Постановление Правительства Новосибирской области от 11.10.2017 № 391-п

Государственная политика всфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также – СМиСП и субъекты МСП) осуществляется в целяхформирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации, обеспеченияблагоприятных условий для развития субъектов малого и среднегопредпринимательства, обеспечения конкурентоспособности субъектов малого исреднего предпринимательства, оказания содействия субъектам малого и среднегопредпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг),результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынкииностранных государств, увеличения количества субъектов малого и среднегопредпринимательства, обеспечения занятости населения и развития самозанятости, увеличения доли производимых субъектамималого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валовоговнутреннего продукта, увеличения доли уплаченных субъектами малого и среднегопредпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетовсубъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

По количеству малых предприятийв 2016^[1][1]году Новосибирская область находилась на шестом месте в России (2,9% от общегочисла малых предприятий по России) и на первом – в Сибирском федеральном округе(далее – СФО) (25,2% от общего числа малых предприятий по СФО).

В соответствии с даннымиединого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства^[1][2]по состоянию на 10.01.2017 в Новосибирской области действуют 141 849субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

84 672 юридических лица, среди которых 78 295 микропредприятий, 5 958 малых предприятий и 409 среднихпредприятий;

57 177 индивидуальных предпринимателей (далее – ИП), среди которых 56 777 относятся к микропредприятиям, 396 – к малым предприятиям и 4 –к средним предприятиям.

На тысячу человек населенияколичество СМиСП составляет 51 единица.

За годы реализации государственнойпрограммы количество субъектов МСП на территории Новосибирской области должноувеличиться на 4,9 тыс. ед. и составить 146,7 тыс. ед., учитывая ростнаселения Новосибирской области, количество субъектов МСП на тысячу человекнаселения останется неизменным.

Оборот малых предприятий(включая микропредприятия) и средних предприятий в2016 году составил 1073,6^[1][3]млрд. рублей, доля оборота малых предприятий (включая микропредприятия)и средних предприятий в обороте всех предприятий и организаций Новосибирскойобласти составила в 2016 году 49%, по сравнению с 2015 годом доля увеличиласьна 4,9 процентного пункта.

Темп роста оборота малых(включая микро) и средних предприятий в 2016 году к 2015 году составил 125%, всопоставимых ценах^[1][4] –117,8%. Темп роста оборота малых (включая микро) и средних предприятий в 2016году в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года составил 109%, темпроста оборота малых (включая микро) и средних предприятий в 2016 году в расчетена одного работника в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 годасоставил 142%.

Задачей развития малого исреднего предпринимательства в соответствии со Стратегией развития малогои среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016№ 1083-р (далее – Стратегия развития МСП), является обеспечение к 2020году темпа роста оборота субъектов малого и среднего предпринимательства впостоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, равного 134%, а к 2030году – 250% и темпа роста оборота в расчете на одного работника субъектамалого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению кпоказателю 2014 года к 2020 году до 123,5% и к 2030 году – 200%.

Сектор малого и среднегопредпринимательства Новосибирской области сосредоточен в основном в сферахторговли и предоставления услуг населению. Оборот малых (включая микро-) исредних предприятий, относящихся к виду деятельности «оптовая и розничнаяторговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий ипредметов личного пользования», в 2016 году составил 655 092^[1][5]млн. руб., что составляет 61% от оборота малых (включая микро-) и среднихпредприятий. Тогда как доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектовмалого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальныхпредпринимателей) в 2016 году составила 13,6%, по сравнению с 2015 годомдоля выросла на 0,9 процентного пункта. Несмотря на такуюположительную динамику, доля оборота малых и средних предприятий, относящихся к сфере деятельности обрабатывающейпромышленности, остается низкой. Стратегией развития МСП поставлена задачаувеличения этого показателя к 2030 году до 20%.

Средняя численность работниковсписочного состава (без внешних совместителей) малых предприятий Новосибирскойобласти в 2016 году составила 211,6 тыс. человек^[1][6], чтосоответствовало восьмому месту среди регионов Российской Федерации (2,1% отсредней численности работников списочного состава малых предприятий в России) ипервому месту в СФО (18,2% от средней численности работников списочного составамалых предприятий в СФО).

Оборот малых предприятий в 2016году составил 894,6 млрд. рублей^[1][7], чтосоответствовало восьмому месту среди регионов Российской Федерации (2,3%от общероссийского оборота малых предприятий) и первому месту в СФО (24,6%от оборота малых предприятий в СФО).

Анализ основных показателей свидетельствует о положительнойдинамике развития сферы МСП в Новосибирской области, чему, безусловно,способствовала реализация мероприятий поддержки субъектов МСП в рамкахгосударственной программы Новосибирской области «Развитие субъектов малого исреднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012-216 годы».

Основными направлениями реализации государственной программыНовосибирской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательствав Новосибирской области на 2012-2016 годы» являлись:

оказание финансовых и нефинансовых мер поддержки СМиСП;

создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов МСП;

стимулирование муниципальных программ развития СМиСПна условиях софинансирования из средств областногобюджета Новосибирской области.

Несмотря на достижения последних лет в сфере развития малого исреднего предпринимательства в Новосибирской области, очевидна актуальностьпринятия на региональном уровне мер для его дальнейшего развития, обусловленнаянеобходимостью увеличения темпов экономического роста в области за счетстимулирования деловой активности СМиСП.

Существование проблем в сфере развития субъектов МСПподтверждается социологическими опросами, мнением администраций муниципальныхобразований Новосибирской области, ассоциаций и общественных объединенийпредпринимателей, статистическими данными.

