Постановление Правительства Новосибирской области от 27.12.2016 № 450-п

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 27.12.2016№ 450-п

 

г. Новосибирск

 

Об утверждении прогнозасоциально-экономического развития Новосибирской области на 2016-2030 годы

 

(В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области

от15.08.2017 г. № 323-п)

 

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, статьей 33 Федерального закона от 28.06.2014 №   172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»,статьей 6 Закона Новосибирской области от19.05.2015 № 189-п «О Порядке разработки и корректировки прогнозасоциально-экономического развития Новосибирской области на долгосрочный период»Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый прогнозсоциально-экономического развития Новосибирской области на 2016-2030 годы(далее - прогноз социально-экономического развития на долгосрочный период).

2. Руководителям областных исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области:

1) в срок до 10.02.2017 разработать и утвердить вкурируемой сфере деятельности планы действий на период до 2019 года подостижению показателей целевого варианта прогноза социально-экономическогоразвития на  долгосрочный период, предварительно согласовав их сзаместителем Губернатора Новосибирской области, заместителем ПредседателяПравительства Новосибирской области, уполномоченными в соответствующих сферахдеятельности в соответствии с распределением полномочий между заместителямиГубернатора Новосибирской области и заместителями Председателя ПравительстваНовосибирской области, утвержденным постановлением Губернатора Новосибирскойобласти от14.11.2014 № 177, и министерством экономического развития Новосибирскойобласти;

2) при разработке документов стратегическогопланирования Новосибирской области руководствоваться прогнозомсоциально-экономического развития на долгосрочный период.

3. Рекомендовать главам муниципальных образованийНовосибирской области при подготовке документов стратегического планированиясоответствующих муниципальных образований Новосибирской областируководствоваться прогнозом социально-экономического развития на долгосрочныйпериод.

4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя Председателя ПравительстваНовосибирской области Знаткова В.М.

 

 

 

ГубернаторНовосибирской области                                           В.Ф. Городецкий

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 27.12.2016№ 450-п

 

 

Прогноз социально-экономического развитияНовосибирской области на 2016-2030 годы

 

(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области

от15.08.2017 г. № 323-п)

 

Прогноз социально-экономического развитияНовосибирской области на 2016-2030 годы (далее - прогноз на долгосрочныйпериод) разрабатывается в соответствии с нормами Федерального закона от28.06.2014 №   172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»,Закона Новосибирской области от18.12.2015 № 24-ОЗ «О планировании социально-экономическогоразвития Новосибирской области» и является одним из основных документов системыстратегического планирования Новосибирской области. Он определяетнаправления и ожидаемые результаты социально-экономического развитияНовосибирской области в долгосрочной перспективе и содержит оценку факторов иограничений экономического роста региона на долгосрочный период.

Прогноз на долгосрочный период являетсяосновой для разработки стратегии социально-экономического развитияНовосибирской области, бюджетного прогноза Новосибирской области надолгосрочный период, а также других документов планированиясоциально-экономического развития Новосибирской области.

Исходными для разработки прогноза надолгосрочный период являются основные положения Прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года,Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациина период до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерациина период до  2025  года, Стратегии научно-технологическогоразвития Российской Федерации, Послания Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию Российской Федерации, Указы Президента РоссийскойФедерации от 7   мая   2012   года №   596-606 и другие документы долгосрочного характера.

Прогноз на долгосрочный период базируетсяна сценарных условиях прогноза социально-экономического развития Новосибирскойобласти до 2030 года, формируемых на основе прогнозных материалов(аналитических записок) областных исполнительных органов государственной властиНовосибирской области.

Прогноз на долгосрочныйпериод сформирован в двух вариантах: консервативном и целевом.

Консервативныйсценарий (I вариант) предполагает инерционное развитие с  сохранениемв прогнозируемом периоде тенденций, внешних и внутренних условий развитияэкономики, консервативную инвестиционную политику частных компаний,ограниченные возможности бюджета региона, при относительно слабом ростепотребительского спроса.

Целевой сценарий (II вариант) предполагает оживление ирост в экономике вследствие расширения инвестиционных программ хозяйствующихсубъектов, поддержки государством внутреннего спроса и предложения, расширениябанковского кредитования.

 

1. Итоги социально-экономическогоразвития Новосибирской области

в 2011-2015 годах

 

Новосибирскаяобласть - один из индустриальных регионов Сибири с развитым сельскимхозяйством и относительно высокими показателями развития инфраструктуры. Длярегиона характерна диверсифицированная структура экономики, развитиевысокотехнологичных производств и мощный научно-образовательный комплекс.

Экономика Новосибирской области в 2011-2015годах развивалась в соответствии с общими тенденциями экономического развитияРоссийской Федерации и Сибирского федерального округа.

Новосибирская область в своем развитии запериод с 2011 по 2015 годы добилась значительных успехов всоциально-экономическом развитии, в том числе за счет реализации активнойгосударственной политики, направленной на улучшение инвестиционногоклимата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, настимулирование экономического роста и модернизации, проведениясбалансированной социальной и демографической политики.

Объем валовогорегионального продукта Новосибирской области - обобщающего показателя, характеризующегорезультат производства товаров и услуг в регионе, за 2011-2015 годы в сопоставимых ценах увеличилсяна 15,8% и в 2015<1> году составил по оценке 997,6   млрд. рублей .

 

	РФ[1][1]	СФО	НСО	РФ	СФО	НСО
Валовой региональный продукт (в текущих основных ценах, млн. рублей)				Индекс физического объема валового регионального продукта (в постоянных ценах, в процентах к предыдущему году)
2011	45392276,7	4802933,8	598563,5	105,4	105,0	108,4
2012	49926068,7	5186808,5	728154,0	103,1	103,0	101,5
2013	54103000,3	5540596,2	817516,7	101,8	102,1	105,0
2014	58900652,2	6106912,6	895289,8	101,3	101,6	102,5
2015	-	-	997600,0	-	-	97,8

Отраслевая структура валового регионального продукта позволяет оценитьвклад видов экономической деятельности в экономику региона и определитьприоритетные направления развития.

Для отраслевойструктуры валовой добавленной стоимости Новосибирской области в 2011-2014 годахв разрезе видов экономической деятельности характерны:

снижение с 6,5% до5,1% удельного веса сельского хозяйства; с 18,5% до 17,4% - торговли; значительное снижениепромышленного производства (с   20,7% до 17,3%);

увеличение долитаких видов экономической деятельности, как «транспорт и связь» (с 12,6% до15,8%); «образование» (с 4,3% до 4,7%);

высокая суммарная доля видов экономической деятельности, связанныхс операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг,в число которых входят в том числе аренда машин и оборудования и прокатпрочих бытовых изделий; деятельность, связанная с вычислительной техникой;научные исследования и разработки; деятельность в области права, бухгалтерскогоучета и аудита; деятельность в области архитектуры; рекламная деятельность;наем рабочей силы и подбор персонала; проведение расследований и обеспечениебезопасности; чистка и уборка помещений, оборудования и транспортных средств (в2011 году - на уровне 17,8%, в 2014 - 20,6%).

 

 

Структура ВРП в 2011 году, в %

Структура ВРП в 2014 году, в %

 

Формирование ВРП Новосибирской области, как и ВВП России, осуществляетсяглавным образом за счет отраслей, относящихся к сфере услуг, доля которых вобъеме ВРП области составляет более 70% и стабильно с 2011 годазначительно превышает долю отраслей, относящихся к производственной сфере.

 

Структура ВРП, в %

 

Несмотря на преобладание сферы услуг надматериальным производством, промышленный комплекс продолжает занимать одну издоминирующих позиций в экономике Новосибирской области, поэтому темпы развития промышленности являются определяющими длятемпов развития экономики региона в целом.

В сфере промышленного производства вНовосибирской области базовыми видами экономической деятельности являютсяобрабатывающие производства в части производства пищевых продуктов(включая напитки), металлургического производства и производства готовыхметаллических изделий, электрооборудования, электронного и оптическогооборудования; производство и распределение электроэнергии, газа и воды, а такжедобыча топливно-энергетических полезных ископаемых. За период с 2011 по 2015годы объем промышленного производства всопоставимых ценах увеличился на 17,6% (по России - на 7,1%).

 

Основные показатели развития промышленногопроизводства

Новосибирской области

 

	2011	2012	2013	2014	2015
Объем отгруженной промышленной продукции, млрд. рублей	331,1	367,6	392,3	414,8	452,3
Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году	105,0	109,0	101,4	100,3	101,0

 

Новосибирская область не обладаетсерьезными сырьевыми ресурсами, поэтому в структуре промышленного производстванаибольшую долю занимают обрабатывающие производства (в 2015 году - 80,9%). Запериод 2011-2015 годов доля обрабатывающих производств увеличилась на5,4 п.п., при этом доля производства и распределения электроэнергии, газаи воды снизилась на 5,2 п.п., доля добычи полезных ископаемых - на0,2 п.п.

 

Структурапромышленного производства, в %

 

 

Начиная с 2013 года темп ростапромышленного производства в области значительно замедлился. Если в 2010-2012годах индекс промышленного производства достигал значений от 105% до 109% вгод, то в 2013-2015 годах значения индекса составили 100-101% в год. Замедлениетемпов роста промышленного производства связано с низким ростом производства повиду экономической деятельности «обрабатывающие производства» и с 2014 года -по добыче полезных ископаемых.

Наибольшее снижение промышленногопроизводства в 2013-2015 годах отмечено в производстве машин и оборудования и впроизводстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования.

По итогам работы за 2015 год сложилисьследующие индексы производства по видам экономической деятельности впромышленности: «обрабатывающие производства» - 101,8%; «добыча полезныхископаемых» - 95,3%, «производство и распределение электроэнергии, газа и воды»- 97,8%.

В Новосибирской области осуществляетсядобыча высококачественного угля (антрацита) и нефти. В 2015 году темп добычиугля на территории Новосибирской области составил 104,7% к 2014 году, темпдобычи нефти - 74,0%. Индекс производства по подвиду экономической деятельности«добыча топливно-энергетических полезных ископаемых» составил 96,8%.

Добычу угля в Новосибирской области на месторождениях Горловского каменноугольногобассейна и Крутихинского участка Колыванского месторождения осуществляют АО «Сибирскийантрацит» и с 2016 года - ООО «Разрез Восточный». Добычу нефти в Северномрайоне Новосибирской области осуществляют ОАО «Новосибирскнефтегаз». Внастоящее время в эксплуатации на территории Новосибирской области находятсятри месторождения нефти (Верх-Тарское, Восточно-Тарское, Малоичское),разрабатываемые вышеуказанной нефтедобывающей компанией. После достижения в2008 году максимального уровня добычи нефти в 2200 тыс. тоннс 2009 года началось значительное ежегодное снижение объема добычи ввидувыработки запасов нефти в месторождениях.

Динамика добычи общераспространенныхполезных ископаемых напрямую связана с развитием дорожного строительства истроительной индустрии.

В 2015 году добычу общераспространенныхполезных ископаемых (далее - ОПИ) на территории Новосибирской областиосуществляли 37 недропользователей, в том числе: песок и песчано-гравийныесмеси (далее - ПГС) добывали 15 недропользователей, строительные камни истроительные известняки - 10 недропользователей, кирпичное сырье - 12недропользователей.

Обрабатывающие производства занимаютзначительную долю в объеме промышленного производства - более 80%.Обрабатывающие производства региона представлены предприятиями химического,машиностроительного, лесостроительного комплексов, легкой промышленности,предприятиями, занимающимися металлургическим производством и производствомготовых металлических изделий.

Производствои распределение электроэнергии, газа и воды занимают 13,4% в объемепромышленного производства.

Выработку электрической энергии на территории области осуществляют тепловые станцииАО «Сибирская энергетическая компания» (АО «Сибирская энергетическаякомпания») и филиал ПАО «РусГидро»-«Новосибирская ГЭС».

В структуре потребленияэлектроэнергии наибольшую долю составляют промышленные потребители (30%),население (18%), непромышленные потребители (18%) и железнодорожный транспорт(12%). Доля сельхозпотребителей в общем объеме составляет около 3%. Отмечаетсяувеличение доли непромышленных потребителей в связи с появлением новыхабонентов - крупных торговых центров.

Впоследние годы важнейшим стратегическим приоритетом, стоящим передНовосибирской областью, является развитие сельского хозяйства, усиление данноговектора грамотными управленческими решениями и эффективными проектами,реализация которых позволит не толькополностью обеспечить жителей региона разнообразными продуктами питания, но иэкспортировать их в соседние регионы.

Сельское хозяйство области развивается взоне рискованного земледелия, поэтому производство продуктов растениеводстванаходится в сильной зависимости от погодных условий. Общая ситуация вживотноводстве также не    является стабильной, таккак зависит от кормовой базы, создаваемой в   растениеводстве.На полях области выращивают пшеницу, рожь, просо, гречиху, осваиваетсяпроизводство сои. Развивается садоводство в приусадебных хозяйствах и на дачныхучастках населения. В животноводстве в пригородных районах преобладает молочноескотоводство, в степных районах - скотоводство мясного направления. Большоезначение имеет яичное и бройлерное птицеводство, продукция которого вывозится вдругие регионы Сибирского федерального округа. Имеются также специализированныехозяйства, занимающиеся свиноводством, клеточным звероводством, рыбоводством.

