8.1. Исходнаяфактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке, основныезадачи и цели

На01.01.2020 в реестре поставщиков социальных услуг (далее – реестр)зарегистрирована 141 организация, оказывающая социальные услуги, из них 52социально ориентированные некоммерческие организации (далее – СОНКО) и1 социально ориентированная коммерческая организация (на 01.01.2019 – 134организации, в том числе 45 СОНКО и 1 социально ориентированнаякоммерческая организация, на 01.01.2018 – 126 организаций, в том числе37 СОНКО и 1 социально ориентированная коммерческаяорганизация).

В 2019году финансовую поддержку получили 54 негосударственные (немуниципальные)организации (30% от общего количества организаций).

ВНовосибирской области барьеры для вступления некоммерческих организаций вреестр поставщиков социальных услуг отсутствуют. Любая фактически действующаяорганизация (индивидуальный предприниматель) вправе подать заявление овключении в реестр поставщиков социальных услуг (постановление ПравительстваНовосибирской области от20.10.2014 № 420-п «Об утверждении порядка формирования и ведения реестрапоставщиков социальных услуг»). Отдельных требований для включения в реестрпоставщиков социальных услуг к штатному расписанию, сроку работы, содержаниюустава вышеуказанным постановлением не установлено.

Поставщикисоциальных услуг, оказывающие гражданам социальные услуги, предусмотренныеиндивидуальной программой предоставления социальных услуг (далее – ИППСУ), неучаствующие в выполнении государственного задания, имеют право на компенсациюрасходов, связанных с предоставлением услуг (постановление ПравительстваНовосибирской области от09.02.2015 № 49-п «О размере и порядке выплаты компенсации поставщикамсоциальных услуг, предоставляющим гражданам социальные услуги, предусмотренныеИППСУ, включенным в реестр поставщиков социальных услуг в Новосибирскойобласти, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа)»).

Тарифы на социальные услуги утвержденыприказом департамента по тарифам Новосибирской области от 29.12.2014№ 502-ТС «Об установлении предельных максимальных тарифов на социальныеуслуги, предоставляемые поставщиками социальных услуг получателям социальныхуслуг на территории Новосибирской области».

В Новосибирской области действуетКоординационный совет по вопросам обеспечения поэтапного доступа СОНКО,осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам,выделяемым на предоставление социальных услуг населению в Новосибирской области(постановление Губернатора Новосибирской области от29.07.2016 № 168 «О Координационном совете по вопросам обеспеченияпоэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций,осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам,выделяемым на предоставление социальных услуг населению в Новосибирскойобласти»).

УтвержденКомплексный план Новосибирской области по обеспечению поэтапного доступа СОНКО,осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам,выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы(постановление Губернатора Новосибирской области от29.07.2016 № 169 «Об утверждении комплексного плана Новосибирской областипо обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческихорганизаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетнымсредствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на2016-2020 годы»).

Проблемы:

недостаточность ресурсов для обеспечения финансовой поддержкиобщественных организаций, предоставляющих социальные услуги населению;

низкая конкурентоспособность;

отсутствие у альтернативных поставщиков необходимых помещенийматериально-технической базы для оказания услуг (в том числе мебели, мягкогоинвентаря, реабилитационного оборудования), стабильного кадрового состава;

недостаточный уровень межведомственного взаимодействия в подходеоказания услуг, в том числе отсутствие условий для электронного обменадокументов, отсутствие возможности подключения к базам данных;

не все гарантиигосударства для сотрудников негосударственных организаций равноценны гарантиям,предоставляемым сотрудникам государственных (муниципальных) учреждений:повышение оплаты труда, длительность гарантированных отпусков, требование кобучению (повышению квалификации) и др.

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке социальныхуслуг.

Цель: развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организацийна рынке социальных услуг.

9. Рынок теплоснабжения(производство тепловой энергии)

9.1. Исходная фактическаяинформация в отношении ситуации и проблематики на рынке, основные задачи и цели

Развитие конкуренции в сферетеплоснабжения при снижении доли муниципальных и региональных предприятийприведет к сокращению неэффективных предприятий, что станет возможным за счетпривлечения инвестиций и достижения в дальнейшем экономического эффекта иприбыльного результата деятельности, а также увеличения объема производстватепловой энергии частным бизнесом.

По состоянию на 2019 год производство иливыработка тепловой энергии без учета организаций с федеральной долейсобственности составляет 20 742 023,55 Гкал.

Выработка тепловой энергии муниципальнымии государственными предприятиями составляет 2 508 213,33 Гкал или 12%.

Доля частного бизнеса в производстветепловой энергии составляет 88% или 18 233 810, 22 Гкал.

Теплоснабжение осуществляли 284теплоснабжающих организации (ТСО), в том числе 187 муниципальных игосударственных предприятий и 73 предприятия частной формы собственности(хозяйственные общества, индивидуальные предприниматели).

Крупнейшей организацией с частной формойсобственностью в сфере теплоснабжения в Новосибирской области является АО«СИБЭКО», производство тепловой энергии составляет 12 984 844,91 Гкал/год, доляна рынке тепловой энергии составляет 62,6%.

Крупнейшим муниципальным теплоснабжающимпредприятием является МУП «Комбинат бытовых услуг», выработка тепловой энергиикоторого составляет 582 321,93 Гкал/год, доля на рынке тепловой энергии 2,5%.

Большинство муниципальных предприятийсовмещают деятельность по производству тепловой энергии с деятельностью поее передаче (транспортировке).

Деятельность по передаче тепловой энергииотносится к сфере естественных монополий.

Конкурентные процедуры используются призаключении концессионных соглашений и договоров аренды муниципальных котельныхи тепловых сетей.

Проблемы:

в Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области напериод до 2030 года указано, что одной изпроблем, препятствующей развитию коммунально-энергетической инфраструктуры,является: устаревшее оборудование, большой срок службы и изношенностьинженерных коммуникаций, в том числе систем теплоснабжения, котельных вмуниципальных образованиях;

в связи с проводимой политикой посдерживанию тарифов деятельность по производству и передаче тепловой энергииубыточна. Объявляемые администрациями муниципальных образований конкурсы направо заключения концессионных соглашений признаются несостоявшимися в связи сотсутствием заявок. Фактически деятельность в сфере теплоснабжения вмуниципальных образованиях (городские и сельские поселения) превратилась всоциальные обязательства муниципалитетов;

низкая конкуренция на рынке оказания услугтеплоснабжения.

