Постановление Правительства Новосибирской области от 31.12.2019 № 525-п

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.12.2019  №525-п

г. Новосибирск

О государственной программеНовосибирской области

«Комплексное развитие сельских территорий в Новосибирской области»

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерацииот 31.05.2019 № 696 «Об утверждении государственной программыРоссийской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», постановлениемПравительства Новосибирской области от28.03.2014 № 125-п «О  Порядке принятия решений о разработкегосударственных программ Новосибирской области, а также формирования иреализации указанных программ», в целях устойчивого развития сельскихтерриторий Новосибирской области Правительство Новосибирской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердитьприлагаемую государственную программу Новосибирской области «Комплексноеразвитие сельских территорий в Новосибирской области».

2. Установить:

1) Порядок финансированиямероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области « Комплексное развитиесельских территорий в Новосибирскойобласти» согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

2) Порядок предоставления из областного бюджетаНовосибирской области местным бюджетам муниципальных образований Новосибирскойобласти иных межбюджетных трансфертов на обеспечение мероприятий по улучшениюжилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях Новосибирскойобласти, согласно приложению № 2 к настоящему постановлению;

3)   Условияпредоставления и расходования субсидий местным бюджетам на государственнуюподдержку муниципальных образований по строительству жилья, предоставляемого подоговору найма жилого помещения в Новосибирской области, согласно приложению №3 к настоящему постановлению;

4)   Условияпредоставления и расходования субсидий местным бюджетамна  реализацию мероприятий по строительству объектов инженернойинфраструктуры и обустройству общественных пространств вновь создаваемых жилыхмикрорайонов в сельской местности Новосибирской области согласно приложению № 4к настоящему постановлению;

5) Условия предоставления и расходованиясубсидий местным бюджетам на реализацию проектов, направленных на созданиекомфортных условий проживания в сельской местности Новосибирской области, согласно приложению № 5 к настоящему постановлению;

6) Условия предоставления и расходованиясубсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий по формированиюсовременного облика сельских территорий, направленных на создание и развитиеинфраструктуры в сельской местности Новосибирской области, согласно приложению№ 6 к настоящему постановлению.

3. Подпункты 1, 2 пункта 2 постановления ПравительстваНовосибирской области от26.02.2015 № 69-п «О государственной программе Новосибирской области«Устойчивое развитие сельских территорий в Новосибирской области» признатьутратившими силу с 01.01.2020.

4.   Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора Новосибирской области Ярманова В.В.

Губернатор Новосибирскойобласти                                                А.А. Травников

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 31.12.2019 № 525-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА

Новосибирской области«Комплексное развитие сельских территорий в Новосибирской области»

I. ПАСПОРТ

государственнойпрограммы Новосибирской области «Комплексное

развитие сельскихтерриторий в Новосибирской области»

¹ - государственная программа Новосибирской области«Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», утвержденнаяпостановлением Правительства Новосибирской области от16.02.2015 № 66-п «Об утверждении государственной программы Новосибирскойобласти «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области».

² – государственная программа Новосибирской области «Развитиеавтомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения вНовосибирской области», утвержденная постановлением Правительства Новосибирскойобласти от23.01.2015 № 22-п «Об утверждении государственной программы Новосибирскойобласти «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального иместного значения в Новосибирской области».

<*> Объемы средств указаны прогнозно с2023 г.Средства федерального бюджета будут уточнены после заключения соглашений междуМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации и ПравительствомНовосибирской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетуНовосибирской области.

<**> Объемы средств за счет всех источниковфинансирования указаны справочно.

II. Обоснованиенеобходимости реализации

государственнойпрограммы

В соответствии соСтратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от19.03.2019 № 105-п, одним из приоритетных направлений развитияНовосибирской области является создание условий для комфортной жизни людей натерритории Новосибирской области посредством социального, инфраструктурногоразвития сельских территорий.

Наращиваниесоциально-экономического потенциала сельских территорий, придание этомупроцессу устойчивости и необратимости является стратегической задачейгосударственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе от29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Врамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «Онациональных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации напериод до 2024 года» определены цели и задачи, стоящие перед ПравительствомРоссийской Федерации на период до 2024 года включительно, том числе основнойзадачей на предстоящей период является создание привлекательного образа жизни всельской местности.

Создание комфортныхусловий проживания в сельской местности и комплексное развитие сельскихтерриторий – один из приоритетов органов государственной власти всех уровней.Реализация данного приоритета предполагает формирование комплексной системыдоступного образования, здравоохранения, спорта и досуга, наряду сдиверсификацией сельской экономики.

Дальнейшее  повышение конкурентоспособности аграрногосектора экономики Новосибирской области во многом зависит от повышения уровня икачества жизни на селе, более полного использования имеющихся трудовыхресурсов, привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров, что будетспособствовать  решению проблемыкадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли с учетом неблагоприятныхпрогнозов на ближайшие годы в отношении демографической ситуации и формированиятрудоресурсного потенциала села в целом по РоссийскойФедерации .

Основными причинамиисторически сложившейся неблагоприятной ситуации в комплексном развитиисельских территорий в Российской Федерации в целом, и в частности вНовосибирской области, являются остаточный принцип финансирования развитиясоциальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, высокий уровень затратности комплексного развития сельских территорий всвязи с мелкодисперсным характером сельского расселения.

Интегральный эффект отнегативного социально-экономического развития сельских территорий выражается всокращении численности сельского населения и количества сельских населенныхпунктов, и как следствие в запустении сельских территорий и выбытии из оборотапродуктивных земель сельскохозяйственного назначения.

Сельские территории Новосибирской области обладают мощным природным,демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, который приболее полном, рациональном и эффективном использовании может обеспечитьустойчивое многоотраслевое развитие, высокий уровень качества жизни иблагосостояния сельского населения, однако крайне низкий уровень комфортностипроживания в сельской местности, слабое развитие транспортной инфраструктуры,низкий уровень благоустройства жилищного фонда не позволяют реализоватьпотенциал сельских территорий в полной мере.

В составНовосибирской области входят 5 городских округов, 30 муниципальных районов, 26городских поселений, 429 сельских поселений, из них 1516 сельских населенныхпунктов.

Численность сельскогонаселения в регионе на начало 2019 года составила 583,2 тыс. человек, или 20,9%от общей численности населения Новосибирской области.

При этом отмечаетсяснижение численности сельского населения на протяжении последних 10 лет.

Важнейшим фактором,оказывающим воздействие на формирование предпочтения для проживания в сельскойместности, является, в том числе, повышение уровня благоустройства жилищногофонда.

Всвязи с тем, что номинальная начисленная среднемесячная заработная плата на 1работника в сельском хозяйстве в 2018 г. составила 21 345 руб.(59,8 % к номинальной начисленной среднемесячной заработной плате на 1работника по Новосибирской области), материальное положение преобладающей частисельского населения не позволяет использовать существующую систему ипотечногокредитования жилищного строительства.

Следует отметить, что вНовосибирской области на 01.01.2019 число семей, проживающих в сельскойместности, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляло 3810 единиц.

Общий объем жилищногофонда по Новосибирской области в 2018 г. составил 70424,8 тыс. кв.м, в том числе объем жилищного фонда в сельской местности –14019,0 тыс. кв.м, или 19,9%.

За 2018 год доля общейплощади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в сельскихнаселенных пунктах в регионе составила 10,9 %.