 

 

Основныепоказатели развития сельского хозяйства

 

 

Сельскохозяйственный комплекс в 2015 годусоставляет 5,1% в валовом региональном продукте Новосибирской области.

В 2015 году объ ем продукции сельского хозяйства, произведеннойхозяйствами всех категорий, составил 85,3  млрд. рублей .

Приоритетным направлениемсельскохозяйственного производства является животноводство. Доля продукцииживотноводства в продукции сельского хозяйства (в фактических ценах) в 2015году составила 56,9%, что на 1,4 п.п. выше уровня 2011 года.

 

Структура продукции сельского хозяйства, в %

 

 

В настоящее время модернизация, расширениедействующих и создание высокоэффективных новых сельскохозяйственныхпроизводств, животноводческих комплексов является одним из перспективныхнаправлений инвестиционной деятельности Новосибирской области.

Вместе с тем наиболее инвестиционнопривлекательными в Новосибирской области являются транспорт и связь, торговля.Также инвестиции поступают в жилищное строительство и, соответственно, впроизводство стройматериалов. В 2014 году введен завод сухих смесей ООО«Бергауф Марусино», группой компаний «Горный» запущены две линии: попроизводству пустотного настила сборного железобетона и трехслойной наружнойжелезобетонной панели.

Во втором квартале 2015 года ООО «ХенкельБаутехник» запустил завод сухих строительных смесей и клеев под брендами«CERESIT, THOMSIT» мощностью до 130 тыс. тонн в год.

Кроме того, в 2015 году на территорииНовосибирской области реализовывались следующие инвестиционные проекты:

1. ООО НПП «Родник» (ОАО«Энергомонтаж») - ведется строительство завода по производству крупнопанельногодомостроения, производственной мощностью 120 тыс. кв.м.Предполагается запуск первой очереди мощностью 80 тыс. кв.м жилья вгод.

2. ООО ПСК «Каинский кирпичный завод»- предполагает организацию производства строительного кирпича из золошлаковыхотходов Барабинской теплоэлектроцентрали мощностью 30 млн. единиц кирпича вгод.

За период с 2011 по 2015 годы в область привлечено более 836   млрд. рублей инвестиций в основной капитал (всопоставимых ценах к 2014 году прирост инвестиций составил 30,6% к уровню 2010года). Существенное снижение инвестиций в основной капитал отмечено в 2015году.

 

 

	2011	2012	2013	2014	2015
Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей	140,1	162,2	184,0	193,2	156,6
Индекс инвестиций в основной капитал, в % к предыдущему году	112,5	105,3	108,1	102,0	72,3

 

В 2014-2015 годах российская экономикастолкнулась с серьезными проблемами, вызванными как внешними, так и внутреннимиэкономическими факторами, что отразилось на показателях экономического развитияНовосибирской области. Инвестиции в основной капитал по Новосибирской области в2015 году составили 156,6   млрд. рублей, что на 27,7% ниже уровня2014 года в сопоставимых ценах. Указанное снижение характерно не толькодля Новосибирской области: замедление инвестиционной активности в 2015 годуотмечено как в Сибирском федеральном округе (96%), так и в целом в РоссийскойФедерации (91,6%).

К определяющим факторам роста ВРПНовосибирской области, безусловно, относится логистика.

Новосибирская область, расположенная вгеографическом центре России, на пересечении транспортных путей, являетсяважнейшим транспортным узлом с транзитной специализацией. По территории областипроходят важнейшие транспортные магистрали страны - железнодорожная Транссибирская(направление «восток-запад») и водная по реке Обь («север-юг»), железнодорожныйвыход в Среднюю Азию, транссибирские трубопроводы, автодороги федеральногозначения, крупнейший в азиатской части России аэропорт «Толмачево», связывающийгород Новосибирск воздушными линиями с городами России, ближнего и дальнегозарубежья. Внутригородской пассажирский транспорт представлен автобусами,троллейбусами, трамваями, таксомоторами, включая маршрутные, и единственным ввосточной части России метрополитеном.

Одним из важнейших показателей уровнясоциально-экономического благополучия населения является состояниепотребительского рынка.

За последние несколько лет в Новосибирскойобласти создана эффективнаятоваропроводящая система, соответствующая современным требованиям развитияэкономики региона, обеспечивающая наиболее полное удовлетворение спросанаселения в потребительских товарах и услугах, в первую очередь отечественногопроизводства по доступным ценам, повышение качества торгового обслуживания и обеспечениепотребителей качественными и безопасными товарами. П отребительская активность населения росла в период2011-2014 годов: оборот розничной торговли в сопоставимых ценах с оставил 118,5 % к уровню 2010 года (по России -121,5%), при этом индекс потребительских цен в среднем составил 127,2% к 2010году (по России - 131,2%).

В 2015 году оборот розничной торговлиНовосибирской области, формирующийся в основном за счет торгующих организаций(97,6% от общего объема), составил 444,4 млрд. рублей, с индексом физическогообъема 83,6% к уровню 2014 года. По объему розничного товарооборотаНовосибирская область занимает второе место в Сибирском федеральном округе,уступая лишь Красноярскому краю (473,4 млрд. рублей).

Экономика Новосибирской области в 2015 годунаходилась под влиянием общероссийских негативных тенденций. В периодэкономической нестабильности наиболее уязвимыми стали сферы деятельности,зависимые от импорта, в том числе сельское хозяйство, строительство и торговля.Ослабление рубля и всплеск инфляции, а вместе с тем и рост процентных ставок покредитам приводят к замедлению темпов развития экономики региона, снижениюобъемов производства предприятий, объемов потребления продукции.

 

Динамика экономического развития в 2015году<2>

 

	Новосибирская область	Россия
Индекс промышленного производства	101,0	96,6
в том числе:
добыча полезных ископаемых	95,3	100,3
обрабатывающие производства	101,8	94,6
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	97,8	98,4
Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство»	65,8	93,0
Грузооборот транспорта	99,9	100,2
Оборот розничной торговли	83,6	90,0
Оборот оптовой торговли	97,9	90,0

 

Эффективность развития области во многомзависит от строительной отрасли. Строительный комплекс является одним изважнейших секторов экономики, во многом определяющим темпысоциально-экономического развития региона. Обеспеченность жильем и егодоступность для населения напрямую влияют на уровень жизни, сказываются нарождаемости и темпах прироста населения, отражаются на его экономическойкультуре.

В Новосибирской областиежегодно вводится большой объем нового жилья (за 2011-2015 годы введено более9,6 млн. кв.м жилья), застраиваются новые микрорайоны. По масштабамжилищного строительства Новосибирская область уверенно лидирует среди другихрегионов Сибири, город Новосибирск является одним из лидеров средимуниципальных образований Российской Федерации.

 

Динамика ввода в действиежилых домов

 

	2011	2012	2013	2014	2015
Ввод жилья в Новосибирской области, тыс. кв.м	1505,2	1571	1723,4	2302	2587,9
Темп роста, %	109,1	104,4	109,7	133,6	112,4

 

По итогам 2015 года вНовосибирской области введено рекордное количество жилья - 2 587,9тыс. кв.м (112,4% к уровню 2014 года), или 43 257 квартир, чтовновь явилось лучшим показателем в Сибирском федеральном округе.

Ввод жилья на душунаселения в Новосибирской области в 2015 году превысил в 1,6 разасреднероссийский показатель (0,57) и составил 0,94 кв.м жилья.

В 2012году решена задача, к которой Новосибирская область планомерно шла двадесятилетия, - достигнут естественный прирост населения. Число родившихсяпревысило число умерших на 808 человек, коэффициент естественного приростасоставил 0,3 промилле. Положительное сальдо «рождаемость - смертность»достигнуто как за счет высокого уровня рождаемости, так и за счет снижениясмертности населения.

Положительныеэкономические и социальные тенденции, реализация программ по стимулированиюрождаемости и государственная поддержка семей с детьми, модернизациясистемы здравоохранения обеспечили устойчивую динамику улучшениядемографических показателей.

Ужечетвертый год подряд по итогам 2015 года в Новосибирской области обеспеченестественный прирост населения, и область входит в число регионовс высокими темпами демографического роста.

В 2015году общий коэффициентрождаемости составил 14,2 человек на 1000 населения, по сравнению с2011 годом увеличение составило 8,4% (в Российской Федерации -13,3 человек на 1000 населения). Коэффициент естественного приростанаселения составил 1,1 человек на 1000 населения (в РоссийскойФедерации - 0,3 человек на 1000 населения).

 

В 2015 году по сравнению с2010 годом доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточногоминимума в Новосибирской области увеличилась с 16,5% (2010 год - 16,3%) до 18,8% соответственно.Увеличение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимумапроизошло вследствие замедления темпа роста среднедушевых денежных доходовнаселения и увеличения роста прожиточного минимума, обусловленного повышениеминфляции.

Средний размер заработной платы вНовосибирской области в 2015 году по сравнению с 2010 годом вырос на53,8%. Индексирование пенсий позволило увеличить средний размер пенсии на 58,6%по отношению к 2010 году. В результате среднедушевые денежные доходынаселения за 2011-2015 годы увеличились на 46,2%.

Втечение последних лет в Новосибирской области удалось сохранить стабильность наофициальном (регистрируемом) рынке труда и создать максимальные условия для эффективнойзанятости населения.

Развитиеэкономики Новосибирской области и ее реиндустриализация требуютцеленаправленной и планомерной работы органов власти Новосибирской области пообеспечению качественными трудовыми ресурсами и эффективному развитию официальногорынка труда. В 2015 году в Новосибирскойобласти сохранились одни из самых высоких показателей реализации трудовогопотенциала в Сибирском федеральном округе. Уровень экономической активностисоставил 69,1%, уровень занятости населения - 64,3% (соответственно, в среднемпо СФО - 67,7% и 62,5%).

Несмотряна негативные макроэкономические тенденции в экономике, реализуемая политика всфере занятости населения позволила не допустить существенного роста уровняофициальной (зарегистрированной) безработицы. По состоянию на конец 2015 годачисленность граждан, имеющих статус безработного, составила 18,5 тыс. человек,что на 28,0% меньше по сравнению с аналогичной датой 2010 года. Доля этойкатегории граждан в численности экономически активного населения уменьшилась заэтот период, соответственно, с 1,8% до 1,3% (в среднем по СФО - с 2,4% до1,7%).

 

2. Условияразвития экономики в долгосрочной перспективе

 

2.1. Российская Федерация:

прогноз долгосрочного социально-экономического развития

 

Прогноздолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2030 года определяет направления и ожидаемые результатысоциально-экономического развития Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации в долгосрочной перспективе.

Вдолгосрочной перспективе развитие российской экономики будет определятьсяследующими основными тенденциями:

адаптациейк замедлению роста мировой экономики и спроса на углеводороды;

усилениемзависимости платежного баланса и экономического роста от притока иностранногокапитала и состояния инвестиционного климата;

исчерпаниемимеющихся технологических заделов в ряде высоко- и средне технологичныхотраслей экономики при усилении потребности в активизацииинновационно-инвестиционной компоненты роста;

необходимостьюпреодоления ограничений в инфраструктурных отраслях (электроэнергетика,транспорт);

начавшимсясокращением населения в трудоспособном возрасте в  сочетании сусилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров;

усилениемконкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках при значительномсокращении ценовых конкурентных преимуществ из-за опережающего роста заработнойплаты, энергетических издержек.

Сучетом этого основные варианты долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации определяются степенью реализации следующих ключевыхфакторов:

степеньюразвития и реализации сравнительных преимуществ российской экономики вэнергетике, науке и образовании, высоких технологиях и других сферах;

интенсивностьюинновационного обновления обрабатывающих производств и динамикойпроизводительности труда;

модернизациейтранспортной и энергетической инфраструктуры;

развитиеминститутов, определяющих предпринимательскую и инвестиционную активность,эффективностью государственных институтов;

укреплениемдоверия в обществе и социальной справедливости, включая вопросы легитимностисобственности;

интенсивностьюповышения качества человеческого капитала и формирования среднего класса;

интеграциейевразийского экономического пространства.

Взависимости от степени реализации этих факторов выделяются три сценариясоциально-экономического развития в долгосрочной перспективе - консервативный,инновационный и целевой (форсированный).

Триосновные сценария развития предполагают относительную стабилизацию динамики ценна нефть и другие сырьевые ресурсы в реальном выражении. В долларах текущих летцена на нефть достигает к 2030 году 164 доллара за баррель. Цена нароссийский экспортируемый газ в долларах 2010  года в среднем запериод 2013-2030 гг. в среднем оценивается в 310 долларов США затыс. куб.м, что приблизительно соответствует текущим ценам на газ.

Приэтом существуют риски, что траектория цен на нефть может быть ниже, чем восновных вариантах. Ожидаемое существенное увеличение поставок нефти из нетрадиционныхисточников, таких как сланцевая нефть, может быть не полностьюскомпенсировано ограничением добычи со стороны стран ОПЕК и снижениемдобычи в традиционных районах (Северное море, Мексика). В этих условияхтраектория цен на нефть может иметь понижательную тенденцию относительно уровня2011-2012 годов и в целом закрепится между основным вариантом и вариантом A,предполагающим снижение цен до 70 долларов США за баррель в постоянных ценах.Еще выше риски большего снижения цен на газ в результате активизацииразработок сланцевого газа не только в США, но и других регионах мира. Ростпредложения газа повышает вероятность полной отвязки цен на газ от динамики ценна нефть.