Среднесписочная численностьработников малых (включая микро-) и средних предприятий в 2016 году сократиласьдо 254,8^[1][8]тыс. чел., доля в среднесписочной численности работников предприятий иорганизаций Новосибирской области составила 28%, что на 6,7 процентного пунктаниже, чем в 2015 году.

По данным Новосибирскоблстата^[1][9],степень износа основных фондов в 2015 году составила 44,9%, доля полностьюизношенных машин и оборудования – 18,7%.

В целях создания благоприятныхусловий для ведения предпринимательской деятельности и сокращения коэффициента«ликвидации» предприятий в рамках мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие субъектов малого и среднегопредпринимательства в Новосибирской области на 2017-2022 годы» осуществляется финансоваяподдержка субъектов МСП, направленная на компенсацию осуществленных затрат.Финансовая поддержка предусмотрена как для вновь созданных юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, так и для действующих субъектов МСП.

Реализация мероприятийгосударственной программы, которые направлены на оказание финансовой поддержкисубъектам МСП, за период с 2017 по 2022 год позволит обеспечитьпредоставление государственной поддержки не менее37 тыс. субъектов МСП, что должно привести к увеличению коэффициента«рождаемости» субъектов МСП на 7 единиц по сравнению с 2016 годом (в 2022 годукоэффициент составит 220 ед.), увеличению доли среднесписочной численностиработников, занятых у субъектов МСП, в общей численности занятого населения на1 процентный пункт по сравнению с 2016 годом (в 2022 году доля составит 34,4%).

Низкая инновационная активностьмалых и средних предприятий, низкая доступность производственных помещений вНовосибирской области также являются ключевыми проблемами.

В целях поддержки начинающих субъектов малого предпринимательства,осуществляющих инновационную деятельность, посредством предоставления им варенду площадей на льготных условиях и оказания ряда услуг, содействующихразвитию предпринимательства, в Новосибирской областисозданы и функционируют объекты инфраструктуры поддержки субъектов МСП (бизнес-инкубаторы, центры прототипирования, Центрмолодежного инновационного творчества, инжиниринговые центры).

С 2007 года действуетинновационный бизнес-инкубатор в наукограде Кольцово.Предоставление площадей в бизнес-инкубаторе осуществляется на конкурснойоснове. По итогам 2016 года в бизнес-инкубаторе размещаются 19 малыхинновационных компаний, занимающих 80% площади, предназначенной для сдачи варенду СМиСП, 3 компании – нерезиденты, обслуживающиерезидентов и занимающие 8,6% площади. Годовой оборот субъектов малогопредпринимательства, размещающихся в бизнес-инкубаторе, в  2016году составил 89,8 млн. рублей, количество сотрудников компаний-резидентов– 174 человека, объем налоговых поступлений компаний-резидентов – 21 млн.рублей.

За весь период работыбизнес-инкубатора его резидентами были 70 субъектов малогопредпринимательства.

В 2011 году в Дзержинскомрайоне города Новосибирска начал функционировать бизнес-инкубатор общейплощадью 1539,7 кв.м. В настоящее время тамразмещаются 17 малых предприятий.

В 2013 году было начатостроительство еще одного бизнес-инкубатора в городе Новосибирске по адресу:Троллейная, 87/1. Бизнес-инкубатор начал функционировать с 11.09.2015. Посостоянию на 01.01.2017 в нем размещается 19 резидентов, занимающих 95,5%площади, предназначенной для сдачи в аренду СМиСП,создано 93 рабочих места.

К 2022 году количество рабочихмест в относящихся к малым предприятиям компаниях-резидентах бизнес-инкубаторовувеличится на 148 ед. по сравнению с 2016 годом и составит 380 рабочихмест.

С 2013 года создан ифункционирует центр молодежного инновационного творчества. Центр молодежногоинновационного творчества в городе Новосибирске создан для осуществлениядеятельности в сфере высоких технологий, научных исследований и разработок. Вданном центре созданы условия, позволяющие детям и молодежи выполнить на основесовременных технологий быстрое прототипирование,изготовление опытных образцов, единичной и мелкосерийной продукции внаучно-технической сфере, проводить исследования и испытания. Ежегодно в центрена регулярной основе занимается не менее 300 человек. К концу 2022 года врамках реализации государственной программы будут созданы новые центрымолодежного инновационного творчества. Планируется, что в центрах молодежного инновационноготворчества Новосибирской области будут заниматься не менее 900 человек в год.

В 2010 году было начатосоздание центра прототипирования в ТехнопаркеНовосибирского Академгородка. Центр прототипированиясоздан в форме группы специализированных технологических предприятий,координируемых управляющей компанией, способных обеспечить инновационноесообщество качественными и конкурентными производственными и технологическимиуслугами, востребованными при разработке и производстве сложного высокотехнологическогооборудования и приборов. Созданы следующие технологические участки: участок листообработки, участок контрольно-испытательной службы,копировально-полиграфический центр, участок упаковки, участок механики(механообработки), участок высокоточной механообработки, сварочный участок,участок моточного производства и DIP-монтажа^[1][10], участок слесарного (и радиомонтажного) прототипирования,участок монтажа чип-компонентов (чип-монтаж)^[1][11], участок термообработки, гальванический комплекс, участок новых материалов,специализирующийся на создании технологий и изделий с использованием углеродныхнанотрубок.

В 2016 году услугами Центра прототипирования в Технопарке Новосибирского Академгородкавоспользовались 5,3 тыс. СМиСП, выполнено 10,5 тыс.заказов на изготовление изделий от СМиСП на сумму156,9 млн. рублей, объем реализованной продукции составил 219,7 млн. рублей,предоставлено 188 консультаций.

Дальнейшее развитие центра прототипирования в Технопарке Новосибирского Академгородка(в том числе дооснащение его новым оборудованием) необходимо для того, чтобыобеспечить возможность предоставления современных технологических услугинновационным малым и средним предприятиям.