Уровеньблагоустройства сельского жилищного фонда в 2 - 3 раза ниже городского уровня,так в 2018 г. площадь жилищного фонда в сельской местности, оборудованнаяцентрализованными водопроводом, составляла 70,4% (в среднем по области -86,4%), отоплением - 17,7 % (в среднем по области - 70,2%), горячимводоснабжением - 16,6% (в среднем по области - 65,9%), ваннами (душем) – 25,1 %(в среднем по области – 69,7%), обеспеченность населения питьевой водой в 2018 г. составила63,6%, уровень газификации жилищного фонда в сельской местности в 2018 годусоставил 17,1 %.  Соответственнотемпы роста показателей по благоустройству сельских домовладений являютсянедостаточными для полного развития инженерной инфраструктуры и созданиякомфортных условий проживания в сельской местности.

Одним из факторов,влияющих на наращивание социально-экономического потенциала сельских территорийНовосибирской области, является повышение престижности сельскохозяйственноготруда и формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни.

Вопросы закрепления кадров на сельских территорияхостаются самыми актуальными.

Для привлечения молодых специалистов в сельскохозяйственноепроизводство немаловажное значение имеет повышения уровня и качества жизни населе, в том числе в жилищной сфере. Низкий уровень качества жилищных условийспособствует оттоку наиболее активной части сельского населения, особенномолодежи, в город Новосибирск и пригород Новосибирска.

Для созданиякачественных и комфортных условий жизни на селе необходимо обеспечитьдоступность для сельского населения качественных образовательных, медицинских,культурных, бытовых услуг. Низкий уровень обеспеченности села объектамисоциально-инженерной инфраструктуры является одним из основных факторов,обуславливающих непривлекательность сельской местности и рост миграционныхнастроений, особенно среди сельской молодежи.

В 2018 году в сельскойместности в Новосибирской области функционировало 605 общеобразовательныхорганизаций, где обучалось 64,2 тыс. учащихся, или 22,2% от общего числашкольников.

Анализ состояния базовойинфраструктуры и имущественного комплекса системы образования в сельскойместности Новосибирской области указывает на необходимость реконструкции истроительства новых объектов системы образования в связи со значительнымизносом строительных конструкций, низкой мощностью общеобразовательныхорганизаций, аварийным и предаварийным состоянием зданий.

Кроме того, значительноеколичество сел с небольшой численностью населения и низкой плотностьюрасселения в сельской местности диктует необходимость содержания широкой сетимедицинских организаций, оказывающих преимущественно первичнуюмедико-санитарную помощь, и обусловливает существенные сложности в обеспеченииравнодоступности специализированной медицинской помощи сельским жителям, атакже в организации работы скорой медицинской помощи на селе.

Внастоящее время сеть медицинских организаций, оказывающих первичнуюмедико-санитарную помощь сельскому населению, представлена 29 центральнымирайонными больницами, 2 районными больницами, 38 офисами общей врачебнойпрактики на базе структурных подразделений центральных районных больниц, 53участковыми больницами, 126 врачебными амбулаториями, 914фельдшерско-акушерскими пунктами.

Для значительной частисельских жителей фельдшерско-акушерские пункты (далее - ФАПы)являются самыми доступными подразделениями медицинских организаций. Поэтомупервоочередная задача здравоохранения Новосибирской области - сохранение иразвитие ФАПов. Тем не менее, доступность первичноймедико-санитарной помощи, в том числе врачебной, для населения сел остается наболее низком уровне, чем в городе.

Также на селе низкийуровень обеспеченности объектами культурно-досуговоготипа, спортивными сооружениями, библиотеками.

Расчет уровняфактической обеспеченности учреждениями культуры показал, что муниципальныерайоны Новосибирской области, полностью обеспеченные библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями в соответствии ссоциальными нормативами и нормами обеспеченности населения организациямикультуры, отсутствуют.

Инженернаяинфраструктура зданий, техническое оснащение большинства муниципальныхучреждений культуры не вполне соответствуют современным требованиямпредоставления услуг в сфере культуры. Слабая материально-техническая базамуниципальных учреждений культуры увеличивает разрыв между культурнымипотребностями населения Новосибирской области и возможностями ихудовлетворения.

Кроме того, следуетотметить, что в сельской местности слабо развита транспортная сеть. Поплотности автодорог общего пользования с твердым покрытием (их наличие илиотсутствие является показателем внутри- и межрегиональной интеграции,экономической активности и конкурентоспособности региона) Новосибирская областьзанимает место лишь в шестом десятке регионов Российской Федерации, и этозаметно снижает ее потенциальные возможности роста. Приоритетом являетсястроительство качественных дорог, обеспечивающих полную транспортнуюдоступность с минимальным временем в пути к городу Новосибирску для всехмуниципальных районов Новосибирской области.

Таким образом, к числуосновных проблем развития сельских территорий, на решение которых направленареализация мероприятий государственной программы, можно отнести следующие:

низкий уровеньобеспеченности жильем сельского населения;

низкий уровеньобеспеченности общеобразовательными организациями и культурно-досуговоготипа учреждениями;

низкий уровеньгазификации домов (квартир), обеспеченности питьевой водой сельского населения;

низкий уровеньблагоустройства жилищного фонда;

низкий уровеньматериально-технического состояния фельдшерско-акушерских пунктов, врачебныхамбулаторий;

недостаточное кадровоеобеспечение сельских территорий;

недостаточный уровеньобеспеченности сельских районов автомобильными дорогами с твердым покрытием.

Учитывая сложившуюсяситуацию в настоящее время решение основных проблем удовлетворения жизненныхпотребностей проживающего на их территории населения возможно посредствомреализации проектов, в том числе учитывая предложения самих сельских жителей,направленных на развитие сельских территорий, в рамках настоящей программы.

В Новосибирской областив настоящее время реализуется ряд государственных программ, направленных нарешение проблем, связанных с состоянием инженерной и социальной инфраструктуры,в том числе и в сельской местности:

государственнаяпрограмма Новосибирской области «Развитие здравоохранения Новосибирскойобласти» (в части мер, направленных на строительство объектов здравоохранения),утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от07.05.2013 № 199-п «Об утверждении государственной программы «Развитие здравоохраненияНовосибирской области»;

государственнаяпрограмма Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирскойобласти» (в рамках подпрограмм «Газификация», «Чистая вода», «Безопасностьжилищно-коммунального хозяйства»), утвержденная постановлением ПравительстваНовосибирской области от16.02.2015 № 66-п «Об утверждении государственной программы Новосибирскойобласти «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» (далее – ГП«Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области»;

государственнаяпрограмма Новосибирской области «Культура Новосибирской области», утвержденнаяпостановлением Правительства Новосибирской области от03.02.2015 № 46-п «Об утверждении государственной программы Новосибирскойобласти «Культура Новосибирской области»;

государственнаяпрограмма Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального,межмуниципального и местного значения в Новосибирской области», утвержденнаяпостановлением Правительства Новосибирской области от23.01.2015 № 22-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области«Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местногозначения в Новосибирской области» (далее – ГП «Развитие автомобильных дорогрегионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области»);

государственная программа Новосибирской области «Развитие образования,создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирскойобласти», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от31.12.2014 № 576-п «Об утверждении государственной программы Новосибирскойобласти «Развитие образования, создание условий для социализации детей иучащейся молодежи в Новосибирской области»;

государственная программа Новосибирской области «Развитие физическойкультуры и спорта в Новосибирской области», утвержденная постановлениемПравительства Новосибирской области от23.01.2015 № 24-п «Об утверждении государственной программы Новосибирскойобласти «Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области».