Задача: содействие развитию рынкатеплоснабжения (производство тепловой энергии).

Цель: повышение качества оказания услуг на рынкетеплоснабжения (производство тепловой энергии).

10. Рынок услуг по сбору итранспортированию твердых коммунальных отходов

10.1. Исходная фактическаяинформация в отношении ситуации и проблематики на рынке, основные задачи и цели

Повышение качества окружающей среды и ликвидация накопленного вредаокружающей среде вследствие хозяйственной и иной деятельности в условияхвозрастающей экономической активности необходимы для благоприятной жизничеловека и устойчивого развития экономики. Обеспечение экологическойбезопасности населения Новосибирской области предусматривает совершенствованиесистемы обращения с отходами производства и потребления в городских округах имуниципальных районах Новосибирской области, направленное на сокращение объемовзахоронения отходов, увеличение объемов их утилизации и переработки с учетомвыполнения требований законодательства Российской Федерации в областибезопасного обращения с отходами.

Государственнаяполитика в Новосибирской области в области обращения с отходами производства ипотребления занимает важное место в деятельности, направленной на охрануокружающей среды. Принимаются меры, направленные на совершенствование системыобращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредноговоздействия отходов производства и потребления на здоровье человека иокружающую среду, а также вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестведополнительных источников сырья.

Созданиесовременной и безопасной среды для жизни, преображение городов и поселковНовосибирской области является одним из приоритетов Стратегиисоциально-экономического развития Новосибирской области на периоддо 2030 года.

В настоящеевремя осуществляется переход к новой системе обращения с твердыми коммунальнымиотходами (далее – ТКО), в соответствии с которой сбор,транспортировка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территорииНовосибирской области обеспечивается региональным оператором в соответствии стерриториальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальнымиотходами, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от26.09.2016 № 292-п «Об утверждении территориальной схемы обращения сотходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирскойобласти».

Правилаосуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердымикоммунальными отходами на территории Новосибирской области (далее –региональный оператор по обращению с ТКО) установлены постановлениемПравительства Новосибирской области от11.05.2017 № 178-п «Об установлении правил осуществления деятельностирегионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами натерритории Новосибирской области».

25.07.2018между министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирскойобласти и ООО «Экология-Новосибирск» подписано соглашение об организациидеятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области.Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку,утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечениемоператоров по обращению с ТКО.

Отбороператоров по транспортированию ТКО осуществляется в соответствии с Правиламипроведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги потранспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора,утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2016№ 1133 «Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которыхформируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходовдля регионального оператора».

Торгипроводятся в форме аукциона в электронной форме в порядке, установленном Федеральнымзаконом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На данный момент по Новосибирскойобласти сбор и транспортирование ТКО осуществляют 12 операторов, из них 11операторов имеют частную форму собственности.

Региональнымоператором организована работа по взаимодействию с транспортными организациями,выработан единый подход в работе и разработана схема переустановки контейнеров.

Активно ведетсяпросветительская работа среди населения: в формате выездных совещаний вмуниципальные образования Новосибирской области; через распространениесправочно-информационных материалов, листовок, детского экологического журнала«Экознайка»; посредством вовлечения населения вэкологические акции, тематические мероприятия, мастер-классы и т.п.

Проблемы:

неполный охваттерритории Новосибирской области деятельностью по сбору, вывозу, обработке,утилизации, обезвреживанию и размещению ТКО;

отсутствие урегионального оператора контейнеров для накопления ТКО;

отсутствие умуниципальных образований Новосибирской области реестра мест (площадок)накопления ТКО.

Задачи:

обеспечение охватавсех населенных пунктов Новосибирской области системой централизованного сбора,вывоза, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения ТКО;

созданиенеобходимой материально-технической базы для обеспечения сбора итранспортирования твердых коммунальныхотходов на территории Новосибирской области.

Цель: созданиеусловий для увеличения объема транспортируемых твердых коммунальных отходоворганизациями частной формы собственности на территории Новосибирской области.

11. Рынок выполнения работ поблагоустройству городской среды

11.1. Исходная фактическая информацияв отношении ситуации и проблематики на рынке, основные задачи и цели

В настоящеевремя в целях реализации федерального проекта «Формирование комфортнойгородской среды» (далее – федеральный проект) в Новосибирской областиреализуются подпрограмма «Благоустройство территорий населенных пунктов»государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйствоНовосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирскойобласти от16.02.2015 № 66-п «Об утверждении государственной программы Новосибирскойобласти «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» (далее –подпрограмма), и муниципальные программы формирования современной городскойсреды. Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источниковфинансирования составляет 42 989 117,8 тыс. рублей.

Новосибирская область в 2018 году заняла 20-е место, в 2019 году – 21-еместо в рейтинге Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации по формированию комфортной городской среды. В результате реализации Стратегиисоциально-экономического развития Новосибирской области на периоддо 2030 года планируется улучшение содержания объектовблагоустройства, зеленых насаждений и в целом внешнего облика населенныхпунктов муниципальных образований Новосибирской области, в том числе за счетобустройства дворовых территорий многоквартирных домов, благоустройстваобщественных пространств, ввода площадей обустроенных зон отдыха, спортивных идетских площадок на территориях населенных пунктов Новосибирской области.

В 2019 году вНовосибирской области осуществляли деятельность по благоустройству 120организаций, из них 112 организаций (93%) частной формы собственности.

Отбор организаций, осуществляющихмероприятия по благоустройству городской среды, осуществляетсяв соответствии с Федеральнымзаконом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральнымзаконом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуготдельными видами юридических лиц».

Проблемы:

отсутствиекачественного проектирования территорий, подлежащих благоустройству;

несоответствие качества выполняемыхподрядными организациями работ утвержденным стандартам;

затягивание сроков исполнения контрактовподрядными организациями;

низкаяоснащенность муниципальных учреждений и предприятий, осуществляющихдеятельность в сфере благоустройства и содержания территорий,специализированной техникой.