Различиесценариев вытекает из внутренних факторов, разной модели поведения бизнеса игосударственной политики развития и обеспечения макроэкономическойсбалансированности.

Консервативныйсценарий отражает доминирующие в настоящее время интересы в российскойэкономике и не предполагает полномасштабного перехода к новой модели развития. Ресурсыи уровень организации бизнеса и занятых в инновационных секторах экономикизначительно слабее, чем в энерго-сырьевых секторах: около трети занятых и 11%ВВП против 2% занятых и 21% ВВП в нефтегазовом комплексе.

Инновационныйи форсированный сценарии предполагают значительно более сложную модельуправления и для государства, и для бизнеса. Они связаны с инвестированием впроекты по развитию высоких технологий и человеческого капитала с параметрамиокупаемости, далеко выходящими за сложившиеся на  рынке среднесрочныепределы. Основные барьеры вызваны дефицитом конкурентоспособных по мировымкритериям профессиональных кадров как на уровне корпораций, так игосударственного управления, неэффективностью механизмов координации усилий.

Консервативныйсценарий (вариант 1) характеризуется умеренными долгосрочными темпами ростаэкономики на основе активной модернизации топливно-энергетического и сырьевогосекторов российской экономики при сохранении относительного отставания вгражданских высоко- и средне технологичных секторах. Модернизация экономикиориентируется в большей степени на импортные технологии и знания.

Среднегодовыетемпы роста ВВП оцениваются на уровне 3,0-3,2% в 20132030 годах.Экономика увеличится к 2030 году всего в 1,7 раза, реальные доходы населениявозрастут в 1,9 раза, а доля России в мировом ВВП уменьшится с 3,8% в 2012 годудо 3,6% в 2030 году.

Болееполовины экономического роста обеспечивается ростом производительности, которыйсвязан с использованием возможностей «догоняющего роста». По мере исчерпанияэтого фактора вклад совокупной производительности сокращается с 2 п.п. в2014 году до 1,2 п.п. в 2030 году. Слабый вклад фактора, связанного сулучшением качества человеческого капитала и разработкой собственных инноваций,не компенсирует снижение вклада совокупной эффективности факторов производстваи негативного эффекта предложения труда.

Измененияструктуры экономики в прогнозный период будут незначительными. Долянефтегазового сектора снизится с 20% в 2012 году до 16% в 2030 году. За Россиейсохранится традиционная роль поставщика первичных энергоресурсов и сырья низкойстепени переработки, что не позволит поднять физические темпы роста экспортавыше 3% в год в 2016-2030 годах. На протяжении всего прогнозного периодадоля топливно-энергетических товаров будет снижаться незначительно с 67,1% в2012 году до 46,9% в 2030 году. При этом рост нетопливного экспорта в2016-2030 гг. не превысит 5-6,5% в год. Доля машин, оборудования итранспортных средств вырастет с 5% в 2012 году до 7% к 2030 году.

Процессыглобализации и встраивания в мировые производственные цепочки приводят кувеличению доли импорта промежуточной продукции с 33% в 2012 году до 36% в 2030году, при этом доля ввозимых потребительских товаров снизится с 43% в 2012 годудо 31% в 2030 году, а доля инвестиционных товаров увеличится с 25% в 2012 годудо 33% в 2030 году.

Инновационныйсценарий (вариант 2) характеризуется усилением инвестиционной направленностиэкономического роста. Сценарий опирается на создание современнойтранспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичныхпроизводств и экономики знаний наряду с модернизацией энерго-сырьевогокомплекса.

Сценарийпредполагает превращение инновационных факторов в ведущий источникэкономического роста и прорыв в повышении эффективности человеческого капиталана рубеже 2020-2022 годов, что позволяет улучшить социальные параметрыразвития.

Среднегодовыетемпы роста российской экономики оцениваются на уровне 4,0-4,2% в2013-2030 гг., что будет превышать рост мировой экономики и позволитувеличить долю России в мировом ВВП до 4,3% к 2030 году.

Инновационныйсценарий предполагает существенные структурные сдвиги, поддерживаемыеповышением эффективности использования ресурсов. Доля инновационного сектора вВВП повысится до 17% в 2030 году при снижении доли нефтегазового сектора до 10процентов.

Существенный вклад в рост инновационного секторабудет вносить производство машиностроительной продукции, которая будетувеличиваться в среднем на 6,3% в год, в том числе за счет завоеваниявнешних рынков.

В инновационном сценарии экспорт машин к 2030 годубудет составлять 10% экспорта, увеличившись в 5 раз, до141 млрд. долларов США. При этом доля ТЭК сократится до 39%. Такимобразом, динамика экспорта все в большей степени будет опираться нарасширяющийся экспорт нетопливной продукции, рост которого в 2016-2030 гг.будет составлять в среднем около 8% в год.

Процессыглобализации и интеграции в мировое хозяйство приведут к значительномуизменению структуры российского импорта. К 2030 году доля промежуточнойпродукции вырастет до 36% с 33% в 2012 году, при этом доля потребительскогоимпорта будет ниже, чем в консервативном сценарии, и составит 30%,понизившись с 43% в 2012 году, а доля инвестиционных товаров увеличится до 34% против25% в 2012 году.

Возросшийобъем финансирования социальных отраслей позволит устранить существующийдисбаланс в оплате труда медицинских и педагогических работников с занятыми вдругих отраслях, сделать эти профессии конкурентными на рынке труда и привлекательнымидля молодежи. Это даст возможность повысить качество предоставляемых услуг исоздаст условия для проведения реформ в этих отраслях.

Предусматриваютсятакже модернизация материально-технического обеспечения систем здравоохранения,дошкольного, общего и профессионального образования, обновлениепрофессиональных компетенций, повышение уровня подготовки персонала.

Винновационном сценарии будет сформирована гибкая и диверсифицированная системапрофессионального образования, отвечающая требованиям рынка труда ипотребностям инновационной экономики как в части образовательных программ, таки в части условий и материально-технического оснащения процесса обучения.

Вчасти дошкольного и общего образования должна быть обеспечена доступностьобразовательных услуг при одновременной модернизации как учебной работы сдетьми, так и работы по их воспитанию и социализации.

Вцелом улучшение качества образования и повышение его соответствия требованиямэкономики может существенно повысить рост производительности труда. Винновационном сценарии в среднем за 2013-2030 гг. «фактор образования»повышает ежегодный рост ВВП на 0,7 п.п. (0,4 п.п.в консервативном сценарии).

Вобласти здравоохранения должна быть сформирована система доступной медицинскойпомощи, обеспечивающей оказание услуг, объем, виды и качество которыхсоответствуют уровню заболеваемости и потребностям населения, передовымдостижениям медицинской науки. Расходы бюджетной системына здравоохранение будут по-прежнему играть основную роль, хотя их вес долженсократиться до 72% к 2030 году. Улучшение качества медицинского обслуживания нетолько имеет высокий социальный приоритет и связано с повышением качестважизни, но и является важным фактором предложения труда через снижениезаболеваемости и смертности в трудоспособном возрасте. Экономический рост будеттакже стимулироваться за счет повышения экспорта медицинских услуг. В целоминвестиции в здравоохранение могут повысить рост ВВП на 0,3 процентногопункта.

Винновационном сценарии предполагается усиление действия «фактора капитала».Увеличение производственных мощностей в среднем будет обеспечивать1,7 п.п. роста ВВП в год против 1,5 п.п. роста в консервативномсценарии. В структуре вклада капитала в экономический рост можно выделитьэффект модернизации транспортной инфраструктуры, на который приходится0,30,5 п.п. роста экономики.

Целевой(форсированный) сценарий (вариант 3) разработан на базе инновационногосценария, при этом он характеризуется форсированными темпами роста, повышеннойнормой накопления частного бизнеса, созданием масштабного несырьевогоэкспортного сектора и значительным притоком иностранного капитала.

Сценариемпредусматривается полномасштабная реализация всех задач, поставленных в УказахПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596-606.

Форсированныйсценарий предполагает интенсификацию всех имеющихся факторов, чтобы в период2013-2030 гг. достичь средних темпов экономического роста 5,0-5,4%.Среднегодовые темпы роста ВВП повышаются до 5,0-5,4%, что повышает весроссийской экономики в мировом ВВП до 5,3% мирового ВВП к 2030 году.

Дляэтого необходимо существенное обновление производственных мощностей. Средниетемпы роста инвестиций в 2013-2030 гг. предполагаютсяна 2,3 п.п. в год выше, чем в инновационном сценарии. Наиболее высокиетемпы роста предполагаются в 2016-2020 гг., когда для модернизациипроизводства и обновления технологий потребуется рост инвестиций в среднем на12-13% в год, что на 6 п.п. выше, чем в инновационном сценарии. В целомдополнительный рост ВВП за счет этого фактора в период 2013-2030 гг. всреднем составит 2,4 п.п. (1,7 п.п. в инновационном сценарии). Всценарии форсированного роста структурная диверсификация экономики будетвыражена в еще большей степени, чем в инновационном сценарии. Доля инновационногосектора в ВВП в 2030 году повысится до 20%. Рост инвестиций в указанный секторбудет поддерживаться повышением расходов в наукоемкие отрасли за счет всехисточников финансирования: на НИОКР - до 3% ВВП в 2030 году; на образование -до 8,1% ВВП в 2030 году и на здравоохранение - до 9,4% ВВП в 2030 году.

Приэтом доля нефтегазового сектора, несмотря на рост эффективности добычи ирасширение экспорта, будет снижаться быстрее, чем в инновационном сценарии - до8% к 2030 году.

Вэтом сценарии происходит существенное расширение экспорта продукции высокойстепени переработки. Экспорт нетопливных товаров растет в период2016-2030 гг. в среднем на 9% в год. Экспорт машин и оборудованияувеличивается к 2030 году в 8 раз по отношению к 2012 году до 205 млрд. долларовСША, что в сопоставимых ценах приблизительно соответствует сегодняшнемуэкспорту машиностроительной продукции Тайваня. За этим стоит существеннаямодернизация производства и усиление мер поддержки экспортеров и продвижениятоваров на внешних рынках.

Предполагаетсярост конкурентоспособности отечественной продукции не только на внешнем, но ина внутреннем рынке и максимальная реализация потенциала импортозамещения.Прирост внутреннего спроса к 2030 году на три четверти покрывается приростомпроизведенных на территории России товаров и услуг против менее половины в2011 году. Инвестиционно-ориентированный рост экономики приведет к увеличениюдоли импорта инвестиционных товаров в 2030 году до 38% с 25% в 2012 году,доля потребительских товаров к 2030 году сократится до 28% против 43% в 2012году, а доля промежуточной продукции незначительно повысится с 33% в 2012 годудо 35% в 2030 году. Импорт будет ориентирован, прежде всего, на приобретениевысокотехнологичной продукции, необходимой для развития производств и повышениястандартов потребления.

Инновацииреализуются во всех секторах экономики. В то же время в   рамкахпрогноза в состав инновационного сектора включены сферы образования,здравоохранения, науки, связи и телекоммуникаций, машиностроения ифармацевтики, поскольку эти сектора характеризуются повышенным уровнеминновационной активности и наукоемкости, хотя охватывают как высоко-, так исредне технологические виды деятельности.

Форсированный вариант также основан на значительномусилении производительности, которая достигнет уровня высокоразвитых стран кконцу прогнозного периода. Этот фактор будет основой ускоренного роста и всреднем обеспечит 2,8 п.п. прироста ВВП в год. Условием для этого можетстать форсированное развитие науки и технологий. Прежде всего, должна резковозрасти активность предприятий, связанная с вложениями в НИОКР. Доляв ВВП частных расходов на исследования и разработки должна достигнуть 1,5%к  концу рассматриваемого периода (0,9% ВВП в инновационном и 0,5%в консервативном сценариях) и быть сопоставима с расходами стран-лидеровинновационного развития. Разработка инноваций позволит дополнительно увеличитьежегодный темп прироста ВВП в среднем на 0,6 п.п. в период20132030  годов. Усиление производительности также будетосновано на дополнительном качественном улучшении образования издравоохранения. Кроме того, условия форсированного сценария предполагают, чтоулучшение здравоохранения позволит существенно снизить уровень смертности иповысить численность населения в трудоспособном возрасте к 2030 году на 4%по отношению к консервативному и инновационному сценариям.

 

Основныепоказатели прогноза социально-экономического развития

РоссийскойФедерации на 2010-2030 годы

 

(среднегодовые темпы прироста, %)

 

Сибирский федеральный округ

 

Сибирский федеральный округ обладает значительнымпотенциалом развития, особенно в черной и цветной металлургии,топливно-энергетическом комплексе и пищевой промышленности, а также широкимивозможностями для организации новых инновационных производств. Возможенбыстрый рост в  химии и нефтехимии, лесной и деревоперерабатывающейпромышленности, машиностроении, значительные резервы для роста имеютстроительный и агропромышленный комплексы. Наиболее перспективным факторомдолговременного и устойчивого развития выступает научно-технический инаучно-образовательный потенциал, который способен полностью обеспечитьпотребности развивающейся экономики в квалифицированных кадрах, значителенинновационный потенциал округа, созданная в нем инновационная инфраструктура.