В 2013 году началфункционировать центр прототипирования медицинскихизделий и технологий, который является одной из составных частей ИнновационногоМедико-Технологического Центра, – первого в России медицинского технопарка.

Центр состоит из 4медико-технологических участков: центр таргетныхмедицинских технологий, центр регенеративных технологий, центр новыхматериалов, центр остеопороза.

В рамках центра прототипирования медицинских изделий и технологий навведенном в эксплуатацию оборудовании в 2016 году оказаны 24 услуги,44 консультационные услуги, услуг оказано на сумму 30,5 млн. рублей, объемреализованной продукции – 5,4 млн. рублей, количество созданных новыхобразцов продукции – 105.

В 2014 году были созданы дваинжиниринговых центра (медико-технологический и в области лабораторнойдиагностики), основной целью деятельности которых является повышениетехнологической готовности субъектов малого и среднего предпринимательства засчет разработки (проектирования) технологических и технических процессов иобеспечения решения проектных, инженерных, технологических иорганизационно-внедренческих задач, возникающих у субъектов малого и среднегопредпринимательства. Инжиниринговые центры организуют предоставление СМиСП следующих услуг: консультационных,инженерно-консультационных, проектно-конструкторских и расчетно-аналитическихуслуг, разработка технических заданий и конструкторской документации напродукт; выработка рекомендаций по сокращению затрат и повышениюпроизводительности труда, в  том числе с применением современныхметодов, средств и технологий управления проектами; подготовка технико-экономическогообоснования реализации проектов модернизации, технического перевооружения и(или) создания новых производств. В 2016 году инжиниринговыми центрами оказано116 услуг для 73 СМиСП. К 2019 году и далее до 2022года инжиниринговымицентрами будут оказываться ежегодно не менее 170 услуг.

Созданные объектыинфраструктуры поддержки и развития инновационного предпринимательства (такиекак центры прототипирования и инжиниринговые центры)являются единым комплексом, содействующим инновационному развитиюпредпринимательства – от решения задач по созданию прототипа нового товара,оказанию консалтинговых услуг по оценке технологической готовности предприятияк производству такого товара, содействию в сертификации, патентованию допроизводства мелкой серии товара.

Следующим шагом в поддержкеинновационного предпринимательства является создание условий для промышленногопроизводства, в том числе путем создания промышленных (индустриальных) парков,в том числе поддержка и стимулирование создания частных промышленных парков. Впериод 2019-2022 годов ежегодный темп роста выручки СМиСП– резидентов частных промышленных парков, получивших финансовую поддержку, кпредшествующему году составит 130%.

В 2016 году в рамкахгосударственной программы «Развитие субъектов малого и среднегопредпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы» поддержкуполучил частный медицинский промышленный парк. Создание Медицинскогопромышленного парка направлено на организацию импортозамещающих производств иповышение конкурентоспособности российских медицинских изделий. Первая очередьМедицинского промышленного парка введена в эксплуатацию в мае 2016 года. Проектбудет запущен тремя очередями и должен в полном объеме заработать в конце 2019года.

На решение проблемы, связаннойс недостаточной информированностью СМиСП по различнымвопросам ведения предпринимательской деятельности (особенно в муниципальныхобразованиях области, удаленных от областного центра), направлены мероприятия,связанные с размещением информации по вопросам развития и поддержки малого исреднего предпринимательства в Новосибирской области, о проведении конкурсов наоказание финансовой поддержки СМиСП и прочейинформации о развитии малого и среднего предпринимательства на портале «Малое исреднее предпринимательства Новосибирской области» и на иных сайтах;обеспечением функционирования Бизнес-навигатора МСП в Новосибирской области; атакже созданием Центра поддержки предпринимательства Новосибирской области.

Наряду с низкойинформированностью субъектов МСП существует проблема низкого уровня знанийпредпринимателей по вопросам ведения предпринимательской деятельности,недостаточной квалификации кадров. Проведение в рамках мероприятиягосударственной программы обучающих семинаров, курсов для субъектов малого и среднегопредпринимательства, их сотрудников и потенциальных предпринимателейНовосибирской области позволит повысить уровень знаний предпринимателей иобеспечить СМиСП квалифицированными кадрами не тольков городских округах, но и в городских и сельских поселениях Новосибирскойобласти.

К концу периода реализациигосударственной программы доля субъектов МСП, воспользовавшихся информационнойподдержкой, составит не менее 35%.

Остается актуальной проблемапродвижения продукции субъектов МСП на внутренний, межрегиональный имеждународный рынки.

С 2008 года функционирует центрсубконтрактации, основная задача которого – поискпартнеров для производственной деятельности (кооперации) – поставщиков изаказчиков продукции промышленного назначения, комплектующих, производственныхуслуг, производственных помещений. Субъекты малого и среднегопредпринимательства области вправе воспользоваться услугами центра субконтрактации. Субконтрактацияпозволяет субъектам малого и среднего предпринимательства – заказчикам снизить себестоимостьпродукции за счет приобретения более дешевых деталей; сократитьтоварно-материальные запасы; сэкономить вложения в основное производственноеоборудование; оптимизировать использование ресурсов, сосредоточившись на сборкепродукции, контроле качества, маркетинге продукции, научно-исследовательских иопытно-конструкторских работах; построить более эффективную организационнуюструктуру предприятия. Всего в рамках исполнения государственного контракта в2016 году услуги центра субконтрактации оказаны 254 СМиСП. В последующие годы будет продолжена работа пооказанию центром субконтрактации услуг субъектаммалого и среднего предпринимательства.