Задачи:

содействие развитию конкуренции на рынкевыполнения работ по благоустройству городской среды;

создание качественной и комфортнойгородской среды;

повышение уровня благоустройстваозелененных территорий;

благоустройство улиц и общественныхпространств;

повышение заинтересованности инвесторов;

увеличение объема выручки организацийчастной формы собственности.

Цель: развитие рынка выполнения работ поблагоустройству городской среды.

12. Рынок выполнения работ по содержаниюи текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирномдоме

12.1. Исходная фактическаяинформация в отношении ситуации и проблематики на рынке, основные задачи и цели

Развитие конкуренции на рынке выполненияработ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещенийв многоквартирном доме осуществляется по 2 направлениям:

управление жилищным фондом (череззаключение договора на управление с собственником);

оказание услуг, выполнение работ (череззаключение договора на оказание жилищно-коммунальных услуг с управляющейорганизацией).

В настоящее время на территорииНовосибирской области деятельность по управлению многоквартирными домами имеютправо осуществлять 365 лицензиатов, из них выдано лицензий: МУП – 23,организациям частной формы собственности – 342.

Всего выданных лицензий за весь периодлицензирования – 408, из них 27 – действие лицензии прекращенопо заявлению лицензиатов, 16 лицензий аннулированы по решению суда.

Из действующих лицензиатов 32 лицензиатафактически не осуществляют управление (отсутствуют многоквартирные дома вреестре лицензий Новосибирской области на осуществление предпринимательскойдеятельности по управлению многоквартирными домами на территории Новосибирскойобласти).

Информация о хозяйствующих субъектах,действующих на рынке, содержится в реестре лицензий на осуществлениепредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами натерритории Новосибирской области, представленном на сайте Государственной жилищнойинспекции Новосибирской области (далее – ГЖИ НСО).

На рынке стабильно работают как крупные, обслуживающиедо нескольких сотен многоквартирных домов, так и мелкие управляющиеорганизации и ТСЖ (ЖК, ЖСК), управляющие несколькими или одним домом.

Из 365 управляющих компаний наиболее крупнымиявляются:

ЗАО «УК «СПАС-Дом», в управлении которого находится2,3 млн. м² жилищного фонда;

АО «МКС-Новосибирск» – 2,0 млн. м²;

ООО «Служба заказчика по ЖКХ Ленинского района» – 1,8млн. м²;

ООО «УКЭЖ «Сибирская инициатива» – 1,5 млн. м².

Проблемы:

ограниченность спроса на услуги управлениямногоквартирными домами;

сложности перехода от старых участников рынка, скоторым сложились долгосрочные отношения, к новым участникам;

отсутствие организаций, желающихосуществлять управление многоквартирными домами в сельских поселениях, припроведении органами местного самоуправления конкурсов по отбору управляющейорганизации для управления многоквартирным домом в предусмотренных действующимзаконодательством случаях;

непривлекательность жилищного фондавследствие его неудовлетворительного технического состояния;

низкая платежеспособность собственников, азачастую их нежелание принимать экономически обоснованные тарифы.

Задачи:

содействиеразвитию конкуренции на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонтуобщего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

повышение качества оказания услуг на рынке выполнения работпо содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме.

Цель: созданиеусловий для развития конкуренции на рынке выполнения работ по содержанию итекущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирномдоме.

13. Рынок поставки сжиженногогаза в баллонах

13.1. Исходнаяфактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке, основныезадачи и цели

В Новосибирскойобласти в качестве коммунальной услуги для нужд пищеприготовления,подогрева воды и отопления населением активно используется сжиженныйуглеводородный газ. Основные потребители сжиженного углеводородного газа –население, преимущественно проживающее в сельской местности, где отсутствуетприродный газ, а также пенсионеры и многодетные семьи.

ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлениикоммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирныхдомах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услугсобственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах,которые не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа дляобеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которыхосуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечениякоммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 21.07.2008 № 549, а именно продаже подлежатнаполненные сжиженным углеводородным газом баллоны, прошедшие предварительноетехническое освидетельствование и находящиеся в исправном состоянии, срокслужбы которых не истек. Потребитель до момента передачи ему продавцом газовыхбаллонов (или одновременно с ним) обязан передать на обмен равное количествопорожних газовых баллонов, находящихся в исправном состоянии, срок службы которыхне истек.

В соответствии с постановлениемадминистрации Новосибирской области от09.10.2007 № 125-па «Обутверждении региональной газораспределительной организации по Новосибирскойобласти, уполномоченной реализовывать сжиженный углеводородный газ для бытовыхнужд» ООО «Новосибирскоблгаз» является региональнойгазораспределительной организацией по Новосибирской области, уполномоченнойреализовывать сжиженный углеводородный газ для бытовых нужд населения.

Рынок поставкисжиженного газа в баллонах новых хозяйствующих субъектов характеризуетсявысоким уровнем концентрации и неразвитой конкуренцией. Для осуществления своейдеятельности ООО «Новосибирскоблгаз» имеетаварийно-диспетчерские и ремонтно-эксплуатационные участки, 2газонаполнительные станции в г. Новосибирске и г. Карасуке, 1газонаполнительный пункт в г. Татарске, специализированный транспорт дляперевозки сжиженного углеводородного газа в автоцистернах и баллонах,оборудованный в соответствии с требованиями безопасности.На газонаполнительных станциях осуществляется полный комплекс работ потехническому обслуживанию и ремонту баллонов.

Количествоквартир (домов), потребляющих сжиженный газ, в 2017 году составило 204595, 2018году – 109519, в 2019 году запланировано 110628.

Проблемы:

низкий уровеньработы организации, осуществляющей газоснабжение;

высокаястоимость услуг газоснабжения.

Одной изпричин, снижающих удовлетворенность организацией газоснабжения, является, помнению респондентов (населения), низкий уровень работы организации,осуществляющей газоснабжение (в 2017 году – 35,22%, в 2016 году – 28,53%), атакже высокая стоимость услуг газоснабжения (в 2017 году – 28,6%, в 2016 году –47,67%).

Задача:повышение организации газоснабжения бытовым сжиженным углеводородным газом.

Цель: развитиерынка поставки сжиженного газа в баллонах.