Приоритетными отраслями социально-экономическогоразвития Сибири в перспективе до 2030 годах будут являться:

информационныетелекоммуникационные технологии, нанопромышленность, биотехнологии;

машиностроение(буровое, горно-шахтное, трубопроводное, транспортное, энергетическое иэлектротехническое, металлургическое, жилищно-коммунальное и строительное),авиастроение, производство медицинского оборудования и точное приборостроение;

добывающаяпромышленность (добыча нефти, газа, угля, черных, цветных, благородных иредкоземельных металлов) и увеличение добычи полезных ископаемых;

геолого-разведочныеработы;

перерабатывающаяпромышленность - глубокая переработка первичного сырья (нефте-, газо-, угле-,лесохимия), производство целлюлозы, бумаги, высокотехнологичныхгорюче-смазочных материалов, древесных плит, мебели и продукции металлургии;

агропромышленныйкомплекс (включая продукты питания органического производства);

энергетическийкомплекс (включая малую (муниципальную) энергетику и возобновляемые источникиэнергии);

инфраструктуражелезнодорожного, автомобильного, воздушного, морского, речного итрубопроводного транспорта;

промышленностьстроительных материалов;

строительствокомфортного социального жилья по доступным ценам (в городах),индивидуальных домов (в сельской местности), жилья для вахтовиков и работниковагропромышленного комплекса;

прикладнаянаука и научное сопровождение промышленности, транспорта, строительства иагропромышленного комплекса;

высококачественные(включая экспортоориентированные) услуги транспорта, финансового сектора,образования, туристско-рекреационной сферы, здравоохранения и культуры.

Основойразвития инновационной сферы Сибири в прогнозный период будет система научныхцентров и академгородков, наукоградов Кольцово и Бийск, вузовских и отраслевыхнаучных и научно-исследовательских институтов, сеть научно-внедренческихцентров, технопарков и бизнес-инкубаторов, малых предприятий в сферевысокотехнологического наукоемкого бизнеса.

Сибирьрасполагает мощными рекреационными ресурсами, которые представлены уникальнымиприродными комплексами озера Байкал, Телецкого озера, многочисленными иразнообразными источниками минеральных и термальных вод, запасами лечебныхгрязей в Республике Алтай, Республике Бурятия, Республике Тыва и РеспубликеХакасия, Алтайском и Забайкальском краях, развитие туризма может стать одной изважнейших региональных точек роста территорий Сибири, относящихся как ккатегории депрессивных (Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва иРеспублика Хакасия, Забайкальский край), так и к промышленно развитым регионам(Иркутская, Кемеровская и Новосибирская области).

ТерриторияСибирского федерального округа характеризуется сильной неравномерностьюразвития: в состав округа входят как дотационные регионы - РеспубликаТыва, Забайкальский край, так и экономически развитые - Красноярский край, Иркутская область,Кемеровская область, а также регионы с высоким потенциалом инновационногоразвития - Томская иНовосибирская области, Алтайский край, в этой связи направления и динамикаэкономического развития отдельных регионов Сибирского федерального округа такжесильно различаются.

ДляАрктического пояса развития (север Красноярского края с  прилегающимиостровами и акваториями) в перспективе предполагается интенсивнаягеологоразведка, освоение новых месторождений природных ресурсов, восстановлениеи развитие Северного морского пути.

ДляСеверного пояса (Средний Иртыш (север Омской области), Среднее Приобье (северТомской области), центральные районы Красноярского края, север Иркутскойобласти, зона Байкало-Амурской магистрали (далее - БАМ)в  Забайкальском крае, север Республики Бурятия - реализацияпроектов в энергетическом секторе, строительство северо-российскоготранспортного коридора, добыча и первичная переработка природных ресурсов(нефть, газ, лес, черные, цветные, благородные и редкоземельные металлы),строительство трубопроводов и транспортной инфраструктуры к местам первичной иглубокой переработки природных ресурсов, строительство и реконструкцияперерабатывающих производств (нефте-, газо- и углехимия, гелиевая промышленность,переработка древесины).

ДляЮжного пояса (центральные и южные районы Омской и Иркутской областей,Республики Бурятия, южные районы Томской области, Забайкальского иКрасноярского краев, Алтайский край, Новосибирская и Кемеровская области,Республика Алтай, Республика Тыва и Республика Хакасия) -строительство и  реконструкция на качественно новой технологическойоснове машино- и приборостроительных предприятий, ориентированных на выпускинновационной продукции, современных агрегатов, приборов, машин, оборудованияи   конструкций для добывающей, перерабатывающей иэнергетической промышленности Сибири и Дальнего Востока, а также для экспортаза рубеж, предприятий металлургического и лесного комплексов, химическойпромышленности, промышленности строительных материалов, осуществляющих выпусксовременной конкурентоспособной продукции, и предприятий, работающих в областиинформационных, телекоммуникационных, нано- и биотехнологий; формированиевысокотехнологичных агропромышленных предприятий.

Реализация экономического потенциала Сибирскогофедерального округа требует масштабного развития транспортной инфраструктуры:железнодорожного транспорта, обеспечивающего транзит как междуАзиатско-Тихоокеанским регионом и Европой, так и внутри страны, Северногоморского пути для ввоза грузов, необходимых для жизнеобеспечения населенияарктического побережья, обустройства пограничных переходов на границе сМонголией.

Приоритетными являются стратегически важныеинфраструктурные проекты транспортировки нефтегазовых ресурсов месторожденийКрасноярского края и Иркутской области на восток для расширения рынков сбытароссийского сырья, инфраструктурные проекты в рамках развития НижнегоПриангарья, инфраструктурная поддержка развития крупных городских агломераций,к которым в том числе относится Новосибирская агломерация Новосибирскойобласти.

 

2.2. Российская Федерация: прогноз научно-техническогоразвития

 

Прогнознаучно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 годаявляется одним из основных документов системы стратегического планированияразвития Российской Федерации.

Внастоящее время Россия входит в число лидеров по ряду важнейших направленийисследований и разработок, в том числе в таких областях как нанотехнологии,живые системы, охрана окружающей среды, атомная и водородная энергетика,энергосберегающие системы, разработки прикладных программных средств и других.

Поабсолютному уровню, в пересчете по паритету покупательной способности,российские затраты на НИОКР находятся примерно на уровне европейских стран:выше уровня Италии, но ниже Великобритании. По данным за 2011 год (илиближайший год, по которому имеются данные по странам) Россия занимает 8-е местов мире. При этом уровень расходов на НИОКР к ВВП (1,1%) уступает не толькопоказателям стран Европы, но и Австралии, Новой Зеландии и другим странам.

Расходына НИОКР в России и в абсолютном, и в относительном выражении значительно нижерасходов стран лидеров (США - 2,9% ВВП, Китая - 1,8% ВВП, Республики Корея- 3,74% ВВП, Японии - 3,4% ВВП).

Затратына науку в расчете на одного исследователя также уступают уровню Германии, США,Республике Корея. Ситуация усугубляется и тем, что материально-техническая базароссийской науки и испытательных центров значительно устарела.

Россиявесьма слабо представлена на мировых рынках наукоемкой продукции. Ее доля нарынках высокотехнологичной продукции, по оценкам, составляет менее 1%, а вгражданской сфере - около 0,1%. Это сопоставимо с  позициями такихстран, как Чехия, Норвегия и Португалия. Ни по одной из  товарныхгрупп гражданской высокотехнологичной продукции Россия не входит в числомировых лидеров-экспортеров.

Результативностьнаучных исследований в России и степень их мирового признания невелика. Поданным WEB of Science (Essential Science Indicators) по  общему числупубликаций Россия занимает 14-е место, по общему числу ссылок - 23-е место.

Увеличениефинансирования науки в последние годы не переломило устойчивую негативнуютенденцию изменения кадрового состава научного сектора.

Даже при возобновлении притока молодых ученыхпродолжается процесс старения научно-инженерных кадров. Средний возрастроссийских исследователей в 2011 году составил 48 лет, а 37,5% исследователей вРоссии - люди в возрасте 55 лет и старше.

Сложившиесятенденции технологического развития в российской экономике, имеющиеся риски ивозможности роста, позволяют выделить три наиболее вероятных вариантанаучно-технологического развития страны, соответствующие основным сценариямразвития экономики.

1. Вариантинерционного импортоориентированного технологического развития, соответствующийконсервативному сценарию развития экономики, характеризуется дальнейшимослаблением национальной инновационной системы и преимущественнымиспользованием иностранных технологий и оборудования для модернизации производстви отраслей экономики. Национальная инновационная система распадется наотдельные научно-технические анклавы, сосредоточенные преимущественно воборонном комплексе. Внутренние затраты на исследования и разработки стагнируютдо 2025 года на уровне 1,0-1,1% ВВП и возрастают к 2030 году лишь до 1,3%,при этом доля частных расходов превысит 30% лишь после 2025 года и к 2030 годуне достигнет 40%. В развитых странах, как и в Китае, доля негосударственногосектора превышает 80%.

Из-занизкого спроса со стороны отечественного бизнеса и консервации уровнягосударственных расходов на исследования и разработки произойдет дальнейшее«сжатие» сектора фундаментальной и прикладной науки, что исключает возможностьэффективной реализации крупномасштабных «прорывных» научно-технологическихпроектов.

Вструктуре расходов на научные исследования к 2030 году возрастет долякапитальных вложений с 6-7% до 11% (в США в среднем за 2000-2008 гг. -11,5%), доля оплаты труда сократится с 46% в 2010 году до 36-34% (в США - 47%).Доля исследователей в общей численности работников науки сократится с 50%до 40-45%, что соответствует структуре Швейцарии и Италии. При этомво многих развитых странах численность исследователей превышает 50%.

Данныйсценарий развития приведет к технологическому отставанию от  ведущихстран Запада, а в перспективе можно ожидать проигрышав   конкуренции в области инноваций новым индустриальнымстранам, в  частности, Китаю. Данный вариант не соответствует целям иориентирам развития российской экономики на долгосрочную перспективу.

2. Вариант догоняющего развития и локальнойтехнологической конкурентоспособности соответствует инновационному сценариюпрогноза. При  данном варианте развития инновационной системытехническое и технологическое перевооружение экономики будет осуществляться нетолько на  основе импортных технологий, но и в результате локальноговнедрения созданных отечественных разработок. Спрос на отечественные технологиипреимущественно будет формироваться как в соответствии с потребностями обеспеченияинтересов национальной безопасности и обороны, так и вследствие развитияэнерго-сырьевого сектора. Внутренние затраты на исследования и разработкивозрастут до 2,0% ВВП к 2025 году и до 2,5% ВВП к 2030 году, доля частныхрасходов превысит 30% после 2020-2022 гг. и к 2030 году будет составлятьболее 35%. Сектор фундаментальной и прикладной науки будет сегментироваться иконцентрироваться вокруг направлений, имеющих коммерческое применение.

Вструктуре расходов на науку доля расходов на оплату труда сократитсяк  2030  году до уровня ниже 30%. При этом доля капитальныхвложений возрастет, что будет связано с технологическим перевооружениемотрасли.

Воснове этого варианта лежит максимальное использование доступныхна мировом рынке технологий, которые закупаются либо привлекаются в странувместе с иностранным капиталом. Как правило, импортируемые технологиине являются самыми передовыми в мире.

Указанныйвариант имеет ряд преимуществ:

используютсяуже готовые и хорошо отработанные технологии, следовательно, инновационныериски минимальны. При этом наряду с  технологиями можно получить ивесь комплекс сопутствующих услуг - обслуживание, ремонт и обучение персонала;

срокиреализации инновационных проектов сокращаются;

развитиетехнологий в базовых секторах экономики может привести к появлению в нейновых высокотехнологичных секторов;

децентрализацияпринятия решений о выборе технологии снижает риск ошибок.

Однакосуществуют и риски при использовании этого варианта в российских условиях:

необходимостьжестко конкурировать с производителями аналогичной продукции, использующимитакую же либо более совершенную технологию, что обеспечивается только прикардинальном росте производительности труда в российской экономике;

наиболееэффективное развитие производства обеспечивается за счет привлечения прямыхиностранных инвестиций, что требует серьезных усилий по улучшениюинвестиционного климата. Вместе с тем значительное участиев  экономическом развитии страны иностранного капитала и иностранныхтехнологий повышает ее зависимость и усиливает внешние риски;

зависимостьэкономики от импорта техники и технологий тормозит развитие собственныхразработок.

3. Вариантлидерства в ведущих научно-технических секторах и фундаментальных исследованияхсоответствует форсированному сценарию. Данный вариант характеризуетсямодернизацией отечественного сектора НИОКР и фундаментальной науки,значительным повышением их эффективности, концентрацией усилий на прорывныхнаучно-технологических направлениях, которые позволяют резко расширитьприменение отечественных разработок и улучшить позиции России на мировомрынке высокотехнологичной продукции и услуг, повышением эффективностивзаимодействия российского сектора генерации знаний и бизнеса, развитиемтехнологических платформ.

ПотенциальноРоссия может претендовать на лидирующие позиции в  производствеавиакосмической техники, нанотехнологиях, композитных материалах, атомной иводородной энергетике, биомедицинских технологиях жизнеобеспечения и защитычеловека и животных, отдельных направлениях рационального природопользования иэкологии и ряде других.

Этотвариант характеризуется резким увеличением спроса на новые научные и инженерныекадры, а также предполагает формирование развитой национальной инновационнойсистемы, в том числе за счет активного формирования инновационных кластеров нарегиональном уровне, и восстановление лидирующих позиций российскойфундаментальной науки.

