющих психологическую исоциальную реабилитацию детей - жертв насилия.Развитие волонтерского движения в целях объединения усилий в работе попоиску пропавших детей, профилактике и пресечению преступленийнасильственного и сексуального характера, в том числе совершенных сиспользованием сети "Интернет". VII. Дети - участники реализации Стратегии действий в интересах детей Новосибирской области на 2012-2017 годы 1. Общая характеристика В настоящее время отмечается кризис традиционных форм детского имолодежного участия, недостаточное осознание взрослыми необходимостираз