14. Рынок купли-продажиэлектрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии(мощности)

14.1. Исходная фактическаяинформация в отношении ситуации и проблематики на рынке, основные задачи и цели

Электроэнергетика относится к важнейшиминфраструктурным отраслям экономики. Ее устойчивое и эффективноефункционирование является необходимым условием экономического роста.

Правовые основыфункционирования розничных рынков электрической энергии установлены Основнымиположениями функционирования розничных рынков электрической энергии,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012№ 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полноми (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии»(далее – Основные положения).

В соответствиис Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»электрическая энергия (нерегулируемая составляющая) с 01.01.2011 определяетсяконъюнктурой оптового рынка электрической энергии (мощности) с учетомсуществующего спроса и предложения и не подлежит государственномурегулированию.

В Новосибирской области в сфере розничнойкупли-продажи электрической энергии (мощности) осуществляют деятельность АО «Новосибирскэнергосбыт» и ООО «Генерация Сибири».

АО «Новосибирскэнергосбыт»является единственным гарантирующим поставщиком электрический энергиина всей территории Новосибирской области.

Правиладеятельности гарантирующих поставщиков установлены Основными положениями.

Статус гарантирующего поставщикаутверждает департамент по тарифам Новосибирской области.

ООО «Генерация Сибири» осуществляеткуплю-продажу электрической энергии только для своих потребителей(г. Новосибирск, микрорайон «Березовый»). Доля ООО «Генерация Сибири»в товарном рынке составляет 0,2%.

Таким образом, розничный рынокэлектрической энергии (мощности) в Новосибирской области характеризуетсявысоким уровнем концентрации и неразвитой конкуренцией.

Проблемы:

в 2019 году в министерствожилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской областина утверждение поступил проект инвестиционной программы, котораяразработана с целью исполнения требований Федерального закона от 27.12.2018№ 522-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) вРоссийской Федерации», в соответствии с которым с 01.07.2020 обязанности заустановку, эксплуатацию, поверку и замену приборов учета электрической энергии(мощности) перенесены с потребителей на поставщиков энергоресурсов: в отношениимногоквартирных домов – на гарантирующих поставщиков, а в отношении прочихпотребителей – на сетевые организации;

по оценке департамента по тарифамНовосибирской области утверждение данной инвестиционной программы приведет кросту тарифа на передачу электрической энергии для прочих потребителей, в томчисле для коммунальных предприятий.

Задачи:

повышениекачества обслуживания клиентов в части контроля выполнения договоровэнергоснабжения;

повышениекачества оказываемых услуг по договорам энергоснабжения.

Цель: обеспечениенадежного и эффективного энергоснабжения на территории Новосибирской области;развитие рынка купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничномрынке электрической энергии (мощности).

15. Рынок производстваэлектрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии(мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

15.1. Исходная фактическая информацияв отношении ситуации и проблематики на рынке, основные задачи и цели

Основные направления развития энергетикиНовосибирской области на долгосрочный период определены на основании«Энергетической стратегии России до 2030 года», утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р «Об Энергетическойстратегии России на период до 2030 года», и Схемы и программы перспективногоразвития электроэнергетики Новосибирской области на период 2020-2024 годов,утвержденных приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетикиНовосибирской области от 28.04.2020 № 66 «Об утверждении схемы и программыперспективного развития электроэнергетики Новосибирской области на период2021-2025 гг.» (далее – Схема), актуальность которой поддерживается ежегоднойкорректировкой с учетом меняющихся в регионе электрических и тепловыхнагрузок, подключения новых потребителей электрической и тепловой энергии.

Основное производство электрическойэнергии на территории Новосибирской области осуществляется крупнейшимиорганизациями, относящимися к сфере естественных монополий, такими какНовосибирский филиал ООО «Сибирская Генерирующая Компания» (Новосибирские ТЭЦ иБарабинская ТЭЦ), Филиал ПАО «РусГидро» «НовосибирскаяГЭС».

По итогам 2019 года общая выработкаэлектрической энергии составила 13,2 млрд кВтч. Приэтом Новосибирские ТЭЦ выработали 11,2 млрд кВтчэлектрической энергии, Новосибирская ГЭС – 2,0 млрд кВтч.

Вся выработка электроэнергии реализуетсяна оптовом рынке.

На розничном рынке производствоэлектрической энергии в режиме когенерацииосуществляет ООО «Генерация Сибири». Выработка электрической энергии ООО«Генерация Сибири» – 27,0 млн кВтч.

В настоящее время федеральныминормативными правовыми актами сформированы все необходимые условиядля конкурентного вхождения на рынок. Хозяйствующие субъекты, исходя изсуществующих экономических условий, имеют возможность развивать собственнуюгенерацию и самостоятельно обеспечивать собственные потребности в электрическойэнергии.

Проблемы:

старение оборудования тепловых станций иограничение по использованию мощности (практически все оборудование ТЭЦ-2,ТЭЦ-3, ТЭЦ-4 и Барабинской ТЭЦ было включено в работу в период с 1942 по 1974год. Износ оборудования ТЭЦ составляет от 45% до 59%).

Задачи:

содействие развитию рынка производстваэлектрической энергии (мощности);

надежное безаварийное функционированиегенерирующего оборудования тепловых и гидроэлектростанций.

Цель: устойчивое развитие рынкапроизводства электрической энергии (мощности) на базе новых современныхтехнологий, в том числе энергосберегающих.

16. Рынок оказания услуг поперевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярныхперевозок

16.1. Исходная фактическая информацияв отношении ситуации и проблематики на рынке, основные задачи и цели

Транспортное обслуживание пассажиров вНовосибирской области осуществляется на территории 35 муниципальныхобразований, из которых 5 городских округов и 30 муниципальных районов.

Оказание услуг по перевозке пассажировавтомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозокосуществляется по 2 направлениям:

по муниципальным (городским) маршрутамгородских округов Новосибирской области;

по муниципальным (внутрипоселковыми внутрирайонным) маршрутам муниципальных районов Новосибирской области.

В целях организации транспортногообслуживания населения на подведомственной территории муниципальнымиобразованиями муниципальных районов и городских округов Новосибирской областиприняты муниципальные программы о создании условий для организациитранспортного обслуживания населения.