По данным таможеннойстатистики, опубликованной на интернет-сайте акционерного общества «РоссийскийЭкспортный Центр»^[1][12],Новосибирская область занимает 28 место среди субъектов Российской Федерации пообъему экспорта. Доля сырьевого экспорта предприятий Новосибирской областисоставляет по итогам 2016 года 14,6%, тогда как в целом по Российской Федерациидоля сырьевого экспорта составляла 44,6%.

Однако в 2016 году поставки наэкспорт осуществляли 377^[1][13] субъектовМСП Новосибирской области, что составляет 0,25% от общего количества.В настоящее время актуальной задачей является увеличение несырьевого экспорта, а также увеличение количестваэкспортеров – субъектов МСП. Вцелях поддержки экспортно ориентированных субъектовМСП в области с 2012 года функционирует Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднегопредпринимательства (далее – Центр экспорта)^[1][14], задачами которого являютсяразвитие стимулирующей среды, способствующей выходу российских малых и среднихпредприятий на внешние рынки и повышению их общей конкурентоспособности;развитие инфраструктуры содействия экспортно ориентированныммалым и средним предприятиям на региональном уровне; поддержка экспортно ориентированных малых и средних предприятий ввыходе на внешние и межрегиональные рынки для формирования историй успеха.

За период своей деятельностиЦентр экспорта организовал коллективные экспозиции СМиСПНовосибирской области на 47 международных выставках. Из них более 90% – назарубежных международных выставках. Организовано и проведено 37 бизнес-миссий взарубежные страны. Проведено 69 различных семинаров, практикумов, круглыхстолов по вопросам внешнеэкономической деятельности. Оказаныинформационно-консультационные услуги более 550 СМиСПНовосибирской области по вопросам внешнеэкономической деятельности, в том числес привлечением сторонних экспертов на платной основе – более 300 СМиСП. Всего за 2012-2016 гг. проведено мероприятий наобщую сумму 91,9 млн. руб. Всего в виде услуг Центра экспорта получилиподдержку 1 959 СМиСП, при непосредственнойподдержке Центра экспорта заключено более 100 экспортных контрактов.

При содействии центракоординации поддержки экспортно ориентированныхсубъектов МСП Новосибирской области в 2022 году 8,5% от числа обратившихся вЦентр за поддержкой субъектов МСП должны заключить экспортные контракты, чтодолжно привести к увеличению числа экспортеров – субъектов МСП.

Ключевой проблемой впривлечении средств на развитие малого и среднего бизнеса является не толькостоимость кредитных ресурсов (процентная ставка), но и их доступность –большинство начинающих и быстрорастущих предприятий не обладает ликвиднымзалоговым обеспечением для привлечения банковских кредитов. В рамках решенияданной проблемы в 2009 году был создан и успешно функционирует Фонд развитиямалого и среднего предпринимательства Новосибирской области (далее –гарантийный фонд), основным видом деятельности которого является предоставлениефинансовых гарантий при кредитовании банковскими учреждениями субъектов малогои среднего предпринимательства. С начала деятельности по состоянию на01.01.2017 гарантийным фондом было выдано 2 182 поручительства на общуюсумму 8,7 млрд. рублей. Это позволило субъектам малого и среднегопредпринимательства привлечь кредитные ресурсы (банковские гарантии, заключитьлизинговые договоры) на сумму 17,1 млрд. рублей. При осуществлениидальнейшей деятельности гарантийного фонда ежегодно объемдействующих кредитов, банковских гарантий, лизинговых договоров,предоставленных СМиСП банками и лизинговыми компаниями, являющимися партнерамигарантийного фонда, будет превышать капитализацию гарантийного фонда в 5 раз.

В 2010 году в рамках содействиясубъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении финансовыхресурсов для осуществления предпринимательской деятельности также была создана Микрокредитная компания Новосибирский областной фондмикрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства (далее –фонд микрофинансирования), основной вид деятельности которой – предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательстваНовосибирской области. С начала деятельности по состоянию на 01.01.2017 фондоммикрофинансирования было выдано более 2 086 микрозаймовна общую сумму 1 666 млн. рублей. Действующий портфель микрозаймов, выданных СМиСПфондом микрофинансирования, к 2022 году будет составлять 480 млн. рублей, чтобудет соответствовать эффективности размещения средств микрофинансовойорганизации – 70%.

Следует отметить более низкуюстоимость финансовых ресурсов, предоставляемых субъектам малого и среднегопредпринимательства гарантийным фондом и фондом микрофинансирования. Гарантийныйфонд выбирает банки-партнеры при условии, если последние берут на себяобязательства по льготному кредитованию субъектов малого и среднегопредпринимательства по эффективной ставке. Фонд микрофинансированияпредоставляет микрозаймы до 3 млн. рублей на срок до3 лет под 10% годовых, а для предпринимателей сферы материальногопроизводства – 8,25% годовых.

При принятии государственнойпрограммы осуществлена преемственность мероприятий поддержки малого и среднегопредпринимательства с ранее действовавшими документами, включая государственнуюпрограмму Новосибирской области «Развитие субъектов малого и среднегопредпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы».

Цель государственной программыимеет долгосрочный характер, ее достижение невозможно обеспечить в рамкахочередного финансового года и последующего планового периода.

Также мероприятиягосударственной программы направлены на внедрение стандарта конкуренции вНовосибирской области, утвержденного постановлением Губернатора Новосибирскойобласти от15.06.2016 № 143 «Об утверждении «Дорожной карты» достижения целевыхзначений показателей мероприятий по содействию развитию конкуренции натерритории Новосибирской области до 2018 года».

Помимо программно-целевогометода в Новосибирской области сформированы нормативные правовые иорганизационные основы государственной поддержки малого и среднегопредпринимательства.

Для малых предприятийпредусмотрены специальные налоговые режимы, позволяющие оптимизировать системуучета налоговых платежей.