Учитывая, что каждаяотдельная государственная программа направлена на достижение цели без учетаразвития инженерной и социальной инфраструктур в сельской местности,предусмотренных в рамках других государственных программ, меры, направленные нарешение задач в рамках данных государственных программ, зачастую непересекаются территориально, что приводит к снижению макроэкономическогоэффекта от их реализации.

Для применения комплексного подходав реализации мер, направленных на улучшение условий проживания населения всельской местности, в 2015-2019 годах реализовывалась государственная программаНовосибирской области «Устойчивое развитие сельских территорий в Новосибирскойобласти», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от26.02.2015 № 69-п «Об утверждениигосударственной программы Новосибирской области «Устойчивое развитие сельскихтерриторий в Новосибирской области» (далее – государственная программа«Устойчивое развитие сельских территорий в Новосибирской области»),  в рамках которой, в том числе выделялисьсубсидии на строительство (приобретение) жилья.

За период реализации государственнойпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий в Новосибирской области»ввод (приобретение) жилых домов в сельской местности составил 57,6 тыс. кв.м.

Реализация программныхмероприятий способствовала ежегодному увеличению числа молодых семей, желающихстать ее участниками. По итогам реализации программы жилищные условия улучшили500 семей, в том числе 368 молодых.

Такжев рамках указанной программы выделялись средства из областного, федерального,местных бюджетов на обустройство населенных пунктов,расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженернойинфраструктуры.

За периодреализации государственной программы « Устойчивое развитие сельских территорий вНовосибирской области» на сельских территориях Новосибирской области построено:

97,9 км локальныхводопроводов в 8 районах области;

124,9 км распределительныхгазопроводов в 4 районах области;

1 фельдшерско-акушерскийпункт в селе Устюжанино Ордынского района;

1 районный дом культуры в р.п. Ордынское на 330 посадочныхмест;

1 средняяобщеобразовательная школа на 132 ученических места вселе Дубровино Мошковскогорайона;

65,3 км автомобильных дорог общего пользования в 7районах области.

Несмотря наположительный эффект от реализации государственной программы «Устойчивого развитиясельских территорий в Новосибирской области», реализация программныхмероприятий оказалась недостаточной для полного и эффективного использованияэкономического потенциала сельских территорий и повышения качества жизнисельского населения.

В этой связи необходимопродолжить выполнение мероприятий по повышению уровня и качества жизни на селе.

В целях формирования комплексного подхода кустойчивому развитию сельских территорий разработана данная государственнаяпрограмма. В целом использование комплексного подхода будет способствоватьсозданию благоприятных условий для повышения инвестиционной активности,созданию новых рабочих мест с учетом применения современных технологий ворганизации труда, повышению налогооблагаемой базы бюджетов муниципальных образованийи обеспечению роста сельской экономики в целом.

В результате реализациигосударственной программы к концу 2025 году планируется достичь:

повышения уровнязанятости сельского населения;

улучшения жилищныхусловий граждан, проживающих на сельских территориях;

повышения уровняобеспеченности сельских населенных пунктов природным газом с 17,2% (в 2019 г.)до 17,7% (по оценкам Минсельхоза НСО), повышения уровня населения,обеспеченного питьевой водой, соответствующей нормативам, с 64,0% (в 2019 г.) до 70,0%;

активизировать участиеграждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимыхпроектов по благоустройству сельских территорий;

повышенияпривлекательности сельского образа жизни.

Государственная политикаНовосибирской области реализуется в соответствии со следующими основнымиправовыми актами:

постановлениеПравительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственнойпрограмме развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»;

постановлениеПравительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельскихтерриторий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РоссийскойФедерации»;

распоряжениеПравительства Российской Федерации от 02.02.2015 № 151-р «Об утвержденииСтратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации напериод до 2030 года»;

Закон Новосибирскойобласти от01.07.2019 № 396-ОЗ «О государственной аграрной политике в Новосибирскойобласти»;

постановлениеПравительства Новосибирской области от19.03.2019 № 105-п «О Стратегии социально-экономического развитияНовосибирской области на период до 2030 года»;

постановлениеПравительства Новосибирской области от27.12.2016 № 450-п «Об утверждении прогноза социально-экономическогоразвития Новосибирской области на 2016-2030 годы»;

распоряжение ГубернатораНовосибирской области от 18.12.2009 № 313-р «Об утверждении Концепцииповышения эффективности сельской экономики и создания условий для сохранениясельского образа жизни на территории Новосибирской области».

Приоритетомв сфере устойчивого развития сельских территорий является комплексноепланирование развития сельских территорий в соответствии с документамитерриториального планирования и обустройство объектами социальной и инженернойинфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, вкоторых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленногокомплекса, использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечениесредств внебюджетных источников для финансирования мероприятий государственнойпрограммы, включая средства населения и организаций.

К основным рискамреализации государственной программы относятся:

ухудшениедемографической ситуации - один из важных факторов, определяющих уровеньразвития сельских территорий в сфере трудовых ресурсов,социально-экономического развития и повышения уровня жизни сельского населения.Для снижения влияния данного риска необходимо создаватьусловия для стабилизации и роста численности населения, привлечения изакрепления молодежи на селе, формирования возможностей для ведения здоровогообраза жизни;

непривлекательностьсельской местности из-за низкого уровня обеспеченности объектами социальной иинженерной инфраструктуры, что в значительной степени вызванонеудовлетворительным состояниям общеобразовательных организаций, учрежденийкультуры, недостаточным развитием сети фельдшерско-акушерских пунктов. Дляобеспечения престижности проживания на селе необходимо улучшение условийжизнедеятельности через восстановление и развитие благоприятных современныхинфраструктурных условий, а также повышение уровня социальной активностисельского населения, формирование в обществе понимания значимости и перспективразвития сельских территорий;

кризисные явления в экономике, повышение инфляции, снижение темповэкономического роста и доходов населения.

Управление рисками реализациигосударственной программы будет осуществляться посредством:

использования мер государственнойподдержки, планирования бюджетных расходов, привлечения внебюджетных источниковфинансирования, осуществления финансового контроля;

подготовки ежегодного отчета о ходе ирезультатах реализации настоящей государственной программы и принятия мер вслучаях отклонения итогов реализации от запланированного уровня.

Под сельскимитерриториями в государственной программе понимаются сельские поселения, а такжесельские населенные пункты, рабочие поселки, входящие в состав городскихокругов, городских поселений, численность населения которых не превышает 15 000человек. Перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих всостав городских поселений, являющихся сельскими территориями, определяетсяпостановлением Правительства Новосибирской области.

III. Цели изадачи, важнейшие целевые

индикаторыгосударственной программы

Цель государственнойпрограммы:

создание комфортныхусловий жизнедеятельности в сельской местности Новосибирской области.

Для достижения целигосударственной программы необходимо решить следующие задачи:

содействие в обеспечениисельского населения доступным и комфортным жильем;

создание условий дляповышения обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителейквалифицированными кадрами;

формированиесовременного облика сельских территорий.