Одновременноуказанный вариант является более затратным, поскольку предполагает масштабноегосударственное финансирование научных исследований и разработок, прежде всегофундаментального характера, содействие скорейшей коммерциализации результатовнаучных исследований и разработок, активный поиск и формирование новыхрынков, ниш и сегментов в  рамках существующих рынков и, наконец,поддержку выхода на них российских компаний. Внутренние затраты на исследованияи разработки по данному сценарию возрастут к 2020 году до 2,0% ВВП, к 2030году - до 3,0% ВВП, доля частных расходов к 2030 году составит 50%.

К2030 году в структуре расходов на науку сократится доля расходов на оплатутруда до уровня ниже 30%. Доля капитальных вложений значительно возрастет врезультате существенного обновления парка оборудования. Доля прочих затраттакже возрастет, что будет обусловлено растущей стоимостью высокоточныхисследований, требующих расходных материалов высокой стоимости.

Дляэтого варианта характерны существенные инновационные риски, связанные спринципиальной новизной решений, в том числе велика вероятность того, чтонаиболее перспективные инновации будут раньше и (или) в большей степенииспользованы в других странах.

Длястраны с диверсифицированной отраслевой структурой выбор варианта политикитехнологической модернизации не может быть универсальным для всех отраслей исекторов экономики. Для России в современных условиях оптимальным являетсявариант развития с элементами лидерства в некоторых сегментах экономики, вкоторых имеются (или могут быть быстро созданы) конкурентные преимущества, среализацией догоняющего варианта в большинстве секторов экономики.

Основнымиинструментами реализации государственной политики в  указанной сферестанут государственные программы Российской Федерации «Развитие науки итехнологий», «Экономическое развитие и инновационная экономика» и инновационныемероприятия соответствующих отраслевых государственных программ РоссийскойФедерации.

Ростзатрат на НИОКР в инновационном сценарии будет сопровождаться повышениемэффективности научно-технического комплекса. Для достижениянаучно-технологических прорывов по приоритетным направлениям развития науки,технологий и техники в Российской Федерации и реализации стратегическихпрограмм (проектов) национальной значимости предполагается создание 5-7национальных исследовательских центров («национальных лабораторий»),формирование 30-40 ведущих университетов (прежде всего национальныхисследовательских и федеральных университетов) и создание крупных научныхустановок класса «мега-сайенс». Это позволит проводить дальнейшеесовершенствование системы государственных научных центров, включая обновлениематериальной базы опытных и исследовательских работ, а  такжеповысить эффективность и конкурентоспособность отечественных разработок.

Стимулированиеисследований и разработок будет осуществляться в том числе через «принуждение кинновациям» крупных компаний с государственным участием и разработку имипрограмм инновационного развития, которые станут стимулом для повышенияконкурентоспособности промышленности за счет увеличения спроса на существенноулучшенные товары и услуги, инновационные проекты. Расходы крупных госкомпанийна указанные программы превысят к  2020  году2 трлн.  рублей. При этом госкомпании будут улучшатькорпоративные системы управления инновациями в целях преодоления разрывав конкурентоспособности с ведущими зарубежными компаниями.

Технологическиеплатформы станут коммуникационным механизмом между государством, бизнесом,наукой и образованием, сформируют приоритеты инновационного развитиясоответствующих отраслей промышленности через формирование системы государственнойподдержки, учитывающей отраслевые стратегические программы исследований. Ихдеятельность будет способствовать эффективной коммерциализации накопленногонаучно-технического задела, что  позволит повысить технологическийуровень российского бизнеса и, соответственно, его конкурентоспособность,в том числе и на внешних рынках. По ряду направлений в результате деятельноститехнологических платформ планируется к 2020 году увеличить в 2-3 раза долюотечественной продукции на мировых рынках.

 

2.3. Конкурентные преимущества Новосибирской области

 

Основные конкурентные преимущества(сильные стороны) Новосибирской области, определяющие специфику региона посравнению с другими сибирскими территориями, состоят в следующем.

1.   Главноепреимущество и специфику Новосибирской области составляет одна из самых сильныхв России концентрация научно-исследовательских институтов и мощныйнаучно-образовательный потенциал. Здесь располагаются Сибирское отделениеРоссийской академии наук (далее - Сибирское отделение РАН), 57 организацийакадемической науки, 74научно-исследовательских института, конструкторско-технологические, проектныеинституты и центры.

Сибирское отделение РАН играет весомуюроль в развитии всей российской науки как в сфере фундаментальных, так и прикладныхисследований. В «портфеле» Сибирского отделения РАН - сотнинаучно-исследовательских разработок, которые могут найти применение вэкономике.

В области действует более 120 научныхорганизаций, научные исследования и разработки выполняют 21,6 тысячспециалистов, из них 5,4 тысячи имеют степень докторов и кандидатов наук.Подготовку специалистов с высшим образованием ведут 34 государственные инегосударственные образовательные организации высшего образования (сфилиалами), в которых обучается около 113 тыс. студентов.

Учебные заведения области готовятспециалистов для всех отраслей экономики - от IT-компаний до промышленныхпроизводств. Отличительной чертой системы профессионального образованияНовосибирской области является достаточно тесная связь с наукой и экономикой,что обеспечивает высокое качество образования. С учетом использования сильногопотенциала новосибирской науки это дает возможность превращения Новосибирскойобласти в перспективе из межрегионального профессионально-образовательного центрав крупный международный центр в области знаний.

Влияние новосибирского научногосегмента на все стороны развития региона трудно переоценить. Это проявляется вособом, уникальном имидже города Новосибирска и всего региона как важнейшегоцентра науки, имеющего мировую известность. Новосибирский Академгородокявляется крупнейшим потенциальным источником инноваций. Креативность научногосообщества в существенной степени влияет на общий высокий интеллектуальныйуровень населения региона.

2.   Выгодноеэкономико-географическое положение Новосибирской области (расположение в центреРоссии на пересечении важнейших транспортных коммуникаций), а также статусгорода Новосибирска как центра Сибирского федерального округа, где находятсярезиденция полномочного представителя Президента Российской Федерации,территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, другиемежрегиональные структуры объективно определяют «столичный статус» городаНовосибирска и особую роль региона в   федеративной системеРоссии, что подкрепляется третьим местом Новосибирска в перечне крупнейшихгородов Российской Федерации.

Выгодное положение Новосибирскойобласти определяется также ее граничным положением с Казахстаном, близостью ккрупнейшим поставщикам топливных ресурсов (Тюменская область, Кузбасс),относительной близостью к  северным территориям Китая. Срединноеположение в Южной Сибири в окружении Омской, Томской и Кемеровскойобластей и Алтайского края при современном уровне транспортных средств имагистралей делает ее ядром экономической активности макрорегиона с радиусомдоступности 300-600 км.

3.   Новосибирскаяобласть обладает достаточно диверсифицированной структурой экономики. В нейсочетаются перерабатывающая и добывающая промышленность, производства,ориентированные на удовлетворение конечных потребностей населения, в достаточногармоничной пропорции сочетаются промышленность, сельское хозяйство,строительство, транспорт. В ряде видов промышленного производства имеетсявесьма конкурентоспособная выпускаемая продукция. В экономике области хорошопредставлены предприятия крупного бизнеса; основу промышленного комплексаНовосибирска составляют более 2,4 тыс. крупных и средних организаций итерриториально-обособленных структурных подразделений, производящих более 85% промышленнойпродукции области.

4.   Новосибирскаяобласть имеет весьма сильные позиции не только на фоне других районов Сибири,но и в масштабе всей страны по производству продукции сельского хозяйства.

5.   Выгодноеэкономико-географическое положение Новосибирской области поддерживаетсямасштабным развитием транспортной отрасли и межрайонной транспортнойинфраструктуры и логистики. Удельный вес транспортного комплекса и связи вваловом региональном продукте Новосибирской области составляет 15,8%, чтопревышает общероссийские показатели на 6,5 п.п.

Особое значение для Новосибирскойобласти имеет аэропорт Толмачево - крупнейший аэропорт после Москвы иСанкт-Петербурга. Аэропорт Толмачево сегодня является лидером в Сибирскомфедеральном округе и полноправным элементом мировой транспортной системы каккрупнейший транзитный узел на важнейших направлениях между Европой иАзией.

6.   Болееинтенсивное развитие в последние 10-15 лет сферы услуг повлияло на то, что вНовосибирской области стала весьма заметной роль предприятий малого и среднегобизнеса. По числу малых предприятий регион занимает восьмое место в РоссийскойФедерации; здесь сосредоточено более 20% малых предприятий Сибирскогофедерального округа.

На территории области сформированадостаточно сильная система поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства. По региональной программе поддержки с 2012 по 2015 годывложено 0,7 млрд. рублей из  областного бюджета и1,4 млрд. рублей из федерального бюджета на субсидирование затратпредприятий и создание инфраструктуры поддержки предпринимательства.

7.   Новосибирскявляется не только культурной столицей Сибири, но и третьим по значимости имасштабам культурным центром России. Развитые традиции оперного, балетного,драматического, изобразительного искусства и один из лучших в странемодернизированный Новосибирский театр оперы и балета сформировали в регионеособую культурную атмосферу. Симфонический оркестр и новосибирская скрипичнаяшкола известны далеко за пределами России и отвечают самым высоким мировымстандартам.

8.   В Новосибирскойобласти имеются значительные запасы сырья, используемого в промышленностистроительных материалов. Практически во всех районах Новосибирской областиразведаны месторождения кирпичных суглинков, реже встречаются месторождениястроительного камня, песка, песчано-гравийных смесей, известняков,керамзитового сырья.

Основными видами продукции, выпускаемойпредприятиями Новосибирской области, являются: железобетонные изделия иконструкции, стеновые материалы, цемент.

9.   В Новосибирскойобласти на основе взаимодействия сильного профессионального состава медицинскихучреждений и развитой инфраструктуры в виде системы специализированныхмедицинских центров и клиник сформирован мощный центр федеральной имежрегиональной значимости по оказанию высокотехнологичных видов медицинскойпомощи в области диагностики и лечения сердечно-сосудистых, онкологическихзаболеваний и заболеваний опорно-двигательного аппарата.

10.   По показателюнасыщенности учреждениями банковской системы Новосибирская область лидирует вСибирском федеральном округе. Состав банковского сектора региона на 01.01.2016представлен 6 действующими кредитными организациями и 53 филиалами кредитныхорганизаций других регионов.

В составе розничных кредитов наиболеевысокие темпы в последние годы демонстрировал рынок ипотечного кредитования. Пообъему выданных ипотечных кредитов Новосибирская область занимает 10 место вРоссии и второе в Сибирском федеральном округе (после Красноярского края).

11.   Новосибирскойобласти принадлежит явное лидерство в Сибири по развитию IT-компаний.

По динамике развития, числу занятых,количеству крупных, средних и малых компаний, а также численности и качествукадров IT-отрасль Новосибирской области считается третьей в России после Москвыи Санкт-Петербурга. За период 2010-2015годов число занятых в отрасли удвоилось, число компаний увеличилось более чем в1,5 раза.

12.   Новосибирскаяобласть характеризуется в целом хорошими природно-климатическими условиями,благоприятной экологической и этнокультурной ситуацией и толерантнымимежнациональными отношениями.

С точки зрения современногопозиционирования среди регионов Сибирского федерального округа, Новосибирскаяобласть объективно характеризуется сегодня самым мощным институциональным,инновационным, инфраструктурным и культурным потенциалом. Это позиционированиевлияет не только на межрегиональные позиции области в общероссийскойэкономической системе, но и на ее значимость как в современных, так и вдолгосрочных мирохозяйственных связях.

 

2.4. Демографическое развитие Новосибирской области

 

По численности населения среди субъектовРоссийской Федерации Новосибирская область занимает 15-е место и 2-е место среди регионов Сибирского федерального округа (после Красноярскогокрая). Среднегодовая численность населения за2015 год составила 2754,5 тыс. человек,что составляет 14,3% от численности населения Сибирскогофедерального округа и 1,9% от численности населенияРоссийской Федерации. По сравнению с 2014 годом она увеличилась на15,5 тыс. человек.

В течение последних четырехлет, начиная с 2012 года, рост численности населения Новосибирской областипроисходит за счет миграционного и естественного прироста населения. Вместе стем в 2015 году по сравнению с  2010  годом численностьнаселения увеличилась на 90,5 тыс. человек, или на 3,4%. В 2015году наблюдается снижение темпов роста численности населения по сравнению с2014 годом до 100,6% (в 2014 году - 100,7%, в 2012-2013 годах - 100,8%ежегодно).

 

Естественное движениенаселения

 

 

Начиная с 2007 года в Новосибирскойобласти отмечается стабильный рост рождаемости (кроме2011   года, когда число родившихся снизилосьна 118 человек, или на 0,3%). В 2015 году посравнению с 2010 годом численность родившихся увеличилась на4 тыс. человек, или на 11,4%. Увеличениючисла рождений в последние годы способствовала как относительно благоприятнаявозрастная структура населения при наличии значительного числа женщин основногодетородного возраста, так и меры государственной поддержки семей с детьми,меры по развитию здравоохранения и т.д.