Приоритеты государственнойполитики в сфере реализации государственной программы определены в следующихдокументах:

Стратегия развития малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года,утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерацииот 02.06.2016 № 1083-р;

постановление ПравительстваНовосибирской области от27.12.2016 № 450-п «Об утверждении прогноза социально-экономическогоразвития Новосибирской области на 2016-2030 годы»;

постановление ПравительстваНовосибирской области от01.04.2016 № 89-п «Об утверждении программы реиндустриализацииэкономики Новосибирской области до 2025 года»;

Указ Президента РоссийскойФедерации от 05.06.2015 № 287 «О мерах по дальнейшему развитию малого исреднего предпринимательства».

В соответствии с указаннымидокументами сформированы следующие приоритеты государственной политики в сферереализации государственной программы:

обеспечение высоких темповустойчивого роста экономики региона и создание потенциала будущего развития засчет формирования благоприятных условий для бизнеса;

преимущественное развитиебыстрорастущих компаний; компаний, реализующих проекты «Программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025года»; осуществляющих экспорт товаров (работ, услуг); зарегистрированных иосуществляющих деятельность в моногородах;

целенаправленное воздействие напространственное размещение бизнеса в Новосибирской области;

развитие инновационнойинфраструктуры;

содействие развитию конкуренциина территории Новосибирской области;

поддержка самозанятостинаселения.

Таким образом, приоритеты ицели государственной политики в сфере реализации государственной программыопределяют необходимость комплексного решения задач, направленных наформирование условий для развития малого и среднего предпринимательства вНовосибирской области.

Реализация государственнойпрограммы обеспечит комплексное урегулирование основных проблем в сфереразвития малого и среднего предпринимательства, позволит увеличить оборот малыхи средних предприятий, количество занятых на таких предприятиях, а также объемотгруженных товаров собственного производства.»;

3) вразделе III «Цели и задачи, важнейшие целевые индикаторыгосударственной программы»:

а) абзацпервый изложить в редакции:

«С учетом положений стратегическихдокументов федерального и регионального уровня и приоритетных направленийгосударственной политики в  области развитиямалого и среднего предпринимательства целью государственной программы являетсясоздание благоприятных условий для развития малого и среднегопредпринимательства, способствующих инновационному развитию и улучшениюотраслевой структуры экономики, а  также социальному развитию иобеспечению стабильно высокого уровня занятости.»;

б) после абзаца седьмого дополнитьабзацами следующего содержания:

«К основным целевым индикаторам реализациигосударственной программы относятся:

1. Количество субъектов малого исреднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) врасчете на 1 тыс. человек населения.

2. Доля обрабатывающей промышленностив обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учетаиндивидуальных предпринимателей).

3. Доля среднесписочной численностиработников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднегопредпринимательства, в общей численности занятого населения.

4. Коэффициент «рождаемости»субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных вотчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на датуокончания отчетного периода малых и средних предприятий).

5. Количество субъектов малого и среднегопредпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализациимероприятий государственной программы.

6. Количество вновь созданных рабочихмест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей)субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственнуюподдержку.

7. Оборот субъектов малого и среднегопредпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года.

8. Оборот в расчете на одногоработника субъекта малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах поотношению к показателю 2014 года.

9. Прирост среднесписочнойчисленности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малогои среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамкахреализации мероприятий государственной программы, софинансируемыхза счет средств федерального бюджета.»;

4)   в разделе IV «Система основных мероприятий государственной программы»:

а) абзацшестой изложить в редакции:

«Развитие портала «Малое и среднеепредпринимательство Новосибирской области» и размещение информации о развитиималого и среднего предпринимательства на иных сайтах осуществляетсяисполнителем мероприятия по результатам проведения закупки в соответствии сФедеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд».»;

б) в абзаце седьмом слова «В 2016году за счет средств АО «Корпорация МСП» Бизнес-навигатор был наполненпервичной и вторичной маркетинговой информацией по городу Новосибирску. В 2017году планируется за счет средств областного бюджета Новосибирской областинаполнение Бизнес-навигатора информацией по муниципальным районам и городскимокругам Новосибирской области.» заменить словами «В 2016 году за счет средствАО «Корпорация МСП» Бизнес-навигатор начал пополняться первичной и вторичноймаркетинговой информацией по городу Новосибирску, в 2017 году продолженопополнение Бизнес-навигатора информацией по городу Бердску. В 2018 годупланируется за счет средств областного бюджета Новосибирской области наполнениеБизнес-навигатора информацией по монопрофильныммуниципальным образованиям р.п. Горный и р.п. Линево. В дальнейшем список муниципальных районови городских округов, входящих в Бизнес-навигатор, будет расширяться. БлагодаряБизнес-навигатору для предпринимателей будет создана наиболее благоприятнаясреда для развития и осуществления предпринимательской деятельности.»;

в) в абзаце восьмом и далее по текстуслово «торгов» заменить словами «проведения закупки»;

г) в абзаце девятом после слова«курсов» дополнить словами «по вопросам осуществления предпринимательскойдеятельности»;

д) в абзаце одиннадцатом после слов«среди СМиСП» дополнить словами «по выявлению лучших СМиСП в Новосибирской области»;

е) в абзаце тринадцатом слова «осостоянии и динамике развития» заменить словами «о развитии»;

ж) после абзаца четырнадцатогодополнить абзацами следующего содержания:

« Создание Центра поддержкипредпринимательства Новосибирской области».

Центр поддержки предпринимательства Новосибирской области создается вформе некоммерческой организации, образующей инфраструктуруинформационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства в Новосибирской области.