К основным индикаторамреализации государственной программы, характеризующим достижение поставленнойцели, относятся:

доля сельского населенияв общей численности населения Новосибирской области;

соотношениесреднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств.

К основным индикаторам,характеризующим решение задачи 1 «Содействие в обеспечении сельского населениядоступным и комфортным жильем», относятся:

ввод (приобретение)жилья для граждан, проживающих в сельской местности и получивших господдержку(нарастающим итогом);

объем жилья,предоставляемого по договору коммерческого найма гражданам, проживающим насельских территориях, в отчетном году;

количество реализованныхпроектов по благоустройству площадок под компактную жилищную застройку.

К основным индикаторам,характеризующим решение задачи 2 «Создание условий для повышения обеспеченностисельскохозяйственных товаропроизводителей квалифицированными кадрами»,относятся:

численность работниковсельскохозяйственных предприятий, обучающихся в федеральных государственныхобразовательных организациях высшего образования, подведомственных МинсельхозуРФ, по ученическим договорам;

численность студентов,обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшегообразования, подведомственных Минсельхозу РФ, привлеченных сельхозтоваропроизводителямидля прохождения производственной практики, ежегодно.

К основным индикаторам,характеризующим решение задачи 3 «Формирование современного облика сельскихтерриторий», относятся:

доля общей площадижилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства в сельскихнаселенных пунктах (нарастающим итогом);

количество реализованныхобщественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий;

количество реализованныхпроектов комплексного развития сельских территорий.

Цели, задачи и переченьосновных целевых индикаторов приведены в приложении № 1 к государственнойпрограмме.

IV. Системаосновных мероприятий государственной программы

Основные мероприятиягосударственной программы представляют собой комплекс взаимосвязанных мер,направленных на достижение целевых показателей государственной программы,решение социально-экономических проблем развития сельских территорий на основепринципа комплексного планирования.

В рамках государственнойпрограммы планируется реализация следующих основных мероприятий:

1. Мероприятие«Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях».

Краткая характеристикаосновного мероприятия.

Врамках реализации указанного мероприятия предусмотрено оказание государственнойподдержки в виде социальных выплат на строительство (приобретение) жилья всельской местности для граждан Российской Федерации, проживающих в сельскойместности в Новосибирской области;

Реализация мероприятиябудет осуществляться путем предоставления иных межбюджетных трансфертов местнымбюджетам муниципальных районов Новосибирской области на осуществлениемероприятий по обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности.

Для выдачи указанныхсоциальных выплат органы местного самоуправления муниципальных образованийНовосибирской области в пределах своих полномочий самостоятельно принимаютпакет документов, проверяют правильность оформления, а также достоверностьпредставленных документов и сформировать списки участников.

Минсельхоз НСО наосновании списков, представленных органами местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирской области, формирует список участниковмероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации государственнойпрограммы. Сводные списки утверждаются Минсельхозом НСО после заключениясоглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации иПравительством Новосибирской области о порядке и условиях предоставлениясубсидий из федерального бюджета областному бюджету Новосибирской области нареализацию мероприятий государственной программы.

На основании уточненныхсписков Минсельхоз НСО формирует реестры получателей социальных выплат,согласно реестрам, оформляет свидетельства о предоставлении социальной выплатына строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Исполнители данногомероприятия: Минсельхоз НСО, органы местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области (по согласованию).

Предоставлениесоциальных выплат будет осуществляться в соответствии с:

Порядком предоставленияиз областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам муниципальныхобразований Новосибирской области иных межбюджетных трансфертов наосуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих всельской местности Новосибирской области, установленным приложением № 2 кпостановлению Правительства Новосибирской области об утверждении настоящейгосударственной программы.

Порядок формирования иутверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условийграждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности в Новосибирскойобласти, и Порядок выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты настроительство (приобретение) жилья в сельской местности, устанавливаютсяпостановлением Правительства Новосибирской области.

Методика распределения иных межбюджетныхтрансфертов на обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан,проживающих на сельских территориях Новосибирской области, отражена вприложении № 4 к настоящей государственной программе.

Государственная поддержка оказывается засчет средств областного и федерального бюджетов.

Распределениемежбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Новосибирскойобласти отражается в таблице 3 плана реализации мероприятийгосударственной программы «Комплексное развитие сельских территорий вНовосибирской области», ежегодно утверждаемого приказом Минсельхоза НСО наочередной год и плановый период.

2. Мероприятие«Строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещениягражданам, проживающим на сельских территориях».

Краткая характеристикаосновного мероприятия.

В рамках реализацииуказанного мероприятия предусмотрено осуществление мероприятий по строительствужилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения гражданам,проживающим на сельских территориях.

Реализация мероприятияосуществляется посредством предоставления субсидий местным бюджетаммуниципальных образований  Новосибирскойобласти на осуществление мероприятий по строительству жилья на сельскихтерриториях, предоставляемого гражданам по договору найма жилого помещения.

Для предоставлениясубсидий на строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилогопомещения гражданам, проживающим на сельских территориях,  органы местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области в пределах своих полномочий самостоятельноформируют и предоставляют списки участников мероприятия.

Минсельхоз НСО наосновании списков, представленных органами местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирской области, формируетсводный список граждан - получателей жилья по договорам найма жилых помещенийна соответствующий финансовый год.

Предоставление субсидийбудет осуществляться в соответствии с Условиями предоставления и расходования субсидий местным бюджетам нагосударственную поддержку муниципальных образований по строительству жилья,предоставляемого по договору найма жилого помещения в Новосибирской области,установленными приложением № 3 к постановлению Правительства Новосибирской области обутверждении настоящей государственной программы.

Методика распределения субсидий местнымбюджетам на государственную поддержку муниципальных образований построительству жилья, предоставляемом по договору найма жилого помещения вНовосибирской области, отражена в приложении № 5 к настоящейгосударственной программе.

Реализация мероприятия осуществляется засчет средств областного, федерального, местных бюджетов, а также за счет сельхозтоваропроизводителей (внебюджетных источников).

Исполнители данногомероприятия: Минсельхоз НСО, органы местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области (по согласованию), организации, К(Ф)Х и индивидуальные предприниматели, осуществляющиесельскохозяйственное производство.

3. Мероприятие«Реализация проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры иблагоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактнуюжилищную застройку».

Краткая характеристикаосновного мероприятия.

В рамках реализацииуказанных проектов планируется осуществить:

организацию уличногоосвещения,

строительствоулично-дорожной сети, а также благоустройство территории (в том числеозеленение).

Реализация мероприятияосуществляется посредством предоставления субсидий местным бюджетаммуниципальных образований Новосибирской области на осуществление мероприятий пореализации проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры иблагоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактнуюжилищную застройку.

Предоставление субсидийбудет осуществляться в соответствии с Условиями предоставления и расходованиясубсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий по строительству объектовинженерной инфраструктуры и обустройству общественных пространств вновьсоздаваемых жилых микрорайонов в сельской местности Новосибирской области, установленнымиприложением № 4 к постановлению Правительства Новосибирской области обутверждении настоящей государственной программы.

Методика распределениясубсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий по строительству объектовинженерной инфраструктуры и обустройству общественных пространств вновьсоздаваемых жилых микрорайонов в сельской местности Новосибирской области отражена в приложении № 6 к настоящей государственнойпрограмме.

Реализация мероприятияосуществляется за счет средств областного, федерального и местных бюджетов.