С целью максимального привлеченияперевозчиков частного бизнеса и повышения уровня качества предоставляемых услугпри перевозке пассажиров проводятся конкурсные процедуры, по результатамкоторых заключаются договоры или выдаются свидетельства на осуществлениерегулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортном по муниципальныммаршрутам регулярных перевозок.

Расписания движения автомобильноготранспорта по муниципальным маршрутам регулярных перевозок размещены в сети«Интернет» и в приложениях для мобильных устройств.

В настоящее время в целяхсовершенствования системы организации контроля и управления на пассажирскомтранспорте городских округов и муниципальных районов Новосибирской областизадействована автоматизированная система контроля с использованием спутниковойнавигации (ГЛОНАСС/GPS) в рамках Региональной навигационно-информационной системойНовосибирской области (РНИС НСО). Данная система позволяет осуществлятьконтроль за регулярностью транспортного сообщения, что позволяет повыситьуровень транспортного обслуживания населения.

В целом объем перевозок пассажировавтомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок поНовосибирской области составил 303867,3 тыс. пассажиров, в том числе:

муниципальным транспортом31783,2 тыс. пассажиров (по городским округам Новосибирской области –18601,7 тыс. пассажиров, по муниципальным районам Новосибирской области –13181,5 тыс. пассажиров);

немуниципальным транспортом272084,1 тыс. пассажиров (по городским округам Новосибирской области– 266969,1 тыс. пассажиров, по муниципальным районам Новосибирской области –5115 тыс. пассажиров).

Фактический показатель доли присутствиячастного бизнеса по муниципальным маршрутам муниципальных районов Новосибирскойобласти составляет 28%. Данное значение показателя свидетельствуют о том, что всельской местности пассажирские перевозки осуществляются, как правило,единственным (базовым) автотранспортным предприятием. Данные предприятияосуществляют комплексное транспортное обслуживание населения всего района какна экономически рентабельных внутрирайонных маршрутах, так и на нерентабельных(убыточных) в целом. При проведении конкурсных отборов победителямистановятся районные автотранспортные предприятия различных форм собственности.При этом собственные доходы предприятия от перевозки пассажиров сокращаютсяиз-за отсутствия стабильного пассажиропотока в сельской местности, постояннорастущей стоимости топлива, запасных частей и т.д., вследствие чего рыноксельских пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам для подавляющегочисла перевозчиков частной формы собственности малопривлекателен.

Общей проблемой пассажирского транспортаявляется высокий износ автобусов и недостаточность средств у перевозчиковдля его своевременного обновления.

Коэффициент износа автобусов,задействованных на муниципальных маршрутах городских округов Новосибирской области,составляет 0,78%.

Коэффициент износа автобусов,задействованных на муниципальных маршрутах муниципальных районов Новосибирскойобласти, составляет – 0,73%.

Министерством транспорта и дорожногохозяйства Новосибирской области заключено с перевозчиками 38 соглашений опредоставлении субсидий в целях возмещения части затрат на приобретениеавтобусов. За счет предоставленных субсидий перевозчикам было возмещено 30% отфактической стоимости приобретенных автобусов в количестве 59 единиц,в том числе 29 автобусов для работы на муниципальных маршрутах регулярныхперевозок в границах муниципальных районов Новосибирской области.

В Новосибирской области действуетгосударственная программа Новосибирской области «Обеспечение доступности услугобщественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирскогометрополитена, для населения Новосибирской области на 2014-2021 годы»,утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 24.02.2014№ 83-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области«Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в томчисле Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области» (далее– государственная программа).

Государственной программой предусмотренорешение задач по обеспечению доступности услуг пассажирского транспорта длянаселения, содействию обновлению (модернизации) подвижного составаобщественного пассажирского транспорта, осуществляющего пассажирские перевозкина муниципальных и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок порегулируемым тарифам.

Задача: содействие развитию конкуренции нарынке услуг перевозок пассажиров автомобильным транспортомпо муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Цель: развитие конкуренции на рынке услугперевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутамрегулярных перевозок.

17. Рынок оказания услуг поперевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутамрегулярных перевозок

17.1. Исходная фактическаяинформация в отношении ситуации и проблематики на рынке, основные задачи и цели

Оказание услуг поперевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутамрегулярных перевозок осуществляется по 2 направлениям:

помежмуниципальным (пригородным) маршрутам Новосибирской области;

помежмуниципальным (внутриобластным) маршрутам Новосибирской области.

Организациятранспортного обслуживания населения по межмуниципальным маршрутам Новосибирскойобласти входит в компетенцию министерства транспорта и дорожного хозяйстваНовосибирской области.

С цельюмаксимального привлечения перевозчиков частного бизнеса и повышения уровнякачества предоставляемых услуг при перевозке пассажиров проводятся конкурсныепроцедуры, по результатам которых заключаются договоры и (или) выдаютсясвидетельства на осуществление регулярных перевозок пассажиров автомобильнымтранспортном по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Расписаниядвижения автомобильного транспорта по межмуниципальным маршрутам регулярныхперевозок размещены в сети «Интернет» на официальном сайте министерстватранспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области.

В настоящее времяв целях совершенствования системы организации контроля и управления напассажирском транспорте Новосибирской области задействована автоматизированнаясистема контроля с использованием спутниковой навигации (ГЛОНАСС/GPS), в рамкахРегиональной навигационно-информационной системы Новосибирской области (РНИС НСО).Данная система позволяет осуществлять контроль за регулярностью транспортногосообщения, что позволяет повысить уровень транспортного обслуживания населения.

Действующаягосударственная программа Новосибирской области «Обеспечение доступности услуг общественногопассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, длянаселения Новосибирской области на 2014-2021 годы», утвержденная постановлениемПравительства Новосибирской области от24.02.2014 № 83-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области«Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в томчисле Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области»,обеспечивает стабильное развитие транспортного обслуживания населения помежмуниципальным маршрутам регулярных перевозок Новосибирской области.

Предоставлениесубсидий из областного бюджета Новосибирской области создает условияперевозчикам пассажирского транспорта для безубыточной работы и обеспечиваетбесперебойное транспортное обслуживание населения, в том числе инвалидов ималомобильных групп населения.