В 2015 году число родившихся(39,1 тыс. человек) увеличилось на 1,8% по  сравнению спредыдущим годом. Коэффициент рождаемости за 2015 год составил14,2 промилле, что выше, чем в целом по РоссийскойФедерации на 0,9 промилле (по РоссийскойФедерации - 13,3). Впервые (после 1970года) в  2015 году уровень рождаемостигородского населения превысил уровень рождаемости сельчан - 14,5 промилле против 13,1 промилле.

Показатель, независящий от половозрастной структуры населения, - суммарный коэффициентрождаемости (итоговое число рождений в расчете на одну женщину условногопоколения) также указывает, что в Новосибирской области в 2007-2015 гг.происходило увеличение интенсивности деторождения.

 

Суммарный коэффициент рождаемости

 

 

В 2015 году суммарный коэффициент рождаемости вНовосибирской области составил 1,817 (в среднем по Российской Федерации -1,777).

На протяжении ряда последних лет в Новосибирскойобласти отмечается стабильное снижение смертности населения. Начиная с 2006 года абсолютные и относительные показатели смертностинаселения снижаются (кроме 2012 года, когда число умерших возросло на 317человек, или на 0,9%, а коэффициент смертности остался на уровне предыдущегогода).

В 2015 году число умерших уменьшилосьпо сравнению с 2014 годом на 328 человек и составило36 тыс. человек. Коэффициент смертности по итогам 2015 года составил13,1 промилле, что на 0,2 промилле ниже 2014 года. По сравнению с2010 годом уровень смертности снизился на 0,8 промилле, или на 5,7%. Этообусловлено улучшением социально-экономической ситуации, реализациеймероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье», программымодернизации здравоохранения Новосибирской области, государственной программы Новосибирскойобласти «Развитие здравоохранения Новосибирской области на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением ПравительстваНовосибирской области от07.05.2013 № 199-п , и других государственных программ иведомственных целевых программ, направленных на улучшение демографическойситуации.

Главным результатом отмеченных вышетенденций развития демографической ситуации в Новосибирской области сталопревышение рождаемости над смертностью в последние четыре года.

Естественный прирост населения в 2015году составил 3050 человек.

Коэффициент естественного приростанаселения вырос с 0,7 промилле в  2010 году до 1,1 промиллев 2015 году и постоянно опережает аналогичный показатель по Российской Федерации.По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистикипо Новосибирской области за январь-сентябрь 2016 года в регионеестественный прирост населения составил 1,1 промилле.

Среди регионов Сибирского федеральногоокруга Новосибирская область позиционируется как регион с высоким уровнеммиграционного прироста. За 2015 год миграционный прирост в областисоставил 12,4 тыс. человек, из них 70% было обеспечено за счетмеждународного и 30% - внутрироссийского обмена.

 

Миграционный прирост (убыль) населенияНовосибирской области

 

 

С 2011 года изменилась методика учета мигрантов - в соответствиис  международными рекомендациями в статистический учет долгосрочноймиграции населения стали включаться также лица, зарегистрированные по меступребывания на длительный срок (9 месяцев и более), что увеличило приростнаселения за счет миграции в 3 раза. С 2012 года наблюдается уменьшениемиграционного прироста: за 2012 год - на 0,5%, за 2013 год - на 7,8%,за 2014 год - на 31,9%, за 2015 год - на 9,2%.

Коэффициент миграционного прироста снизилсяс 49,7 человек на  10000  населения в 2014 году до 44,9 человекв 2015 году. Вместе с тем необходимо отметить, что вмиграционные потоки наиболее вовлечены лица трудоспособного возраста, на долюкоторых в 2015 году пришлось 75,6% всех мигрантов (в 2010 году - 73,9%).

За январь-сентябрь 2016 года коэффициент миграционногоприроста составил 39,6 человек на 10000 населения, что на 29,5% больше, чемв соответствующем периоде 2015 года (30,6 человек на 10000 населения).

С 2006 года в Новосибирской областиотмечается сокращение численности населения трудоспособного возраста (мужчин ввозрасте 16-59 лет и женщин в возрасте 16-54 лет). На начало 2016 годадоля населения трудоспособного возраста в общей численности населения составила57,9%, сократившись на 1,1 п.п. (20,6 тыс. человек) посравнению с началом 2015 года и на 5 п.п. (74,7 тыс. человек) по сравнениюс 2010 годом. Численность населения старше трудоспособного возраста на начало2016 года, наоборот, возросла по сравнению с началом 2015 года на 0,5 п.п. (17тыс. человек) и на 2,5 п.п. (89,7 тыс. человек) по сравнению с 2010 годом.

 

Возрастная структура населения Новосибирскойобласти

 

 

Средний возраст населения Новосибирской области в2015 году составил 39,3 лет (в 2010 году - 39,1 лет), в целом по РоссийскойФедерации значение показателя составило 39,6 лет.

Рост численности населения возрастной категориистарше трудоспособного возраста обусловлен, в том числе, увеличением ожидаемойпродолжительности жизни при рождении^[1][2].

 

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

 

 

В 2015 году ожидаемая продолжительность жизнинаселения в Новосибирской области составила 70,9 лет, в том числе: длямужчин - 65,1 лет; для женщин - 76,6 лет. По сравнению с 2010 годоможидаемая продолжительность жизни населения выросла на 1 год и 6 месяцев.

Положительная динамика рождаемости в Новосибирскойобласти привела к росту численности населения моложе трудоспособноговозраста. Численность данной возрастной категории на начало 2016 годаувеличилась на 85,7 тыс. человек по сравнению ссоответствующим периодом 2010 года и составила 491984 человека , доля в общей численности населенияувеличилась с 15,3% до 17,8%.

На начало 2016 года коэффициент демографическойнагрузки в Новосибирской области составил 0,728 (в среднем по РоссийскойФедерации - 0,740). Таким образом, на 1000 человек трудоспособноговозраста в регионе приходится 728 человек непроизводительного населения (в2010 году - 591 человек).

Изменения возрастной структуры в сторону увеличениядоли пожилых, «старения» календаря демографических событий также приводят кросту нагрузки на трудоспособное население и экономику в целом.

Процесс «старения» населения оказывает существенноевлияние на рынок труда и занятость населения в регионе.

 

Численность и удельный вес населения Новосибирскойобласти в возрасте

65 лет и старше на 1 января года

 

 

Привлечение на территорию Новосибирскойобласти миграционных потоков из стран ближнего и дальнего зарубежья всовокупности с естественным приростом способствуют формированию долгосрочнойосновы для сохранения и роста численности населения и трудовых ресурсов.

В перспективе планируется сохранениемиграционной привлекательности Новосибирской области, и миграционнаясоставляющая будет основной составляющей прироста численности населения.

В связи с этим демографический прогнозразвития Новосибирской области рассчитан по основным компонентам ростачисленности населения - естественное движение населения и миграция населения,по двум сценариям развития: консервативный ( I вариант) и целевой ( II вариант).

По предварительной оценке реализациякомплекса мероприятий по увеличению рождаемости и сокращению смертностипозволит в 2016 году достичь естественного прироста населения по I и II варианту0,7 промилле. К 2030 году уровень естественного приростасоставит 1,1 промилле по I варианту прогноза и 1,3 промилле по II варианту.

На изменения достигнутых показателей будутвлиять следующие факторы:

с 2012 года снижается численность женщинактивного репродуктивного возраста 20-29 лет. С 2021 года темпы сокращениябудут уменьшаться, а с 2025 года будет наблюдаться рост даннойкатегории населения;

до 2021 года будет увеличиватьсячисленность женщин 30-34 лет, на которых приходится рождение вторых иболее детей;

с 2021 по 2030 годы численность населения втрудоспособном возрасте будет расти.

Основными направлениями демографическойполитики в прогнозном периоде являются:

содействие в улучшении демографической ситуации, в том числе за счетгосударственной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей;

укрепление института семьи, повышениепрестижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей;

повышение доступности и качества отдыха,оздоровления и занятости детей.

Для решения основных комплексных задач реализуютсямероприятия следующих программ Новосибирской области:

государственной программы «Развитие здравоохраненияНовосибирской области на 2013-2020 годы», утвержденной постановлениемПравительства Новосибирской области от07.05.2013 № 199-п;

государственной программы Новосибирскойобласти «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшениесоциального положения семей с  детьми Новосибирской области на2014-2019 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирскойобласти от31.07.2013 № 322-п;

Программы мер по демографическому развитиюНовосибирской области на 2008-2025 годы, утвержденной постановлениемГубернатора Новосибирской области от 29.12.2007№ 539. Реализация аналогичных программ демографического развития и плановмероприятий во всех муниципальных районах и городских округах Новосибирскойобласти;

Стратегии действий в интересах детей Новосибирской областина 2012-2017 годы, утвержденной постановлением ПравительстваНовосибирской области от29.12.2012 № 628-п (далее - Стратегия действий в интересах детейНовосибирской области на 2012-2017 годы);

плана мероприятий по реализации Стратегии действий в интересах детейНовосибирской области на 2015-2017 годы, утвержденного распоряжениемПравительства Новосибирской области от23.11.2015 № 452-рп.

Демографический прогноз развития Новосибирской области, с учетомреализации основных приоритетных направлений по содействию повышениюрождаемости, предупреждению и снижению смертности по основным классам причин,по сохранению миграционной привлекательности Новосибирской области,предполагает увеличение коэффициента миграционного прироста населения по I варианту прогнозас 51,3 человек на 10000 населения в 2016 году до 60,2 в 2018 году; с 62 человекна 10000 населения в 2019 году до 65,6 в 2024 году; с 65,6человек на 10000 населения в 2025 году до 65,9 в 2030   году; по  II  варианту с 51,3 человек на 10000 населения в2016 году до 63,4 в 2018 году; с 64,8 человек на 10000 населения в 2019 году до68,6 в 2024 году; с 68,6 человек на 10000 населения в 2025 году до 68,9 в2030   году .

Численностьнаселения области увеличится по I варианту прогноза - с 2770,3 тыс. человек в 2016 году до 2804,7 тыс. человек в 2018 году; с 2823,5 тыс. человек в 2019 году до 2918,5 тыс. человек в 2024 году; с 2935,7 тыс. человек в 2025 году до 3013,7 тыс. человек в 2030 году; по  II  варианту - с2770,3 тыс. человек в 2016 году до 2807,3тыс. человек в 2018 году; с2827,5 тыс. человек в 2019 году до 2922,6тыс. человек в 2024 году; с 2939,9 тыс. человек в 2025 году до 3018,0 в 2030 году.

Прогноз отражает положительную динамикуосновных демографических процессов, которые имеют место в период егоразработки.

 

2.5. Научно-техническое развитие Новосибирской области

 

Новосибирскаяобласть обладает значительным научным, научно-техническим, кадровым потенциаломи занимает лидирующие места в России по данным показателям. Научнымиисследованиями и разработками занимаются более 21 тыс. человек, чтосоставляет 1,5% от численности экономически активного населения Новосибирскойобласти.

 

Динамика основных показателей научно-инновационного развитияНовосибирской области

 

Наименование показателя	2011	2012	2013	2014	2015
Объем выручки инновационных компаний (по группе опрашиваемых предприятий), зарегистрированных на территории Новосибирской области (ежегодно), млрд. рублей	31,0	39	43,5	44,84	47,88
Количество вновь созданных дополнительных высокопроизводительных рабочих мест в высокотехнологичных компаниях на территории Новосибирской области (нарастающим итогом), тыс. мест[1][3]	5,2	5,2	4,1	4,6	5,54
Доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций Новосибирской области (ежегодно), %	7,5	8,0	9,4	9,2	8,7
Количество организаций (малых инновационных предприятий), созданных при участии научно-образовательных учреждений на территории Новосибирской области (нарастающим итогом), единиц[1][4]	30	34	38	80	85
Количество компаний, осуществляющих свою деятельность в технопарках и бизнес-инкубаторах (резиденты), единиц[1][5]	85	128	159	175	203
Индекс производительности труда, %	105,6	99,2	104,9	100,2	100,2[1][6]

 

За период с 2011 по 2015 годы объем выручки инновационных компаний (погруппе опрашиваемых предприятий) увеличился на 54%(с 31 до 47,88 млрд. рублей).

Количество вновь созданных дополнительных высокопроизводительных рабочихмест в высокотехнологичных компаниях на территории Новосибирской области(нарастающим итогом) составило в 2015 году 5,54 тыс. мест. Уменьшениезначения показателя с 5,2 тыс. мест в 2011 году до 4,1 тыс. мест в2013 году и до 4,6 тыс. мест в 2014 году не отражает реальнойдинамики по причине изменения подхода к определению резидентов Технопарка Новосибирского Академгородка(далее - Академпарк).

Доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общемчисле организаций Новосибирской области возросла с 7,5% до 8,7%. Количествоорганизаций (малых инновационных предприятий), созданных при участиинаучно-образовательных учреждений на территории Новосибирской области, возрослок 2015 году до 85 единиц. Резкий рост значения показателя за период 2011-2015годов обусловлен расширением охвата опрашиваемых организаций.

Также отмечается значительный рост количества компаний, осуществляющихсвою деятельность в технопарках и бизнес-инкубаторах (резиденты), - с 85 единицв 2011 году до 203 единиц в 2015 году.

Согласно мониторингу Ассоциации инновационных регионов России(далее - Ассоциация) Новосибирская область является одним из лидеровпо   количеству созданных передовых производственных технологий,коэффициенту изобретательской активности и величине внутренних затратна исследования и разработки. В составляемом данной Ассоциацией рейтингеинновационных регионов Новосибирская область в 2015 году находиласьв  группе «средне-сильных инноваторов» (11 место в общем рейтинге).По сравнению с 2014 годом позиция региона в общем рейтинге не изменилась.