Исполнители данногомероприятия: Минсельхоз НСО, органы местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области (по согласованию).

Реализация основныхмероприятий   в рамках задачи 1 позволитсократить число граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в сельскойместности.

4. Мероприятие «Подготовка квалифицированных кадров длясельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность насельских территориях».

Краткая характеристикаосновного мероприятия.

В рамкахуказанного мероприятия предусмотрено предоставление субсидийсельскохозяйственным товаропроизводителям на реализацию мероприятий, направленныхна оказание содействия в обеспечении квалифицированными работниками последующим направлениям:

возмещениефактически понесенных затрат по заключенным с работниками, проходящими обучениев федеральных государственных образовательных организациях высшего образования,подведомственных Минсельхозу РФ, по ученическим договорам;

возмещение фактически понесенных затрат,связанных с оплатой труда и расходов на содержание студентов, обучающихся вфедеральных государственных образовательных учреждениях высшего образования,подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации,привлеченных для прохождения производственной практики.

Государственная поддержка оказывается засчет средств областного и федерального бюджетов.

Предоставление субсидии сельхозтоваропроизводителямрегиона будет регламентироваться в соответствии с Порядком, утверждаемымнастоящим постановлением Правительства Новосибирской области.

Исполнители данного мероприятия: МинсельхозНСО, организации, К(Ф)Х и индивидуальные предприниматели,осуществляющие сельскохозяйственное производство.

В результате проведения указанных мероприятий планируется стимулирование притока квалифицированнойрабочей силы.

Учитывая, что государственная поддержка носит компенсационный характерчасти затрат на проведение вышеперечисленных мер, для решения поставленныхзадач также планируется привлечение средств самих сельскохозяйственныхтоваропроизводителей (внебюджетные).

5. Мероприятие«Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях, на которых реализуютсяинвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса».

Указанное мероприятиереализуется в ГП «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области ивключено в состав данной государственной программы, справочно.

Краткая характеристикаосновного мероприятия.

В рамках мероприятияпредусмотрены строительство и реконструкция объектов систем газоснабжения иводоснабжения в сельской местности Новосибирской области.

Реализация мероприятияосуществляется путем предоставления субсидий за счет средств областного бюджетаи федерального бюджета местным бюджетам на строительство и реконструкциюобъектов систем газоснабжения и водоснабжения в сельской местностиНовосибирской области на условиях софинансирования врамках ГП «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области».

Предоставление субсидийосуществляется в соответствии с:

Условиямипредоставления и расходования субсидий местным бюджетам на реализациюмероприятий по проектированию и строительству объектов газификации подпрограммы«Газификация» государственной программы Новосибирской области«Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», установленнымипостановлением Правительства Новосибирской области от16.02.2015 № 66-п «Об утверждении государственной программы Новосибирскойобласти «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области»(приложение № 4 к постановлению);

Условиямипредоставления и расходования субсидий местным бюджетам на реализациюмероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности подпрограммы«Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программыНовосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области»,установленными постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015№ 66-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области«Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» (приложение № 8 кпостановлению).

Методиками расчетасубсидий из областного бюджета местным бюджетам, которые отражены в приложении№ 9 «Методики расчета субсидий из областного бюджета Новосибирскойобласти, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Новосибирскойобласти на реализацию подпрограмм государственной программы Новосибирской области«Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» к ГП«Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области».

Распределениесубсидий на строительство и реконструкцию объектов газоснабжения иводоснабжения отражается в таблице № 3 плана реализации мероприятий ГП«Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», ежегодно утверждаемогоприказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетикиНовосибирской области на очередной год и плановый период, и включено в таблицу№ 3 плана реализации мероприятий настоящей программы, ежегодноутверждаемого приказом Минсельхоза на очередной год и плановый период, справочно.

Главным распорядителемсредств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являютсясубсидии из федерального бюджета, предусмотренных на реализацию данногомероприятия, является министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетикиНовосибирской области.

Исполнители данногомероприятия: Минсельхоз НСО, министерство жилищно-коммунального хозяйства иэнергетики Новосибирской области, органы местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области (по согласованию).

В результате реализацииданного программного мероприятия в сельской местности будут введены в действиераспределительные газовые сети и новые локальные водопроводы.

6. Мероприятие«Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях».

Краткая характеристикаосновного мероприятия.

Указанное мероприятиевключено в состав данной государственной программы справочно.

В рамках мероприятия предусмотреностроительство и реконструкция автомобильных дорог регионального имежмуниципального и местного значения.

Реализация ифинансирование мероприятия осуществляется в рамках ГП «Развитие автомобильныхдорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирскойобласти».

Условияпредоставления и расходования субсидий местным бюджетам на осуществлениедорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения врамках реализации мероприятия государственной программы Новосибирской области«Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местногозначения в Новосибирской области» установлены постановлением ПравительстваНовосибирской области от 23.01.2015№ 22-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области«Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местногозначения в Новосибирской области» (приложение № 2 к постановлению).

Методикарасчета субсидий из областного бюджета местным бюджетам отражена в приложении №4 «Методика расчета субсидий местным бюджетам на осуществление дорожнойдеятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в рамкахреализации мероприятия государственной программы Новосибирской области«Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местногозначения в Новосибирской области» к  ГП«Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местногозначения в Новосибирской области».

Распределениесубсидий на строительство и реконструкцию автомобильных дорог местного значенияотражается в таблице № 3 плана реализации мероприятий  ГП «Развитие автомобильных дорогрегионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области»,ежегодно утверждаемого приказом министерства транспорта и дорожного хозяйстваНовосибирской области на очередной год и плановый период, и в таблице № 3плана реализации мероприятий настоящей государственной программы, ежегодноутверждаемого приказом Минсельхоза НСО на очередной год и плановый период, справочно.

Главным распорядителемсредств в рамках данного мероприятия являетсяминистерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области.

Исполнители основногомероприятия: Минтранс НСО, Минсельхоз НСО, ГКУ НСО «ТУАД», органы местногосамоуправления муниципальных образований Новосибирской области (посогласованию).

7. Мероприятие«Реализация общественно значимых проектов по благоустройству сельскихтерриторий».

Краткая характеристикаосновного мероприятия.

В рамках реализацииуказанных проектов предусмотрено:

создание и обустройство зон отдыха,спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивнойфизической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностямиздоровья;

организация освещения территории, включаяархитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе сиспользованием энергосберегающих технологий;

организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей,дорожек, тропинок;

обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственногопередвижения инвалидов и других маломобильных группнаселения;

организация ливневых стоков;

обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок;

обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов;

сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурныхпамятников.

Реализация мероприятияосуществляется посредством предоставления субсидий местным бюджетаммуниципальных образований Новосибирскойобласти на реализацию общественно значимых проектов по благоустройству сельскихтерриторий.

Предоставление субсидийосуществляется в соответствии с Условиями предоставления и расходованиясубсидий местным бюджетам на реализацию проектов, направленных на созданиекомфортных условий проживания в сельской местности Новосибирской области, установленнымиприложением № 5 к постановлению Правительства Новосибирской области обутверждении настоящей государственной программы.

Методика распределения субсидий местным бюджетам нареализацию проектов, направленных на создание комфортных условий проживания всельской местности Новосибирской области отражена в приложении № 7 кнастоящей государственной программе.

Реализация мероприятия осуществляется засчет средств областного, федерального, местных бюджетов и внебюджетныхисточников.