Субсидии Центру поддержки предпринимательстваНовосибирской области предоставляются засчет средств областного бюджета Новосибирской области, в том числеисточником финансового обеспечения которых являются субсидиииз федерального бюджета.»;

з) абзацвосемнадцатый дополнить предложением следующего содержания:

«Субсидированиюподлежат затраты СМиСП, действовавших менее трех летс момента государственной регистрации, на аренду (субаренду) офисных,производственных помещений.»;

и) абзац двадцать первый изложить вследующей редакции:

«Предоставление субсидий на софинансирование муниципальных программ развития малого исреднего предпринимательства.»;

к) абзацы двадцать третий, двадцатьчетвертый, двадцать пятый, двадцать шестой изложить в редакции:

«Субсидии местным бюджетам на поддержкумуниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательствана территории Новосибирской области расходуются на реализацию любых мероприятиймуниципальных программ.

Предоставление субсидий для софинансирования мероприятий муниципальных программ монопрофильных муниципальных образований (моногородов),соответствующих подпрограмме «Развитие малого и среднего предпринимательства»государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие иинновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.04.2014 № 316». Предоставление субсидий для софинансирования мероприятий муниципальных программ монопрофильных муниципальных образований (моногородов)осуществляется в целях равномерного развития малого и среднегопредпринимательства на территории Новосибирской области. Перечень моногородовутвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014№ 1398-р.

Предоставление и расходование субсидий длясофинансирования мероприятий муниципальных программ монопрофильных муниципальных образований (моногородов)осуществляется в соответствии с Условиями предоставления и расходованиясубсидий местным бюджетам на поддержку муниципальных программ развитиясубъектов малого и среднего предпринимательства на территории Новосибирскойобласти, установленными согласно приложению № 3 к постановлениюПравительства Новосибирской области от 31.11.2017 № 14-п «Об утверждениигосударственной программы Новосибирской области «Развитие субъектов малого исреднего предпринимательства в Новосибирской области на 2017-2022 годы».

Предоставление субсидий для софинансирования мероприятий муниципальных программ,соответствующих подпрограмме «Развитие малого и среднего предпринимательства»государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие иинновационная экономика», утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 316.».

л) после абзаца двадцать шестогодополнить абзацем следующего содержания:

«Предоставление и расходование субсидийдля софинансирования мероприятий муниципальныхпрограмм, соответствующих подпрограмме «Развитие малого и среднегопредпринимательства» государственной программы Российской Федерации«Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 316,осуществляется в соответствии с Условиями предоставления и расходованиясубсидий местным бюджетам на поддержку муниципальных программ развитиясубъектов малого и среднего предпринимательства на территории Новосибирскойобласти, установленными согласно приложению № 3 к постановлениюПравительства Новосибирской области от 31.01.2017 № 14-п «Об утверждениигосударственной программы Новосибирской области «Развитие субъектов малого и среднегопредпринимательства в Новосибирской области на 2017-2022 годы».»;

м) послеабзаца тридцать четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

«Мероприятие направлено на компенсацию 50%затрат СМиСП по участию в выставках или ярмарках, вкоторые входят затраты, связанные с регистрационными взносами, размещением наплощадях выставки (ярмарки), хранением экспонатов (продукции) и использованиемнеобходимого выставочно-ярмарочного оборудования,изготовлением и оформлением выставочных образцов, выставочных и экспозиционныхстендов, плакатов и т.д.»;

н) вабзаце тридцать шестом слова «Создание и обеспечение» заменить словом«Обеспечение»;

о) абзацытридцать девять – сорок первый признать утратившими силу;

п) вабзаце сорок третьем слова «создание и обеспечение функционирование» заменитьсловом «развитие»;

р) абзацсорок пятый изложить в редакции:

«Обеспечение функционированиябизнес-инкубаторов будет осуществляться путем предоставления субсидий в целяхпроведения капитального ремонта зданий, где расположены бизнес-инкубаторы, ихреконструкции и расширения, обеспечения доступа к инженерным ресурсам,обеспечения оборудованием, предназначенным для обработки информации,а также в целях оказания бизнес-инкубаторами услуг, необходимых дляведения предпринимательской деятельности, в том числе консультационных,бухгалтерских, юридических услуг и проведения образовательных тренингов исеминаров.»;

с) в абзацах сорок шестом, пятьдесяттретьем, пятьдесят седьмом слова «создание и» исключить;

т) в абзаце шестьдесят шестом слово«центрах» заменить словом «центре»;

у) абзац шестьдесят седьмой дополнитьсловами следующего содержания:

«Предоставление услуг осуществляетсяцентром субконтрактации самостоятельно, либо спривлечением третьих лиц, отобранных в соответствии с потребностями СМиСП.»;

ф) вабзаце шестьдесят девятом после слова «затрат» дополнить словом «СМиСП»;

х) абзацсемьдесят первый признать утратившим силу;

ц) вабзаце семьдесят втором после слова «затрат» дополнить словом «СМиСП»;

ч) послеабзаца семьдесят третьего дополнить абзацами следующего содержания:

«Мероприятие по субсидированию частизатрат по договорам лизинга направлено на поддержку СМиСП,заключивших договор лизинга, путем компенсации части затрат на уплатулизинговых платежей. Максимальный размер субсидии на одного получателяподдержки составляет не более 15 млн. рублей.

Мероприятие по субсидированию частипроцентных выплат СМиСП по кредитам,привлеченным в российских кредитных организациях, направлено на поддержку СМиСП, получивших кредиты на строительство (реконструкцию)для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или)приобретение оборудования, включая затраты на монтаж оборудования, в целяхсоздания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров.Максимальный размер субсидии на одного получателя поддержки составляетне более 15 млн. рублей.»;

ш) абзацы семьдесят пятый и семьдесятшестой изложить в редакции:

«Обеспечение деятельности гарантийногофонда Новосибирской области с целью предоставления гарантий(поручительств) СМиСП.