В рейтинге инновационного развития субъектов Российской Федерации -2015, разработанном Национальным исследовательским университетом «Высшая школаэкономики», Новосибирская область также занимает 11 место.

Технологическая результативность сферы исследований и разработок(инновационной деятельности) характеризуется индикаторами изобретательскойактивности. По итогам 2015 года Новосибирская область занимает второе местов Сибирском федеральном округе по коэффициенту изобретательской активности.

Объем выполненных научных исследований и разработок, работ, услугв  Новосибирской области в 2015 году составил свыше30,8 млрд. рублей. Разработки распределяются по отраслям возможногоиспользования следующим образом:

биологическая промышленность и медицина - 93 единицы;

информационные технологии и телекоммуникации - 72 единицы;

промышленные технологии - 604 единицы;

сельское хозяйство, природопользование - 67 единиц;

экология и защита окружающей среды - 110 единиц;

энергетика - 69 единиц.

Затраты на технологические инновации организаций в регионе в 2015 годупревысили 5069,3 млн. рублей.

Новосибирская область является лидером в России по экспорту лазерныхсистем и аксессуаров к ним, занимает доминирующее положение на рынке обороннойпромышленности. Также Новосибирская область является важным участником мировогорынка программного обеспечения виртуализации хостинга, занимает существеннуюдолю российского рынка приборов для жидкостной хроматографии, рынка средствдиагностики заболеваний и медицинских рентгеновских аппаратов.

В Новосибирской области к настоящему времени сформирован достаточносильный арсенал новых институтов развития и проведена большая работапо  развитию и поддержке инновационной инфраструктуры: сформированазаконодательная база, действуют технопарки (Биотехнопарк, Новосибирскиймедтехнопарк, Технопарк Новосибирского Академгородка, частный индустриальныйпарк «Новосибирск») и Промышленно-логистический парк Новосибирской области,работают различные научно-производственные центры, бизнес-инкубаторы,инновационные центры, площадки на базе предприятий и научных институтов.

Ключевым отличием Промышленно-логистического парка Новосибирской областиот парковых проектов других регионов России является отсутствие якорныхрезидентов: по состоянию на 01.10.2016 на территории парка присутствуют 14разноплановых компаний-резидентов, в том числе компании федерального имеждународного значения.

Активно развивается Биотехнопарк в наукограде Кольцово - первыйза Уралом, где осуществляется полный цикл научно-производственных работ:от проверки новых идей и обучения специалистов до серийного производствановейших препаратов. По состоянию на 01.10.2016 на территории наукоградаКольцово работает около 40 наукоемких компаний; статус резидентов Биотехнопаркаимеют 6 компаний.

Цели, задачи и перспективы развития Биотехнопарка как специальногоинфраструктурного комплекса Новосибирской области определены в Стратегииразвития Биотехнопарка в наукограде Кольцово на 2015-2030 годы (утвержденарешением сессии Совета депутатов р.п. Кольцово 4 созываот 17.06.2015 № 132).

Количество резидентов Технопарка Новосибирского Академгородка(далее - Академпарк) в 2015 году составило 351 единицу, из них 198резидентов размещено непосредственно на территории Академпарка. Общее количествосотрудников (включая резидентов, территориально размещенных за пределамиАкадемпарка) в 2015 году превысило 9,4 тыс. человек, общий объемвыручки - более 20 млрд. рублей. Компании-резиденты Новосибирскогомедтехнопарка планируют выйти на оборот инновационной продукции на сумму более8 млрд. рублей к 2017 году.

 

Информация о результатах научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ резидентов Академпарка

 

Наименование технопарка	Год	Сведения о результатах научно-технической деятельности компаниями-резидентами			Налоговые отчисления резидентов технопарка
		количество выполненных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (нарастающим итогом)	количество полученных патентов на изобретение, полезную модель и прочие (нарастающим итогом)	количество полученных свидетельств о государственной регистрации программ, баз данных (нарастающим итогом)	федеральный бюджет, тыс. руб.	региональ- ный бюджет, тыс. руб.
Технопарк Новосибирского Академгородка	2011	135	41	23	182071	90759
	2012	243	69	27	332239	113427
	2013	375	93	33	407933	106407
	2014	560	118	40	717000	239000
	2015	925	157	61	787862	467149

 

По концентрации и «мощности» промышленных парков и технопарковНовосибирская область является лидером на востоке России. Кластерная политика и«парковая идеология» стали реальностью экономических преобразований региона.

Для повышения инновационной активности и ее поддержки ежегоднопроводятся форумы (технологического развития «Технопром»,индустриально-парковых проектов InPark), ярмарочные и выставочные мероприятия,организованы Летняя и Зимняя школы Академпарка. Причем последние сталиэффективным инструментом для генерации инновационных идей, формированияпроектных команд и образования стартаповских компаний.

В Новосибирской области функционируют региональные институты развитияинновационной деятельности:

ГАУ НСО «Новосибирскийобластной фонд поддержки научной и инновационной деятельности» за 5 лет оказанафинансовая поддержка более чем 400 инновационным компаниям, более 1000 компанийполучили консультационную помощь;

Региональным венчурным фондоминвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Новосибирской областиподдержаны 4  инновационные компании (ООО «Графиты и углеродныематериалы», ЗАО «БиоГенТехнолоджиз», ООО «Новосибирские наноматериалы»,ООО «ИмДи-Тест»), которые получили венчурные инвестиции в размере60 млн. рублей.

Управлениепроектами осуществляет закрытый паевой инвестиционный фонд особо рисковых(венчурных) инвестиций «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятияв научно-технической сфере Новосибирской области».

Ежегоднопроводится Сибирская венчурная ярмарка, позволяющая соединить интересыинвесторов, производителей и инноваторов, развивающая культуру венчурногопредпринимательства в регионе.

В 2012 годуПравительством Новосибирской области утверждена Концепция кластерной политикиНовосибирской области (постановление Правительства Новосибирской области от24.11.2014 № 464-п.

Консервативныйсценарий развития ситуации в сфере охраны окружающей среды, воспроизводства ибережного использования природных ресурсов предполагает продолжение работы,направленной на сохранение благоприятной окружающей среды, биологическогоразнообразия и природных ресурсов Новосибирской области, в условиях слабогоинвестирования, а также ограниченных возможностей бюджета региона.

Целевой сценарийпредполагает расширение инвестиционных программ частных предприятий и поддержкигосударством экологически значимых мероприятий Новосибирской области:безопасного развития производства; утилизации отходов производства ипотребления; восстановления, использования и охраны водных объектов; охраныземель и лесных ресурсов.

В результатереализации природоохранных мероприятий к концу 2030 года будут достигнутыследующие значения показателей:

объем выловавыращенной товарной рыбы увеличится с 1540,8 тонн в 2015 году до1990 тонн в 2030 году (на 29,2%) по первому варианту прогноза и до2300 тонн (на 49,3%) по второму варианту;

доля населения,проживающего на территориях, защищенных в результате проведенияпротивопаводковых мероприятий, от общей численности населения, проживающего натерриториях, подверженных подтоплению, по первому варианту прогноза останетсяна уровне 2015 года и составит 15,4%, по второму варианту увеличится до 22,7% в2030 году.

В рамках улучшенияэкологической обстановки на территории Новосибирской области по I и IIвариантам прогноза до 2030 года будет ликвидировано (законсервировано) 100%бесхозяйных водозаборных скважин, учтенных по состоянию на 01.01.2014.

 

3. Сценарии иэтапы развития

 

Основные варианты социально-экономического развитияНовосибирской области на долгосрочный период определяются степенью реализацииследующих ключевых факторов:

развитие и реализацияинновационного, институционального, научно-образовательного и инфраструктурногопотенциала региона;

эффективность реализации политики реиндустриализации экономики региона, направленной на инновационноеразвитие действующих производств и создание новых высокотехнологичных отраслей;

создание условий дляпривлечения инвестиций в экономику Новосибирской области;

интенсивностьформирования среднего класса;

повышениекомфортности среды проживания Новосибирской области.

Консервативный сценарий (I вариант) предполагает инерционное развитиес сохранением в прогнозируемом периоде тенденций, внешних и внутреннихусловий развития экономики, консервативную инвестиционную политику частныхкомпаний, ограниченные возможности бюджета региона, при относительно слабомросте потребительского спроса.

Целевойсценарий (II вариант) предполагает оживление и рост в экономикевследствие расширения инвестиционных программ хозяйствующих субъектов,поддержки государством внутреннего спроса и предложения, расширения банковскогокредитования.

В реализациипрогноза на долгосрочный период выделяется три основных этапа:

2016-2018годы - этап стагнации;

2019-2024годы - этап оживления;

2025-2030годы - этап роста и развития.

Этапстагнации (2016-2018  годы) является периодом внутренней перестройки,направленной на преодоление «узких мест» в развитии основных секторов экономикии социальной сферы. В этот период происходит формирование «драйверов»социально-экономического развития (масштабных приоритетных проектов)Новосибирской области. Развитие в 2016-2018 годах будет обеспеченопреимущественно за счет отраслей, дающих быструю отдачу в  ростевалового регионального продукта, а также за счет повышения эффективностииспользования ресурсов. Одновременно в этот период создаются условия длядолгосрочного инновационного развития.

Этапоживления (2019-2024 годы) характеризуется выходом на траекторию устойчивыхположительных темпов роста показателей социально-экономического развития.Завершается реализация масштабных инфраструктурных проектов,что  создает качественно новый тип мобильности населения итранспортных потоков в экономике. Одновременно возрастает роль и вклад человеческогокапитала в экономический рост. Результаты модернизации образования издравоохранения проявляются не только в развитии указанных секторов новойэкономики и сектора общественных услуг, повышении качества предоставляемых имиуслуг, но и в повышении качества самого человеческого капитала, егопроизводительной силы.

Этап роста иразвития (2025-2030 годы) характеризуется наличием нового экспортногопотенциала, опирающегося на товары и услуги с высокой долей добавленнойстоимости. Активно будут создаваться условия для развития высокотехнологичныхотраслей промышленности и научных исследований и разработок, повышающихконкурентоспособность отечественной продукции.

Основную рольиграют государственные вложения в развитие инфраструктуры, содействующие повышениюэффективности экономики и привлечению дополнительных инвестиций в основнойкапитал. Именно этот фактор оказывает в долгосрочной перспективе наибольшеевлияние на повышение эффективности человеческого капитала и техническийпрогресс и, как следствие, в повышение эффективности производства.

Основныепараметры прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на2016-2030 годы приведены в приложении № 1 к настоящему прогнозу.

В качествефакторов, сдерживающих динамичное развитие Новосибирской области, следуетотметить замедление динамики развития в основных секторах экономики России,снижение курса рубля и, как следствие, снижение финансовой устойчивостипредприятий региона (сокращение собственных оборотных средств, рост кредитныхставок, ограниченные возможности для привлечения средств на внешнихрынках); рост общей экономической неуверенности инвесторов, следствием которойстановится замедление темпов роста объема инвестиций в основной капитал;снижение спроса на продукцию местных товаропроизводителей, конкурирующийимпорт; значительное замедление темпов роста денежных доходов населения.

Перспективныйрост физического объема ВРП Новосибирской области обусловлен прогнозируемымувеличением объемов производства практически во всех отраслях экономики,активизацией инвестиционной деятельности, в том числе за счет максимальнополной реализации имеющихся конкурентных преимуществ региона (географическоеположение, развитая транспортная инфраструктура, наличиевысококвалифицированных кадров и т.п.), за счет развития индустриальных итехнологических парков и формирования образа Новосибирской области какдинамично развивающегося региона, обладающего значительным экономическимпотенциалом.

Государственнаяподдержка инвестиционной и предпринимательской активности хозяйствующихсубъектов, реализация мер по повышению объема производства на промышленныхпредприятиях, стимулирование предприятий к техническому и технологическомуперевооружению, в том числе в рамках Программы реиндустриализации экономикиНовосибирской области до 2025 года, а также высокий уровеньконцентрации науки и профессионального образования в регионе будут обеспечиватьдинамичное экономическое развитие Новосибирской области в долгосрочнойперспективе.

Наличиекрупных розничных сетей и оптовых компаний в области, востребованностьлогистических услуг, расположение области на пересечении важнейших транспортныхпутей Сибири и страны являются важными условиями и предпосылками для ростаинвестиционных вложений в создание и развитие транспортно-логистическихкомплексов (суммарная доля торговли и транспорта в ВРП - более 33%).

В периодстагнации (2016-2018 годы) среднегодовой индекс физического объема ВРПНовосибирской области составит 100,6% по консервативному варианту прогноза и101,3% - по целевому. Физический объем валового регионального продукта вырастетс 997,6 млрд. рублей в 2015 году до 1,1 трлн. рублей и до 1,2трлн. рублей в 2018 году по вариантам прогноза.

В периодоживления (2019-2024 годы) среднегодовой индекс физического объема ВРП Новосибирскойобласти составит 102,4% по консервативному варианту прогноза и 103,7% - поцелевому. Физический объем валового регионального продукта вырастет до1,8 трлн. рублей и до 1,95 трлн. рублей в 2024 году повариантам прогноза.