Объемыперевозок по муниципальным маршрутам Новосибирской области на 01.01.2019составляет 3030,59 тыс. пассажиров, в том числе:

муниципальнымтранспортом – 60,44 тыс. пассажиров (по пригородным маршрутам – 18,9тыс. пассажиров, по междугородним маршрутам – 41,54 тыс. пассажиров);

немуниципальнымтранспортом – 2970,15 тыс. пассажиров (по пригородным маршрутам – 2725,58 тыс.пассажиров, по междугородним маршрутам – 244,57 тыс. пассажиров).

Проблема:высокий износ автобусов и недостаточность средств у перевозчиков для егосвоевременного обновления, коэффициент износа автобусов, задействованных намежмуниципальных маршрутах по регулируемому тарифу Новосибирской области,составляет 0,62%.

Задача:содействие развитию конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажировавтомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Цель: cоздание условий для развития конкуренции на рынке оказанияуслуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальныммаршрутам регулярных перевозок.

18. Рынок оказания услуг поперевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Новосибирскойобласти

18.1. Исходнаяфактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке, основныезадачи и цели

Деятельность поперевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Новосибирскойобласти осуществляется при условии получения юридическим лицом илииндивидуальным предпринимателем разрешения. Министерство транспорта и дорожногохозяйства Новосибирской области (далее – министерство) осуществляетрегиональный государственный контроль за соблюдением юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказаниюуслуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территорииНовосибирской области в соответствии с требованиями Закона Новосибирскойобласти от25.08.2011 № 372-п «О порядке выдачи разрешения на осуществлениедеятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территорииНовосибирской области», приказа министерства транспорта и дорожного хозяйстваНовосибирской области от 18.04.2013 № 64 «Об утвержденииАдминистративного регламента исполнения государственной функции поосуществлению регионального государственного контроля за соблюдениемюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по перевозкепассажиров и багажа легковым такси на территории Новосибирской области»,приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской областиНовосибирской области от 23.01.2012 № 3 «Об утвержденииАдминистративного регламента министерства транспорта и дорожного хозяйстваНовосибирской области по предоставлению государственной услуги по выдачеразрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажалегковым такси на территории Новосибирской области».

На сегодняшний день на территорииНовосибирской области осуществляют деятельность по перевозке пассажиров ибагажа легковым такси 198 перевозчиков.

В 2018 году было выдано785 разрешений, из них 314 разрешений – на автомобили юридических лиц и471 разрешение – на автомобили индивидуальных предпринимателей.

По данным государственной информационнойсистемы «Межведомственная автоматизированная информационная система» (ГИС«МАИС») общее количество выданных разрешений в период с 2011 года по 2018 годсоставляет 14 115 шт.

В рамках региональногоконтроля министерством проводится активная работа, направленная на нелегальных перевозчиков,предлагающих свои услуги под видом таксомоторных перевозок.

Проведение проверок по выявлению нелегальных перевозчиков носят, какправило, рейдовый характер.

Проверки проводятся министерством совместно с представителями УГИБДДНовосибирской области ГУ МВД Россиипо Новосибирскойобласти, УЭБ и ПК ГУ МВД России по Новосибирской областии НП «Таксомоторные Перевозчики Сибири».

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территорииНовосибирской области характеризуется присутствием перевозчиков только частнойформы собственности. Государственный и муниципальный сегмент на данном рынкеотсутствует.

Проблема: наличиенелегальных перевозчиков такси.

Задачи:

содействиеразвитию конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажалегковым такси;

осуществлениегосударственного регионального контроля.

Цель: созданиеусловий для развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозкепассажиров и багажа легковым такси.

19. Рынок услуг связи, в томчисле услуг по предоставлению широкополосного доступа кинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

19.1. Исходная фактическаяинформация в отношении ситуации и проблематики на рынке, основные задачи и цели

В Новосибирскойобласти услуги мобильной связи предоставляют 4 крупных оператора: Сибирскийрегион ПАО «ВымпелКом», филиал ПАО «Мобильные ТелеСистемы»в Новосибирской области, Сибирский филиал ПАО «МегаФон», макрорегиональныйфилиал «Сибирь» ООО «Т2 Мобайл».

Зона действиябазовых станций операторов сотовой связи охватывает более 90% территорииНовосибирской области.

По состоянию на01.01.2019 на территории Новосибирской области услуги связи по предоставлениюширокополосного доступа к сети «Интернет» предоставляют:

по направлению«предоставление услуг передачи данных без голоса» – 34 юридических лица ииндивидуальных предпринимателя и 1 учреждение государственной собственности(Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Центринформационных технологий Новосибирской области» (далее – ГБУ НСО «ЦИТ НСО»);

по направлению«предоставление телематических услуг» – 68юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и 3 учреждениягосударственной собственности (ГБУ НСО «ЦИТ НСО», ФГБОУ ВО «Новосибирскийгосударственный технический университет», ФГАОУ ВО «Новосибирский национальныйисследовательский государственный университет»).

По общему объемуинформации, переданной абонентам при доступе к сети «Интернет», Новосибирскаяобласть занимает лидирующие позиции по Сибирскому федеральному округу:

в 3 квартале 2018года – 748013,6 Тбайт;

в 3 квартале 2019года – 759718,6 Тбайт.

В рамкахреализации государственной программы Новосибирской области «Цифроваятрансформация Новосибирской области», утвержденной постановлением ПравительстваНовосибирской области от31.12.2019 № 515-п «Об утверждении государственной программы Новосибирскойобласти «Цифровая трансформация Новосибирской области», в период с 2016 по 2019годы введено в строй 5 768 абонентских точек широкополосного доступа ксети Интернет в 70 малых населенных пунктах области, из них подключено 5318 домохозяйстви 450 социально значимых объектов. Более 26 тыс. жителей в 65 малыхнаселенных пунктах обеспечены услугами сотовой связи по технологии 3G. Запериод с 2016 по 2019 годы услугами фиксированной и мобильной связи обеспеченыболее 70 тыс. человек.

До конца 2020 годауслугами сотовой связи планируется обеспечить более 18,5 тыс. жителей,проживающих в 57 населенных пунктах Новосибирской области.

На территорииНовосибирской области в период с 2015 по 2019 годы в рамках реализациифедерального проекта «Устранение цифрового неравенства» построено более4 708 километров волоконно-оптических линий связи и введеныв эксплуатацию точки коллективного доступа в Интернет в 279 населенныхпунктах области.