Фонд развития малого и среднегопредпринимательства Новосибирской области (далее – гарантийный фонд) являетсяобъектом инфраструктуры поддержки СМиСП иосуществляет деятельность в целях создания благоприятных условий для развитиямалого и среднего предпринимательства, оказания поддержки СМиСПв привлечении кредитных ресурсов на развитие и реализацию инвестиционныхпроектов, освоение земельных участков под строительство новых производственныхобъектов, продвижении продукции и услуг на российские и зарубежные рынки,подготовке и переподготовке кадров в соответствии с его Уставом.»;

щ) абзацы семьдесят девятый ивосьмидесятый изложить в редакции:

«Обеспечение деятельности фондамикрофинансирования Новосибирской области с целью предоставления микрозаймов СМиСП.

Микрокредитная компания Новосибирский областной фондмикрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства(далее – фонд микрофинансирования) является объектом инфраструктуры,основной вид деятельности которого предоставление микрозаймовСМиСП на цели приобретения и (или) текущего ремонтапроизводственных, торговых и офисных помещений, приобретения оборудования итранспортных средств, предназначенных для производства, торговли илипредоставления услуг в соответствии с ее Уставом.»;

э) послеабзаца девяносто второго дополнить абзацами следующего содержания:

«приказовМинистерства о приеме заявок на предоставление субсидий СМиСПи организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, которые принимаются не позднее чем за четырнадцатьдней до начала приема заявок;

приказаМинистерства об утверждении форм заявок на предоставлениесубсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства; »;

ю) в абзаце девяносто девятом слова«некоммерческие организации «Микрофинансоваяорганизация Новосибирский областной фонд микрофинансирования субъектов малого исреднего предпринимательства» и «Фонд развития субъектов малого и среднегопредпринимательства Новосибирской области» заменить словами «Микрокредитная компания Новосибирский областной фондмикрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства и Фондразвития субъектов малого и среднего предпринимательства Новосибирскойобласти;»;

я) абзац сто восьмой изложить вредакции:

«Участие органов местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирской области предусмотрено настоящейгосударственной программой в рамках реализации задачи 2 «Содействие территориальномуразвитию субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятостинаселения» на условиях софинансированиясоответствующих мероприятий муниципальных программ и на основании ежегоднозаключаемых Министерством и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области соглашений о предоставлении субсидий нафинансирование расходов, связанных с осуществлением мероприятий муниципальныхпрограмм.»;

5) вразделе V «Механизм реализации и система управления государственной программы»:

а) в абзаце первом слова «иминистерство строительства Новосибирской области» исключить;

б) дополнить абзацами следующегосодержания:

«Помимо поддержки, оказываемой в рамкахгосударственной программы, субъекты малого и среднего предпринимательства могутвоспользоваться мерами государственной поддержки, оказываемой другимиобластными исполнительными органами государственной власти Новосибирскойобласти и органами местного самоуправления за счет средств бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, в том числе в рамках следующих программ:

государственной программы Новосибирскойобласти «Содействие занятости населения в 2014-2020 годах», утвержденнойпостановлением Правительства Новосибирской области от23.04.2013 № 177-п;

государственной программы Новосибирскойобласти «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской областина 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирскойобласти от02.02.2015 № 37-п;

государственной программы Новосибирскойобласти «Стимулирование инвестиционной и инновационной активности вНовосибирской области на 2015-2021 годы», утвержденной постановлениемПравительства Новосибирской области от01.04.2015 № 126-п;

государственной программы Новосибирскойобласти «Развитие государственной молодежной политики Новосибирской области на2016-2021 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирскойобласти от13.07.2015 № 263-п;

ведомственной целевой программы «Развитиеторговли на территории Новосибирской области на 2015-2019 годы», утвержденнойприказом Министерства от 17.12.2014 № 362;

муниципальных программ развития малого исреднего предпринимательства.

Кроме того, субъекты малого и среднегопредпринимательства могут воспользоваться мерами налогового характера, которыеустановлены Законом Новосибирской области от16.10.2003 № 142-ОЗ «О налогах и особенностях налогообложения отдельныхкатегорий налогоплательщиков в Новосибирской области» (далее – Закон). Так,например, для индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных вНовосибирской области, введена патентная система налогообложения, установленыкатегории налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей и видыдеятельности, в отношении которых применяется налоговая ставка в размере 0процентов по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системыналогообложения, и по налогу, взимаемому в связи с применением упрощеннойсистемы налогообложения. Законом могут быть предусмотрены и иные мерыналогового характера.»;

6) раздел VI «Ресурсное обеспечение государственной программы»изложить в редакции:

«VI. Ресурсноеобеспечение государственной программы

Реализация мероприятий государственнойпрограммы будет осуществляться с использованием материально-технических и трудовыхресурсов Министерства.

Основными источниками финансированиягосударственной программы являются средства областного бюджета Новосибирскойобласти и федерального бюджета.

Сводные финансовые затраты государственнойпрограммы приведены в плане реализации мероприятий государственной программы,утвержденном приказом министерства промышленности, торговли и развитияпредпринимательства Новосибирской области.

Общий объем финансирования государственнойпрограммы составляет 16 957 725,40тыс. руб. за период 2017-2022 годов.

В том числе по годам реализациигосударственной программы:

2017 год – 2 216 600,80тыс. руб.;

2018 год – 2 745 161,30тыс. руб.;

2019 год – 2 835 661,30тыс. руб.;

2020 год – 2 915 034,00тыс. руб.;

2021 год – 2 979 684,00тыс. руб.;

2022 год – 3 265 584,00тыс. руб.