В периодроста и развития (2025-2030 годы) среднегодовой индекс физического объема ВРПНовосибирской области составит 103,1% по консервативному варианту прогнозаи 104,9% - по целевому.

В целом вдолгосрочной перспективе (за период 2016-2030 годов) валовой региональныйпродукт вырастет с 997,6 млрд. рублей в 2015 годудо 2,8 трлн. рублей и до 3,3 трлн. рублей в 2030 годупо вариантам прогноза.

ВРПНовосибирской области в период до 2030 года по консервативному вариантупрогноза увеличится в сопоставимой оценке в 1,4 раза к уровню 2015 года,по целевому - в 1,7 раза.

При этом вструктуре ВРП по целевому варианту прогноза относительно структуры, сложившейсяв 2014 году, ожидаются следующие изменения: увеличится доля промышленногопроизводства, в основном за счет обрабатывающих производств, удельный вес услуг(образования, здравоохранения, социальной сферы, транспорта и связи, операцийс  недвижимым имуществом, включая научные исследования и разработки)составит в 2030 году 48,2% (2014 год - 46%), при этом снизится доля сельскогохозяйства, строительства, доля торговли сохранится на уровне 2014 года.

Одним изведущих секторов экономики Новосибирской области является промышленность. На еедолю приходится более 17% валового регионального продукта.

Факторами,ограничивающими развитие промышленного производства в Новосибирскойобласти, являются технологическая отсталость предприятий, низкий уровеньинвестиций и доступности финансовых ресурсов, сокращение собственных средствпредприятий, а также значительный рост цен в период 2014-2015 годов на сырье,материалы и энергоресурсы.

При этомсектор промышленности обладает значительным потенциалом развития, которыйзаключается в его высокой диверсифицированности и высоком инновационномпотенциале, наличии предприятий оборонно-промышленного комплекса, обеспеченныхгосударственным заказом, а также в значительном потенциале развития пищевой иперерабатывающей промышленности.

Задачиорганов государственной власти Новосибирской области по  развитиюконкурентного промышленного потенциала (достижению показателей целевоговарианта прогноза) заключаются в следующем:

снятиеадминистративных барьеров, оказание помощи с развитием инфраструктуры, спродвижением товаров на внутренние и внешние рынки;

обеспечениеформирования благоприятного делового климата, содействие развитиюпредпринимательской активности;

совершенствование и развитие системы подготовки,переподготовки и закрепления кадров;

совершенствованиеи повышение эффективности мер государственной поддержки промышленныхпредприятий, в том числе при реализации инвестиционных проектов;

содействиеадаптации отраслей промышленности к новому технологическому укладу, повышениюпроизводительности труда за счет формирования источников роста инновационнойэкономики, в том числе в рамках кластерных проектов;

стимулированиепредприятий, внедряющих инновационные, ресурсосберегающие технологии, в томчисле по глубокой переработке сырья, выпускающих высококонкурентоспособнуюпродукцию на межрегиональные и международные рынки.

Согласнопрогнозной оценке, среднегодовое значение индекса промышленного производстваНовосибирской области в период 2016-2018 годов составит 101,5% и 102,2% повариантам прогноза. Прирост объема промышленного производства в сопоставимойоценке в указанном периоде составит 4,6% к уровню 2015 года по консервативномуварианту и 6,7% - по целевому варианту прогноза.

В периодоживления (2019-2024 годы) среднегодовое значение индекса промышленногопроизводства Новосибирской области составит 103,5% и 105,3% по вариантампрогноза. Объем промышленного производства в сопоставимой оценкев указанном периоде увеличится в 1,2 раза к уровню 2018 годапо консервативному варианту и в 1,4 раза - по целевому варианту прогноза.

В периодроста и развития среднегодовое значение индекса промышленного производстваНовосибирской области достигнет 105,0% и 106,9% по вариантам прогноза. Объемпромышленного производства в сопоставимой оценке в  указанном периодеувеличится в 1,3 раза к уровню 2024 года по консервативному варианту и в1,5 раза - по целевому варианту прогноза.

В целом впериод 2016-2030 годов прирост объема промышленного производства в сопоставимойоценке составит 71,7% к уровню 2015 года по консервативному варианту и116,6% - по целевому варианту.

За период2016-2030 годов рост объема промышленного производства в сопоставимойоценке по видам деятельности составит:

добычаполезных ископаемых - в 1,6 раз по консервативному варианту и в 1,9 раз поцелевому варианту;

обрабатывающиепроизводства - в 1,8 раз и в 2,3 раза по вариантам прогноза;

производство и распределение электроэнергии, газа иводы - в 1,2 раза и в 1,3 раза по вариантам прогноза.

На долю сельского хозяйства в производственнойструктуре валового регионального продукта приходится более 5%.

Основнымфактором, сдерживающим развитие данного сектора экономики, являютсяприродно-климатические условия, поскольку Новосибирская область находится взоне рискованного земледелия. Также ограничивает развитие сельского хозяйстванедостаточный объем инвестиций в отрасль, слабое развитие рыночно-сбытовойинфраструктуры, недостаточная государственная поддержка экспорта и низкаярентабельность производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции.

При этомсохранение объемов государственной поддержки сельскохозяйственного производстваи устойчивый спрос на продукцию сельского хозяйства и пищевой промышленностиобуславливают потенциал развития агропромышленного комплекса (далее - АПК).

Задачиорганов государственной власти Новосибирской области по  производству продукции сельского хозяйства с высоким качеством и конкурентоспособностьюдля обеспечения продовольственной безопасности региона (достижению показателей целевого варианта прогноза)заключаются в следующем:

в полном обеспечении населения регионапродовольствием, безопасным и конкурентным по цене и своим органолептическимсвойствам;

обеспечение экспорта экологически чистых,качественных продуктов питания в другие регионы страны, а также на внешниерынки,

оказание поддержкисельхозтоваропроизводителям, которые демонстрируют высокую эффективность;

обеспечение максимального вовлечения земельв сельскохозяйственный оборот;

содействие внедрению инновационныхтехнологий производства, хранения, переработки сельхозпродукции, техническомуперевооружению, созданию собственных, не зависящих от импортных, посевного иплеменного фондов;

развитие логистики и сбыта посредствомсинхронизации производственных и сбытовых программ предприятий АПК, развития современнойпроизводственно-сбытовой инфраструктуры, стимулирования создания крупныххолдинговых структур с полным циклом переработки продукции;

диверсификациясельской экономики и создание условий для комфортного проживания населения.

В периодстагнации (2016-2018 годы) объем валовой продукции сельского хозяйства встоимостном выражении увеличится до 102,9 млрд. рублейпо консервативному варианту и до 103,6 млрд. рублей по целевомуварианту прогноза.

В период2019-2024 годов объем валовой продукции сельского хозяйства в стоимостномвыражении возрастет до 143,1 млрд. рублей по консервативному вариантуи до 151,3 млрд. рублей по целевому варианту прогноза.

В периодроста и развития среднегодовое значение индекса физического объема продукциисельского хозяйства составит 102,1% по консервативному варианту и 103,1% поцелевому варианту прогноза.

В целом запериод 2016-2030 годов реализация мероприятий по развитию сельскохозяйственногопроизводства позволит довести объемы валовой продукции сельского хозяйства встоимостном выражении до 185,1 млрд. рублей по консервативномуварианту и до 210,9 млрд. рублей по целевому варианту прогноза.

К 2030 годупо сравнению с 2015 годом согласно целевому варианту прогноза в 1,4 разавырастет производство зерновых культур, в 2,1 раза увеличится производствоовощей, производство молока вырастет на 50-60%, скота и птицы (в живом весе) -на 60-70%. Прирост промышленного производства по виду деятельности«Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака» за период 2016-2030годов составит по целевому варианту 140% (по  консервативному -94,1%), что позволит обеспечить население области всеми продуктами питания, атакже увеличить поставки продовольствия в другие регионы Сибири, ДальнегоВостока, Запада России и за рубеж и тем самым восстановить имевшиеся ранее иразвить новые межрегиональные и внешнеэкономические связи.

Строительство естественным образом связано с остальными отраслямиэкономики не только участием в их развитии, но и потреблением их конечнойпродукции. В целом строительные организации потребляют в процессе своейдеятельности практически в полном объеме продукцию промышленности строительныхматериалов, значительную часть продукции машиностроения, черной металлургии,лесной, деревообрабатывающей, химической и других отраслей промышленности.

Замедление инвестиционной активности, снижение доступности финансовыхресурсов, высокий уровень инфляции, снижение платежеспособного спроса на жилье(в том числе за счет высоких процентов по ипотеке) являются факторами,значительно ограничивающими развитие строительной отрасли в прогнозномпериоде.

Так, высокая инфляция обусловила нормупроцента за кредит, намного превышающую предполагаемую рентабельностьбольшинства проектов. Это сделало недоступными среднесрочные и еще вбольшей мере долгосрочные кредиты. Высокий уровень налогов, введение предоплатыза продукцию стройиндустрии - все это затрудняет эффективную хозяйственнуюдеятельность организаций данного сектора экономики.

Недостаточное количество крупных инвестиционных проектов, реализуемыхв том числе с привлечением средств федерального бюджета, крупных инвестиционныхфондов и компаний, также негативно влияет на темпы развития строительнойотрасли.

При этом такие факторы, как высокие темпы ввода жилья, развитиеиндустрии строительных материалов, реализация программ капитального ремонтажилья, сохранение государственного заказа на работы по строительству дорог исоциальных объектов, будут оказывать положительное влияние на развитиестроительной отрасли в прогнозном периоде.

В прогнозном периоде будет происходитьпостепенное восстановление строительной отрасли: с одной стороны, за счет наступления политической и внешнеполитическойстабильности, которая будет способствовать притоку инвесторов; с другойстороны, будут задействованы все управленческие инструменты, направленные на повышениедоступности кредитных ресурсов как для организаций, так и для населения. Крометого, прогнозируется увеличение доли государственных заказов в строительстве.

Задачиорганов государственной власти Новосибирской области по развитиюстроительной отрасли и жилищного строительства (по достижению показателейцелевого варианта прогноза) состоят в следующем:

созданиеусловий для реализации крупных инвестиционных проектов;

снижение административных барьеров и издержек, связанных с получениемнеобходимых согласований, для осуществления строительства объектов, а такжеподключения к сетям технологического присоединения, тем самым обеспечениеснижения стоимости одного квадратного метра жилья;

стимулированиереализации на территории области проектов по комплексному освоениютерриторий, обеспечение территорий перспективного строительства объектамитранспортной и инженерной инфраструктур;

обеспечение развития производствастроительных материалов, всего строительного комплекса на современнойинженерно-технологической основе, расширения использования в производственныхцелях минеральных и биологических природных ресурсов, в том числелесодобывающей и лесоперерабатывающей промышленности, ориентированной наглубокую переработку древесины;

стимулированиеспроса на жилье путем совершенствования условий приобретения жилья на рынке, втом числе с помощью ипотечного кредитования, поддержки отдельных категорийграждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В периодстагнации (2016-2018 годы) не удастся восстановить падение объема работ,выполненных по виду деятельности «Строительство», за период 2016-2018 годоврост составит 89,1% по консервативному и 92,6% по целевому вариантам прогноза.

Среднегодовоезначение индекса производства по виду деятельности «Строительство», согласнопрогнозной оценке, в это период составит 96,2% и 97,5% по вариантам прогноза.

Ввод жилья в 2018 году составит 2020 тыс. кв.м поконсервативному варианту прогноза и 2030 тыс. кв.м - по целевому.

В период оживления среднегодовое значение индекса производства по видудеятельности «Строительство» прогнозируется на уровне 107,4% и 109,2% по  вариантампрогноза. Прирост производства по виду деятельности «Строительство» в 2024 годупо отношению к 2018 году составит 53,8% по консервативному сценарию и69,2% по целевому сценарию.

Ввод жилья за указанный период возрастет до 2400 и2510 тыс. кв.м по вариантам прогноза соответственно.

В период роста и развития (2025-2030 годы) среднегодовое значениеиндекса производства по виду деятельности «Строительство» составит 104,0% и106,7% по вариантам прогноза. Производство по виду деятельности «Строительство»в 2030 году по отношению к 2024 году увеличится в 1,3 разапо консервативному сценарию и в 1,5 раза по целевому сценарию.

В целом в прогнозном периоде (2016-2030 годы) прирост производствапо  виду деятельности «Строительство» составит 73,5% по консервативномусценарию и 130,7% по целевому сценарию.

К 2030 году ожидается динамичное развитие жилищного строительства,в том числе за счет развития индивидуального жилищного строительства.Согласно прогнозу, ввод жилья в 2030 году к уровню 2015 года увеличитсяв 1,1 раза.

Торговляявляется самой динамично развивающейся сферой деятельности экономикиНовосибирской области, на ее долю приходится около 17% в структуревалового регионального продукта.

Задачиорганов государственной власти Новосибирской области по  развитиюсферы торговли (достижению показателей целевого варианта прогноза)включают в себя:

создание эффективной товаропроводящей системы иразвитие многоформатной инфраструктуры торговли, развитие инновационных форм передвижной торговли, особенно сезоннымитоварами;

созданиеусловий для развития малого и среднего предпринимательства;

удовлетворениеспроса населения в потребительских товарах и услугах по доступным ценам впределах территориальной доступности;

повышениекачества торгового обслуживания;

обеспечениекачества и безопасности потребительских товаров.