В 2019 году начатареализация масштабного федерального проекта «Информационная инфраструктура», врамках которого в 2019-2021 годах будут подключены к сети «Интернет» более 1,5тыс. социально значимых объектов в 889 населенных пунктах Новосибирскойобласти. В числе таких объектов: школы, фельдшерско-акушерские пункты, органыместного самоуправления, пожарные части и посты.

Проблемы:

неравномерноеразвитие телекоммуникационной инфраструктуры в регионе, наблюдаютсядиспропорции в уровне доступности к услугам сотовой связи, телефонии иширокополосного доступа к сети «Интернет» в населенных пунктах, расположенных всельской местности Новосибирской области;

в связи с низкойрентабельностью операторы связи не заинтересованы в реализации проектов поразвитию инфраструктуры в малочисленных населенных пунктах.

Задача: содействиеразвитию конкуренции на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлениюширокополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Цель: созданиеусловий для развития конкуренции на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлениюширокополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

20. Рынок жилищногостроительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройкии индивидуального жилищного строительства)

20.1. Исходнаяфактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке, основныезадачи и цели

За последние 10лет в Новосибирской области обеспеченность жилыми помещениями в среднем наодного жителя выросла на 26,4% к уровню 2007 года (20,1 кв. м) и составила25,4 кв. м в 2019 году – это один из лучших результатов среди российскихрегионов. Обеспеченность жильем и его доступность для населения напрямую влияютна качество жизни, сказываются на темпах прироста населения, отражаются на егоэкономической культуре.

Новосибирская область входит в 20регионов-лидеров Российской Федерации по объемам вводимого жильяи на протяжении последних 5 лет стабильно занимает 8-13 места врейтинге субъектов Российской Федерации; также уверенно лидирует среди другихрегионов Сибири.

За 2007-2019 годы введено почти23 млн кв. м жилья (ежегодный ввод за последние 5 лет – более 1 700тыс. кв. м жилья; ввод жилья на душу населения – не менее 0,6 кв. м начеловека), застраиваются новые микрорайоны.

В 2019 году в Новосибирской областивведено в эксплуатацию 1 759,2 тыс. кв. м жилья (25 878 квартир).

На долю введенного многоэтажного жилья врегионе приходится 1160,3 тыс. кв. м или 66,0% от общего объемавведенного жилья. Объем ввода малоэтажного жилья с начала года в Новосибирскойобласти составил 598,8 тыс. кв. м или 34,0% от общего объема введенного жилья.

В настоящее время на территорииНовосибирской области строительство жилья осуществляют221 организации-застройщика, в том числе 132 (60,0% от общего числа) вг. Новосибирске.

В Стратегиисоциально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года,утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от19.03.2019 № 105-п , указано, чтоповышение качества жизни граждан, в том числе создание современного,комфортного, качественного жилищного фонда на территории Новосибирской области,обеспеченного развитой транспортной и социальной инфраструктурой, являетсяодним из ключевых приоритетов государственной политики.

Обеспеченность населения качественнымжильем является важным фактором развития человеческого капитала. Жилищный фондНовосибирской области неуклонно растет, но общая площадь жилых помещений,приходящаяся на 1 человека в Новосибирской области, отстает отсреднего показателя по Российской Федерации (24,7 кв. м общей площади на1 человека, что на 2% ниже среднероссийского уровня), что обусловленотемпами ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства в регионе.Удельный вес благоустроенного жилья в сельской местности значительно отстает отаналогичного показателя по Новосибирску и другим городским округамНовосибирской области. Остается актуальной проблема доступности комфортногожилья на территории Новосибирской области в связи с наличием аварийного иветхого жилья.

В ходе мониторинга конкурентной среды 61,0% респондентовуказали на высокую конкуренцию, на отсутствие конкуренции – 4,0% опрошенных.Уровень успешности развития бизнеса составил 20%. Доля участников опроса,оценивших общие условия ведения предпринимательской деятельности как хорошие иудовлетворительные, составила 68,8%. Доля тех, кто считает сложным начинание снуля нового бизнеса, составила 76,0%. 10,0% респондентов отметили, что наданном рынке есть непреодолимые административные барьеры.

Проблемы:

переход строительной отрасли c 01.07.2019на проектное финансирование с использованием счетов эскроу;

реформированиесферы долевого строительства, произошедшее с 01.07.2019;

высокий проценткоммерческого кредита;

недостаточнаяобеспеченность земельных участков инженерной, социальной и инойинфраструктурой.

Задачи:

улучшение жилищныхусловий граждан;

снижение административногодавления на участников рынка;

увеличение объемаввода жилья;

вовлечение воборот неиспользуемых и неэффективно используемых земельных участков,находящихся в государственной собственности, и земельных участков,государственная собственность на которые не разграничена.

Цель: развитиерынка жилищного строительства.

21. Рынок строительстваобъектов капитального строительства,

за исключением жилищного и дорожного строительства

21.1. Исходнаяфактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке, основныезадачи и цели

Посостоянию на 01.01.2019 в Новосибирской области насчитывалось 8 947строительных организаций, из них 8 935 организаций частной формысобственности. Количество организаций частной формы собственности настроительном рынке составляет порядка 99,9%.

Согласно данным Территориального органафедеральной службы государственной статистики по Новосибирской области заянварь – декабрь 2019 года выполнено строительных работ на сумму 136 410,5млн рублей, что составляет 98,9% (в сопоставимых ценах) к уровню 2018 года. По состоянию на 01.01.2020 инспекциягосударственного строительного надзора Новосибирской области осуществляланадзор в отношении 1187 объектов капитального строительства, на 01.01.2019 – вотношении 1194 объектов капитального строительства.

Проблемы:

недостаточнаяобеспеченность земельных участков инженерной, социальной и инойинфраструктурой;

недостаток инвестирования;

высокий проценткоммерческого кредита.

Задачи:

снижение административного давления научастников рынка;

применениеконкурентных способов при размещении заказов на выполнение проектных истроительно-монтажных работ.

Цель: развитие рынка строительстваобъектов капитального строительства.