В том числе по источникам финансирования:

средства из федерального бюджета за период2017-2022 годов – 1 929 719,70 тыс. руб.*,в том числе:

2017 год – 145 559,70тыс. руб.;

2018 год – 390 670,00тыс. руб.*;

2019 год – 423 920,00тыс. руб.*;

2020 год – 330 090,00тыс. руб.*;

2021 год – 305 790,00тыс. руб.*;

2022 год – 333 690,00тыс. руб.*.

Областной бюджет Новосибирской области запериод 2017-2022 годов – 766 713,70тыс. руб., в том числе:

2017 год – 126 319,10 тыс. руб.;

2018 год – 155 537,30тыс. руб.;

2019 год – 155 537,30тыс. руб.;

2020 год – 95 340,00тыс. руб.;

2021 год – 113 690,00тыс. руб.;

2022 год – 120 290,00тыс. руб.

Местные бюджеты Новосибирской области запериод 2017-2022 годов – 145 960,00тыс. руб., в том числе:

2017 год – 50,00 тыс. руб.;

2018 год – 28 982,00тыс. руб.;

2019 год – 29 232,00тыс. руб.;

2020 год – 29 232,00тыс. руб.;

2021 год – 29 232,00тыс. руб.;

2022 год – 29 232,00тыс. руб.

Внебюджетные источники за период 2017-2022годов – 14 115 332,00 тыс. руб.**,в том числе:

2017 год – 1 944 672,00тыс. руб.**;

2018 год – 2 169 972,00тыс. руб.**;

2019 год – 2 226 972,00тыс. руб.**;

2020 год – 2 460 372,00тыс. руб.**;

2021 год – 2 530 972,00тыс. руб.**;

2022 год – 2 782 372,00тыс. руб.**

* Прогнозные объемы.

** Внебюджетные средства НГТПП,государственного унитарного предприятия Новосибирской области «Новосибирскийобластной центр развития промышленности и предпринимательства», Фонда развитиямалого и среднего предпринимательства Новосибирской области, Микрокредитной компания Новосибирский областной фондмикрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства.»;

7) раздел VII «Ожидаемые результатыреализации государственной программы» изложить в редакции:

«VII. Ожидаемыерезультаты реализации государственной программы

Эффективность реализации государственнойпрограммы можно оценить по показателям социальной и экономической значимостидостигнутых результатов.

Реализация мероприятий государственнойпрограммы позволит:

по экономическим показателям:

обеспечить рост количества субъектовмалого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей)до 146,7 тыс. субъектов к концу 2022 года (по состоянию на 10.01.2017– 141,8 тыс. субъектов);

с учетом положительной динамики ростачисленности населения Новосибирской области количество субъектов малого исреднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) на 1тысячу человек населения в период реализации государственной программу будетсоставлять 51 единица;

увеличить долю обрабатывающейпромышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (безучета индивидуальных предпринимателей) до 15,2% (2016 год – 13,6%);

увеличить долю среднесписочной численностиработников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднегопредпринимательства, в общей численности занятого населения до 34,4% (2016год – 33,4%);

обеспечить рост коэффициента «рождаемости»субъектов малого и среднего предпринимательства до 220 единиц (2016 год – 213);

сохранить ежегодный темп роста выручки(доходов) от реализации товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднегопредпринимательства – получателями финансовой поддержки на уровне не менее110%;

содействовать субъектам малого и среднегопредпринимательства в  Новосибирской областив повышении инвестиционной и инновационной активности, в результате чегоколичество субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующихинновационные проекты и проекты по модернизации производства, в рамкахгосударственной программы составит к 2019 году 5 660 единиц ссохранением данного уровня до 2022 года;

увеличить долю кредитов субъектам малого исреднего предпринимательства в общем кредитном портфеле юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей до 32% (2016 год – 31,7%);

увеличить объем предоставленных СМиСП гарантий (поручительств) до 2,0 млрд.рублей (2016 год – 1,7 млрд. рублей);

по социальным показателям:

создать условия для роста количества вновьсозданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальныхпредпринимателей) в  секторе малого исреднего предпринимательства, которое при реализации государственной программыза весь период ее реализации составит более 5 000 единиц;

обеспечить поддержку субъектов малого исреднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере бытовогообслуживания, прежде всего в муниципальных районах области, что позволитсохранить обеспечение населения области бытовыми услугами ежегодно на уровне вобъеме не менее 10 млрд. рублей.»;

8) приложение№ 1 к Программе «Цели, задачи и целевые индикаторы государственнойпрограммы Новосибирской области «Развитие субъектов малого и среднегопредпринимательства в Новосибирской области на 2017-2022 годы» изложить вредакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

9) приложение№ 2 к Программе «Основные мероприятия государственной программыНовосибирской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательствав Новосибирской области на 2017-2022 годы» изложить в редакции согласноприложению № 2 к настоящему постановлению;

10) приложение № 3 к Программе«Сводные финансовые затраты государственной программы Новосибирской области«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирскойобласти на 2017-2022 годы» изложить в редакции согласно приложению № 3 кнастоящему постановлению.

3. Приложение № 7 кпостановлению «Порядок предоставления субсидий организациям, образующиминфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, –региональным интегрированным центрам» признать утратившим силу.

Временно исполняющийобязанности

Губернатора Новосибирскойобласти                                        А.А. Травников

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

кпостановлению Правительства

Новосибирской области

от 11.10.2017 № 391-п

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

кгосударственной программе

Новосибирскойобласти

«Развитиесубъектов малого

и среднегопредпринимательства

в Новосибирскойобласти

на 2017-2022годы»

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

государственной программы Новосибирской области

«Развитие субъектов малого и среднегопредпринимательства

в Новосибирской области на 2017-2022 годы»