Исполнители данногомероприятия: Минсельхоз НСО, органы местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области (по согласованию), юридические лица ииндивидуальные предприниматели всех форм собственности (в соответствии сзаконодательством).

Реализация указанногомероприятия будет способствовать повышению благоустройства и качества жизниграждан на сельских территориях.

8. Мероприятие«Реализация проектов комплексного развития сельских территорий».

Краткая характеристика основногомероприятия.

В рамках реализацииуказанных проектов предусмотрено:

строительство,реконструкция, модернизация и капитальный ремонт объектов социальной икультурной сферы;

развитие водоснабжения(строительство и реконструкция систем водоотведения и канализации, локальныхводопроводов, водозаборных сооружений);

развитиеэнергообеспечения (строительство, приобретение и монтаж распределительныхгазовых сетей, строительство уличных сетей освещения населенных пунктов);

приобретение новыхтранспортных средств и оборудования для обеспечения функционированиясуществующих или эксплуатация новых объектов (автобусы, автомобильныйсанитарный транспорт, мобильные медицинские комплексы).

Реализация мероприятияосуществляется посредством предоставления субсидий местным бюджетаммуниципальных образований  Новосибирскойобласти на осуществление мероприятий по реализации проектов комплексногоразвития сельских территорий.

Субсидии местнымбюджетам на реализацию данного мероприятия предоставляются по результатамотбора проектов Комиссией в Министерстве сельского хозяйства РоссийскойФедерации.

Предоставление субсидийосуществляется в соответствии с Условиями предоставления и расходованиясубсидий местным бюджетам нареализацию мероприятий поформированию современного облика сельских территорий, направленных на созданиеи развитие инфраструктуры в сельской местности Новосибирской области, установленными приложением № 6 кпостановлению Правительства Новосибирской области об утверждении настоящейгосударственной программы.

Методика распределения субсидий местным бюджетам нареализацию мероприятий поформированию современного облика сельских территорий, направленных на созданиеи развитие инфраструктуры в сельской местности Новосибирской области отражена вприложении № 8 к настоящей государственной программе.

Реализация мероприятия осуществляется засчет средств областного, федерального, местных бюджетов и внебюджетныхисточников.

Исполнители основногомероприятия: Минсельхоз НСО, органы местного самоуправления муниципальных образованийНовосибирской области (по согласованию), юридические лица и индивидуальныепредприниматели всех форм собственности (в соответствии с законодательством).

Реализация указанногомероприятия будет способствовать созданию комфортной среды жизнедеятельности насельских территориях.

Перечень основныхпрограммных мероприятий приведен в приложении № 2 «Основные мероприятиягосударственной программы «Комплексное развитие сельских территорий вНовосибирской области» к настоящей государственной программе.

Меры государственногорегулирования в рамках реализации государственной программы формируются наосновании постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2019№ 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации«Комплексное развитие сельских территорий», постановления ПравительстваНовосибирской области от01.02.2016 № 9-п «О министерстве сельского хозяйства Новосибирской области»и иных нормативных правовых актов Новосибирской области.

Иные мерыгосударственного регулирования в рамках деятельности министерства непредусмотрены.

Обобщеннаяхарактеристика основных мероприятий,

реализуемых органами местногосамоуправления (по согласованию)

В реализациигосударственной программы принимают участие органы местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирской области. В рамках государственнойпрограммы предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджетаНовосибирской области местным бюджетам на реализацию мероприятийгосударственной программы.

Объем субсидий сраспределением по муниципальным образованиям Новосибирской области утверждаетсязаконом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области наочередной финансовый год и плановый период.

Распределение субсидийотражается в таблице № 3 плана реализации мероприятий государственной программы«Комплексное развитие сельских территорий в Новосибирской области», ежегодноутверждаемого приказом Минсельхоза НСО на очередной год и плановый период.

Для решения задач государственной программы не планируется привлечениеакционерных обществ с государственным участием, научных и иных организаций, атакже целевых внебюджетных фондов.

V. Механизмреализации и система управления

государственнойпрограммы

Государственнымзаказчиком-координатором государственной программы является Минсельхоз НСО.

Руководителемгосударственной программы является министр сельского хозяйства Новосибирскойобласти.

Исполнителями основныхмероприятий государственной программы являются:

Минсельхоз НСО;

областные исполнительныеорганы государственной власти Новосибирской области: министерствожилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области;министерство транспорта и дорожного хозяйства НСО;

ГКУ НСО «ТУАД»;

органы местногосамоуправления муниципальных образований Новосибирской области (посогласованию),

организации агропромышленного комплекса независимо оторганизационно-правовой формы; крестьянские (фермерские) хозяйства ииндивидуальные предприниматели, осуществляющие сельскохозяйственноепроизводство,

юридические лица и индивидуальныепредприниматели всех форм собственности (в соответствии сзаконодательством).

Учитывая, что мероприятия, направленные на создание благоприятныхинфраструктурных условий в сельской местности, в том числе реализуются в рамкахиных государственных программ Новосибирской области, создается межведомственнаякомиссия по реализации мероприятий государственной программы Новосибирскойобласти «Комплексное развитие сельских территорий в Новосибирской области»(далее - межведомственная комиссия).

Председатель межведомственной комиссии - заместитель ГубернатораНовосибирской области, курирующий данное направление.

Основной целью межведомственной комиссииявляется принятие коллегиальных решений по вопросам комплексного развитиясельских территорий Новосибирской области.

Задачами межведомственной комиссииявляются:

организация работ по реализациимероприятий государственной программы;

координация деятельности исполнителейгосударственной программы, в том числе в части определения перечня объектовсоциально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельскойместности, создание (реконструкция) которых планируется в рамках настоящейгосударственной программы;

анализ эффективного и целевогорасходования финансовых средств и материально-технических ресурсов приреализации государственной программы;

обеспечение подготовки информационных ианалитических материалов по основным мероприятиям государственной программы.

Межведомственная комиссия для выполнениявозложенных на нее задач:

рассматривает информационные ианалитические материалы по основным мероприятиям государственной программы,использованию средств, расходуемых на реализацию государственной программы, наочередной финансовый год и плановый период;

рассматривает проект отчета о ходереализации и оценке эффективности государственной программы за текущийфинансовый год;

привлекает по мере необходимостиспециалистов из научных и иных организаций.

Ответственными за исполнение решениймежведомственной комиссии являются члены межведомственной комиссии -представители исполнителей государственной программы.

Заседания межведомственной комиссиипроводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Государственный заказчик-координаторгосударственной программы выполняет следующие функции:

осуществляет взаимодействие с областнымиисполнительными органами государственной власти Новосибирской области иорганами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирскойобласти в ходе реализации мероприятий государственной программы;

организует реализацию и финансированиемероприятий государственной программы в рамках своих полномочий;

обеспечивает методическое сопровождениереализации государственной программы;

осуществляет сбор и систематизациюстатистической и аналитической информации о реализации мероприятийгосударственной программы;

готовит предложения о внесении изменений вгосударственную программу;

проводит по итогам года анализэффективности выполнения мероприятий государственной программы и расходованияфинансовых средств на основе выполнения показателей и целевых индикаторов;

готовит и представляет в установленныезаконодательством сроки сводный отчет об исполнении государственной программы сприложением аналитической записки в министерство экономического развитияНовосибирской области, министерство финансов и налоговой политики Новосибирскойобласти и Законодательное Собрание Новосибирской области.