22. Рынок дорожной деятельности(за исключением проектирования)

22.1. Исходная фактическаяинформация в отношении ситуации и проблематики на рынке, основные задачи и цели

Автодорожная сеть в Новосибирской областипо состоянию на 01.01.2019 включает в себя 28165,8 км автодорог общегопользования, в том числе 804,4 км автодорог федерального значения, 12731,2 кмавтодорог регионального или межмуниципального значения, 14630,2 км автодорогместного значения.

Удельный вес автомобильных дорог общегопользования с твердым покрытием Новосибирской области в общей протяженностиавтомобильных дорог общего пользования составляет 70,6%, удельный весавтомобильных дорог общего пользования с усовершенствованным покрытием впротяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытиемсоставляет 45,1%.

Плотность сети автомобильных дорог общегопользования с твердым покрытием по состоянию на 01.01.2019 составляет112 километров дорог на 1000 кв. км территории Новосибирскойобласти (57-е место по Российской Федерации), неравномерность ее развитияограничивает развитие Новосибирской области.

Доля протяженности автомобильных дорогобщего пользования, относящихся к государственной собственности Новосибирскойобласти, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженностиавтомобильных дорог общего пользования, относящихся к государственнойсобственности Новосибирской области, на 01.01.2019 составляет 63,3%.

По результатам мониторинга министерстватранспорта Новосибирской области по состоянию на 01.01.2019 на территорииНовосибирской области дорожная деятельность осуществляется организациямичастной формы собственности (509 хозяйствующих субъектов).

Расчетключевого показателя развития конкуренции на рынке дорожной деятельностипроизведен в соответствии с методикой, утвержденной приказом ФАС России от29.08.2018 № 1232/18 «Об утверждении Методик по расчету ключевыхпоказателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах РоссийскойФедерации», по объему рынка в стоимостном выражении общего объема (доли)выручки по виду деятельности «Строительство автомобильных дорог иавтомагистралей» (ОКВЭД2 42.11) и «Строительство мостов и тоннелей» (ОКВЭД242.13).

Проблемы:серьезной и специфической проблемой развития Новосибирской области являетсясильная загруженность основных транспортных артерий города Новосибирска,соединяющих различные его районы, при резко возросшем парке легковогоавтотранспорта и одновременно слабое развитие транспортной сети в сельскихрайонах. По плотности автодорог общего пользования с твердым покрытиемНовосибирская область занимает место лишь в шестом десятке регионов РоссийскойФедерации, и это заметно снижает ее потенциальные возможности роста.

Состояние автодорожной сети несоответствует тенденциям автомобилизации и перспективным задачам развитиятранспортного комплекса Новосибирской области. Продолжает усугублятьсянесоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации испросу на автомобильные перевозки.

В настоящеевремя идет активный процесс развития Новосибирской агломерации, вызванныйпроцессами развития рынка труда, концентрации наиболее привлекательных рабочихмест в городе Новосибирске, ростом жилых массивов, созданием новыхпромышленных, транспортных, логистических объектов в пригородной зоне,формированием целых зон экономического развития. Дорожно-транспортный комплекс какинфраструктурная отрасль обеспечивает базовые условия жизнедеятельности иразвития города Новосибирска и области.

Задачи:

коренная модернизация и восстановлениеавтодорожной сети Новосибирской области;

активноеразвитие автодорожной инфраструктуры, обеспечивающей потребности какНовосибирской агломерации (трудовая маятниковая миграция населения, доставкагрузов для нужд города и так далее), так и соседних регионов, развивающих своисвязи с Новосибирским транспортным узлом.

Цели:

созданиеусловий для развития конкуренции на рынке дорожной деятельности (за исключениемпроектирования);

развитие иобеспечение сохранности автомобильных дорог регионального, межмуниципального иместного значения для обеспечения внутриобластных перевозок в интересахэкономики и населения Новосибирской области.

23. Рынокархитектурно-строительного проектирования

23.1. Исходнаяфактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке, основныезадачи и цели

Правоваяприрода архитектурно-строительного проектирования раскрывается в части 1статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствиис которой архитектурно-строительное проектирование предполагает подготовкупроектной документации применительно к объектам капитального строительства и ихчастям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику илииному правообладателю земельного участка.

Лицом,осуществляющим подготовку проектной документации, согласно части 5 статьи 48Градостроительного кодекса Российской Федерации может являться застройщик либопривлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договорафизическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее подготовку проектнойдокументации, вправе выполнять определенные виды работ по подготовке проектнойдокументации самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям,предусмотренным частью 4 статьи 48 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации, и (или) с привлечением других соответствующих указанным требованиямлиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55.8Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальный предпринимательили юридическое лицо имеет право выполнять подготовку проектной документации подоговору подряда, заключенного с застройщиком или техническим заказчиком, приусловии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицоявляется членом саморегулируемой организации в областиархитектурно-строительного проектирования (далее – СРО).

На территории Новосибирской областипредставлены следующие СРО:

Ассоциация «Гильдия проектировщиковСибири»;

Ассоциация профессиональныхпроектировщиков Сибири;

Союз «Гильдия проектировщиков Сибири».

Саморегулируемая организация Союзпроектировщиков Сибири (в настоящее время исключена из Реестра).

Данные СРО являются некоммерческимиорганизациями, основанными на членстве индивидуальных предпринимателей июридических лиц, осуществляющих подготовку проектной документации по договорамо подготовке проектной документации (далее – члены СРО).

В состав вышеперечисленных СРО вошли 554хозяйствующих субъекта (члена СРО), оказывающих услуги на рынкеархитектурно-строительного проектирования. Доля организаций, имеющих частнуюформу собственности, составляет на рынке архитектурно-строительногопроектирования 98,7%.

Вместе с тем, в соответствии с действующимзаконодательством на территории Новосибирской области осуществляют своюдеятельность проектные организации, зарегистрированные в других регионахРоссии.

Проблемы:

низкий уровень квалификации компаний,осуществляющих свою деятельность в сфере архитектурно-строительногопроектирования;

ограниченный доступ малых и среднихкомпаний к архитектурно-строительному проектированию крупных проектов.

Задачи:

применениеконкурентных способов при размещении заказов на выполнение проектных истроительно-монтажных работ;

содействиеразвитию конкуренции на рынке архитектурно-строительного проектирования.

Цель: развитиерынка архитектурно-строительного проектирования.