Исполнители в ходереализации государственной программы в пределах своих полномочий:

организуют реализацию ифинансирование мероприятий государственной программы, исполнителями которых ониявляются;

готовят предложения обуточнении перечня программных мероприятий, представляют заявки нафинансирование мероприятий государственной программы на очередной финансовыйгод, уточняют сроки исполнения по отдельным мероприятиям государственнойпрограммы и направляют соответствующую информацию до момента утверждениягосударственному заказчику-координатору государственной программы;

осуществляют мониторингрезультатов реализации мероприятий государственной программы;

осуществляют контрольисполнения соответствующих мероприятий государственной программы, исполнителямикоторых они являются, в том числе за целевым и эффективным использованием бюджетныхсредств;

анализируют,корректируют ход выполнения государственной программы и вносят предложения посовершенствованию реализации государственной программы;

перераспределяютфинансовые ресурсы между разделами и мероприятиями государственной программы впределах выделенных лимитов на текущий финансовый год, с внесениемсоответствующих изменений в государственную программу;

несут ответственность засвоевременную и качественную реализацию закрепленных за ними мероприятийгосударственной программы, выполнение показателей результативностигосударственной программы;

представляютгосударственному заказчику-координатору отчеты об исполнении мероприятийгосударственной программы;

обеспечивают закупкитоваров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд»;

обеспечиваютсоответствующий уровень софинансирования расходныхобязательств по программным мероприятиям;

несут ответственность занецелевое и нерациональное использование финансовых средств всоответствии с действующим законодательством.

Взаимодействиеисполнителей (участников) государственной программы будет осуществляться всоответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Бюджетным кодексомРоссийской Федерации;

Федеральным законом от05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Реализациягосударственной программы осуществляется посредством предоставления:

иных межбюджетныхтрансфертов бюджетам муниципальных образований Новосибирской области за счетсредств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечениякоторых являются средства федерального бюджета, на реализацию мероприятийгосударственной программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих всельской местности;

субсидий местнымбюджетам муниципальных образований Новосибирской области за счет средствобластного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которыхявляются субсидии из федерального бюджета, на реализацию мероприятийгосударственной программы по обеспечению потребности муниципальных образованийв жилье, предоставляемом по договору найма жилого помещения;

субсидий сельхозтоваропроизводителям за счет средств областногобюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являютсясубсидии из федерального бюджета, на реализацию мероприятий, направленных на оказание содействия вобеспечении квалифицированными работниками ;

субсидий местнымбюджетам муниципальных образований Новосибирской области за счет средствобластного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которыхявляются субсидии из федерального бюджета, на реализацию мероприятийгосударственной программы по реализации проектов, направленных на созданиекомфортных условий проживания в сельской местности;

субсидий местнымбюджетам муниципальных образований Новосибирской области за счет средствобластного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которыхявляются субсидии из федерального бюджета, на реализацию мероприятий построительству объектов инженерной инфраструктуры и обустройству общественныхпространств вновь создаваемых жилых микрорайонов;

субсидий местнымбюджетам муниципальных образований Новосибирской области за счет средствобластного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которыхявляются субсидии из федерального бюджета, на реализацию мероприятий поформированию современного облика сельских территорий, направленных на созданиеи развитие инфраструктуры в сельской местности.

Методики распределениясубсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий программы представлены вприложениях №№ 4-8 к настоящей государственной программе.

Предоставление иных межбюджетныхтрансфертов муниципальным образованиям Новосибирской области на осуществлениемероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельскойместности в Новосибирской области, осуществляется в соответствии с:

Порядком предоставленияиз областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образованийНовосибирской области иных межбюджетных трансфертов на осуществлениемероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации,проживающих в сельской местности, установленным приложением № 2 кпостановлению Правительства Новосибирской области об утверждении настоящейгосударственной программы;

Порядок формирования иутверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условийграждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности в Новосибирскойобласти, и Порядок выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты настроительство (приобретение) жилья в сельской местности, устанавливаютсяпостановлением Правительства Новосибирской области.

Предоставлениесубсидий муниципальным образованиям Новосибирской области на осуществлениямероприятий по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилогопомещения гражданам, проживающим на сельских территориях, осуществляется всоответствии с Условиями предоставления и расходования субсидий местнымбюджетам на государственную поддержку муниципальных образований построительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения вНовосибирской области, установленными приложением № 3 к постановлениюПравительства Новосибирской области об утверждениинастоящей государственной программы.

Предоставлениесубсидий сельхозтоваропроизводителямНовосибирской области на осуществление мероприятий по подготовкеквалифицированных кадров для сельскохозяйственных товаропроизводителей,осуществляющих деятельность на сельских территориях, осуществляется всоответствии с Порядком предоставления субсидий за счет средствобластного бюджета Новосибирской области, в том числе источником финансовогообеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета,сельскохозяйственным товаропроизводителям на реализацию мероприятий,направленных на оказание содействия в обеспечении квалифицированнымиработниками, в Новосибирскойобласти, утверждаемым постановлением Правительства Новосибирской области.

Предоставлениесубсидий муниципальным образованиям Новосибирской области на осуществлениямероприятий по обустройству объектами инженерной инфраструктуры иблагоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактнуюжилищную застройку, осуществляется в соответствии с Условиями предоставления ирасходования субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий построительству объектов инженерной инфраструктуры и обустройству общественныхпространств вновь создаваемых жилых микрорайонов в сельской местностиНовосибирской области, установленными приложением № 4 к постановлениюПравительства Новосибирской области об утверждении настоящей государственнойпрограммы.

Предоставлениесубсидий муниципальным образованиям Новосибирской области на осуществлениемероприятий по благоустройству сельских территорий Новосибирской областиосуществляется в соответствии с Условиями предоставления и расходованиясубсидий местным бюджетам на реализацию проектов, направленных на созданиекомфортных условий проживания в сельской местности Новосибирской области,установленными приложением № 5 к постановлению Правительства Новосибирскойобласти об утверждении настоящей государственной программы.

Предоставление субсидиймуниципальным образованиям Новосибирской области на осуществления мероприятийпо комплексному развитию сельских территорий Новосибирской областиосуществляется в соответствии с:

Условиями предоставленияи расходования субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий поформированию современного облика сельских территорий, направленных на созданиеи развитие инфраструктуры в сельской местности Новосибирской области,установленными приложением № 6 к постановлению Правительства Новосибирскойобласти об утверждении настоящей государственной программы.

Предоставление изфедерального бюджета субсидий областному бюджету Новосибирской области наусловиях софинансирования расходных обязательств попрограммным мероприятиям осуществляется в соответствии с:

Правилами предоставленияи распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельскихтерриториях (приложение № 3 к Государственной программе РоссийскойФедерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденнойПостановлением Правительства РФ от 31.05.2019 № 696 (далее –ГП «Комплексное развитие сельских территорий»);

Правилами предоставленияи распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на оказание финансовой поддержки при исполнении расходныхобязательств муниципальных образований по строительству жилья, предоставляемогопо договору найма жилого помещения (приложение № 4 к ГП «Комплексноеразвитие сельских территорий»);

Правилами предоставленияи распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройствоплощадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищнуюзастройку (приложение № 5 к ГП «Комплексное развитие сельскихтерриторий»);

Правилами предоставленияи распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание содействиясельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированнымиспециалистами (приложение № 6 к ГП «Комплексное развитие сельскихтерриторий»);

Правилами предоставленияи распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий(приложение № 7 к ГП «Комплексное развитие сельских территорий»);

Правилами предоставленияи распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях(приложение № 8 к ГП «Комплексное развитие сельских территорий»);

Правилами предоставленияи распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях(приложение № 9 к ГП «Комплексное развитие сельских территорий»);

Правилами предоставленияи распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на обеспечение комплексного развития сельских территорий (приложение№ 11 к ГП «Комплексное развитие сельских территорий»).

Кроме того, справочно в состав государственной программы включеныусловия предоставления субсидий за счет средств областного бюджета по следующиммероприятиям.

Предоставлениесубсидий за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансовогообеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, на реализациюмероприятий по строительству и реконструкции объектов систем газоснабжения истроительству и реконструкции объектов водоснабжения в сельских поселениях,осуществляется министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетикиНовосибирской области в рамках реализации ГП «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области».

Предоставление субсидийсчет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечениякоторых являются субсидии из федерального бюджета, на реализацию мероприятий построительству и реконструкции автомобильных дорог регионального имежмуниципального значения, в рамках ГП «Развитие автомобильных дорогрегионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области».

Государственнаяпрограмма, нормативные правовые акты, регламентирующие предоставлениегосударственной поддержки в рамках государственной программы, включая порядкипредоставления субсидий местным бюджетам муниципальных образований, размещаютсяна сайте Минсельхоза НСО в разделе «Документы», подразделе «Государственныепрограммы».

VI. Ресурсноеобеспечение государственной программы

Финансированиегосударственной программы обеспечивается за счет средств, предусмотренныхзаконом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области наочередной год и плановый период.

Кроме того, планируетсяфинансирование мероприятий за счет средств внебюджетных источников.

Привлечение средствфедерального бюджета предусматривается в рамках Государственной программыкомплексное развитие сельских территорий, утвержденной ПостановлениемПравительства РФ от 31.05.2019 № 696 «Об утверждении государственной программыРоссийской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Финансированиемероприятий государственной программы из федерального бюджета предполагается надолевой основе при соблюдении Новосибирской областью условий софинансирования, предусмотренных федеральнымзаконодательством.

Объемы финансированиямероприятий государственной программы за счет средств федерального бюджета на2020 - 2025 гг. носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению наосновании правовых актов Российской Федерации, устанавливающих распределениесредств федерального бюджета для Новосибирской области.

Объемы средствобластного бюджета и федерального бюджета, выделяемых на мероприятия государственнойпрограммы, рассчитаны в соответствии с целями и задачами развития сельскихтерриторий Новосибирской области на период до 2025 года.

Общий объемфинансирования государственной программы составляет 1 610 824,64 тыс.руб., в том числе по исполнителям мероприятий:

Минсельхоз НСО – 1 528481,8 тыс. руб., из них за счет средств:

федерального бюджета<*> -  1 008 621,0 тыс. руб.;

областного бюджета – 519860,8 тыс. руб.

Объем финансирования засчет средств местных бюджетов – 22 511,4 тыс. руб.

Внебюджетные источники –59 831,44 тыс. руб.

Справочно :

Министерствожилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (в рамкахгосударственной программы «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирскойобласти») <**> - 211 084,2 тыс. руб., из них за счет средств:

федерального бюджета –109 106,7 тыс. руб.;

областного бюджета - 92873,1 тыс. руб.

местного бюджета –9 104,4 тыс. руб.

Министерство транспортаи дорожного хозяйства Новосибирской области (в рамках государственной программы«Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местногозначения в Новосибирской области») <**> - 1 899 179,2 тыс. руб., из нихза счет средств:

федерального бюджета – 1157 705,9 тыс. руб.;

областного бюджета - 741473,4 тыс. руб.;

местных бюджетов – 0,0тыс. руб.;

внебюджетных источников- 0,0 тыс. руб.

Минсельхоз НСО - 300 499,6 тыс. руб., за счет средств внебюджетныхисточников.

<*> Объемы средств указаны прогнозно .

Сводные финансовыезатраты на реализацию государственной программы за счет всех источниковфинансирования с расшифровкой по заказчикам и исполнителям государственнойпрограммы приведены в приложении № 3 к государственной программе.Ресурсное обеспечение государственной программы носит прогнозный характер иподлежит ежегодному уточнению при формировании проектов соответствующихбюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

VII. Ожидаемыерезультаты реализации

государственнойпрограммы

Реализация мероприятийгосударственной программы будет способствовать созданию условий для устойчивогоразвития сельских территорий и обеспечит достижение следующих положительныхрезультатов:

сохранение в течении всего срока реализации программы:

соотношениясреднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйства неменее 91,5%;

сохранение долисельского населения в общей численности Новосибирской области не менее 20%;

повышение доли общейплощади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства в сельскихнаселенных пунктах с 11,4% в 2019 году до 15,3% в 2025 году;

ввод (приобретение)жилья для граждан, проживающих в сельской местности, за период 2020 - 2025годов составит 19,309 тыс. кв.м;

ввод жилья,предоставляемого по договору коммерческого найма, на конец 2025 года составит3,056 тыс. кв.м;

обеспечение эффективнойзанятости населения и стимулирование притока квалифицированных кадров:

численностьработников сельскохозяйственных предприятий, обучающиеся в федеральныхгосударственных образовательных организациях высшего образования,подведомственных Минсельхозу России, по ученическим договорам, за период2020-2025 гг. составит 12 человек;

численность студентов, обучающиеся вфедеральных государственных образовательных организациях высшего образования,подведомственных Минсельхозу России, привлекаемых ежегодно сельскохозяйственнымитоваропроизводителями для прохождения производственной практики, составит 319человек;

за период реализации программы будут осуществлены:

в 2020-2021 годах - реализация в 1 населенном пункте 1 проекта поблагоустройству площадок под компактную жилищную застройку;

в 2020-2025 годах - реализация в 25 населенных пунктах 48 общественнозначимых проектов по благоустройству сельских территорий;

реализация 7 проектов покомплексному обустройству сельских территорий в 2020 году;

кроме того, в 2020-2021годах будут введены в действие газовые распределительные сети протяженностью46,38 км и локальные водопроводы протяженностью 23,93 км;

за период реализациипрограммы ввод автомобильных дорог общего пользования регионального имежмуниципального значения составит 75,42 км.

Достигнутые результатыпозволят повысить:

активность граждан врешении общественно значимых проблем в сельских поселениях;

закрепление молодыхкадров на селе;

общественную значимостьразвития сельских территорий в общенациональных интересах и привлекательностьсельской местности для комфортного проживания и приложения труда.

В результате реализациигосударственной программы предусматривается развитие транспортной и инженернойинфраструктуры, повышение уровня благоустройства жилья в сельской местности.

Эффект от реализациигосударственной программы будет выражен в повышении привлекательноститерриторий для проживания и ведения бизнеса, формировании условий для росталичных доходов населения.

В результате развитиясоциальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, использования инструментов повышения доступности улучшения жилищных условийпроизойдут изменения в качестве жизни сельского населения.

Реализация мероприятийнастоящей государственной программы будет способствовать созданию основыповышения престижности проживания в сельской местности.

_________