Распоряжение Правительства Новосибирской области от 03.10.2017 № 398-рп
О прогнозе социально-экономического развития Новосибирской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 03.10.2017№ 398-рп
г. Новосибирск
О прогнозе социально-экономическогоразвития Новосибирской области
на 2018 год иплановый период 2019 и 2020 годов
(В редакции РаспоряженияПравительства Новосибирской области
В соответствии со статьей 173 Бюджетногокодекса Российской Федерации, Законом Новосибирскойобласти от18.12.2015 № 24-ОЗ «Опланировании социально-экономического развития Новосибирской области»,постановлением Правительства Новосибирской области от 04.04.2017№ 127-п «О подготовке прогноза социально - экономического развитияНовосибирской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»:
1. Одобритьприлагаемый прогноз социально-экономического развития Новосибирской области на2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов (далее – прогнозсоциально-экономического развития).
2. Руководителямобластных исполнительных органов государственной власти Новосибирской областипри разработке документов планирования социально-экономического развитияНовосибирской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годовруководствоваться прогнозом социально-экономического развития.
3. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской областипри подготовке документов стратегического планирования соответствующихмуниципальных образований руководствоваться прогнозом социально-экономическогоразвития.
4. Контрольза исполнением распоряжения возложить на первого заместителя ПредседателяПравительства Новосибирской области Знаткова В.М.
Губернатор Новосибирской области В.Ф. Городецкий
ОДОБРЕН
распоряжением Правительства
Новосибирской области
от 03.10.2017 № 398-рп
Прогноз
социально-экономического развития Новосибирскойобласти на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов
(В редакцииРаспоряжения Правительства Новосибирской области
Прогнозсоциально-экономического развития Новосибирской области на 2018 год и плановыйпериод 2019 и 2020 годов разработан в соответствиис ЗакономНовосибирской области от 18.12.2015 № 24-ОЗ «О планированиисоциально-экономического развития Новосибирской области», Порядкомразработки и корректировки прогноза социально-экономического развитияНовосибирской области на среднесрочный период, утвержденным постановлениемПравительства Новосибирской области от 01.12.2015 № 421-п , на основеанализа тенденций развития экономики и социальной сферы, сложившихся в период2015-2016 годов и в I полугодии 2017года, исходя из целей и задач Стратегии социально-экономического развитияНовосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлениемГубернатора Новосибирской области от03.12.2007 № 474, ориентиров и приоритетов государственной экономической исоциальной политики.
При подготовкепрогноза были учтены основные параметры прогноза социально-экономическогоразвития Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов,рассмотренные и одобренные на заседании Правительства Российской Федерации 13апреля 2017 года, а также ориентиры и приоритеты социально-экономическогоразвития, сформулированные в указах Президента Российской Федерации от07.05.2012 № 596 – 606.
1. Оценка достигнутогоуровня социально-экономического развития Новосибирской области за период2015-2017 годов
В период 2015-2016 годов экономика Новосибирской области находиласьв состоянии адаптации к внешним изменившимся экономическим условиям.В 2015 году негативная динамика наблюдалась в Новосибирской области поряду важнейших экономических показателей. Наибольшему влиянию оказалисьподвержены строительная отрасль, розничная и оптовая торговля, сфера услуг. Неудалось избежать снижения инвестиционной активности, произошло значительноесокращение инвестиций в основной капитал. В период 2016 года наблюдалосьзамедление темпов падения.
Объем валового регионального продукта Новосибирской области –обобщающего показателя, характеризующего результат производства товаров и услугв регионе, по оценке, в 2016 году составил 1055,9млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 2,8% ниже уровня 2014 года.
В условиях неустойчивости финансово-экономической системы органамиисполнительной власти Новосибирской области особое внимание было уделенореализации мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики исоциальной стабильности. В период 2015-2016 годов были реализованы мероприятияпланов первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономикии социальной стабильности в Новосибирской области на 2015 год и период2016-2017 годов (утверждены распоряжениемПравительства Новосибирской области от12.02.2015 № 51-рп, далее – Антикризисный план Новосибирской области; распоряжениемПравительства Новосибирской области от 28.03.2016 № 84-рп, далее – ПланНовосибирской области). В 2015 году были исполнены 94 мероприятия. Объем финансовых ресурсов,направленных на реализацию Антикризисного плана Новосибирской области, составил24,9 млрд. рублей.
В 2016 году в рамках ПланаНовосибирской области были реализованы 108 мероприятий, направленных настабилизацию экономической ситуации в Новосибирской области и обеспечение всехсоциальных гарантий. На реализацию мероприятий Плана Новосибирской области в2016 году было направлено порядка 33 млрд. рублей.
В 2016 году были реализованымероприятия 38 государственных программ и ведомственных целевых программНовосибирской области, направленных на развитие экономики и социальной сферы.
В целях ускорения экономического развития Новосибирской области набазе активизации ее мощного научно-инновационного потенциала путем созданияновых высокотехнологичных отраслей и модернизации действующих производств набазе принципиально новых технологий в период 2014-2016 годов была проведенаработа по разработке и начата реализация программы реиндустриализации экономикиНовосибирской области до 2025 года (утверждена постановлениемПравительства Новосибирской области от01.04.2016 № 89-п, далее – программа реиндустриализации экономикиНовосибирской области).
В 2016 году таким«флагманским» комплексным проектам, как «Сибирский металлурго-машиностроительныйкластер аддитивных цифровых технологий и производств», «Промышленно-медицинскийпарк», «Национальная платформа промышленной автоматизации», «БиоФармПолис» , была предоставлена государственная поддержка в рамках государственныхпрограмм Новосибирской области «Развитие субъектов малого и среднегопредпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы» (утвержденапостановлением Правительства Новосибирской области от 28.07.2015№ 291-п).
Также в 2016 годуРоссийским фондом развития промышленности был предоставлен льготный кредитгруппе компаний «OcsiAl» (проект «Создание масштабируемого промышленногопроизводства углеродных нанотрубок и наномодификаторов на их основе»).
За период 2015-2016 годов в экономику области привлечено порядка307,9 млрд. рублей инвестиций в основной капитал (рост объема инвестицийв основной капитал в 2016 году в сопоставимых ценах составил 61,6[1][1]%к уровню 2014 года).
Наблюдалась положительная динамика промышленного производства, объемотгруженных товаров (работ, услуг) увеличился с 452,3 млрд. рублей в 2015году до 474,5 млрд. рублей в 2016 году. Рост промышленного производства в 2016году составил 100,3% к уровню 2014 года. В Новосибирской области на долюпродукции обрабатывающих производств, традиционно преобладающей в структуреотгруженных товаров, приходится 81,5% от всей отгруженной промышленнойпродукции; 13,4% составляет продукция предприятий с видом экономическойдеятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», 5,1% –продукция добывающих предприятий. По итогам 6 месяцев 2017 года объемотгруженных товаров (работ, услуг) составил 234,1 млрд. рублей, индекспромышленного производства по основным видам деятельности к соответствующемупериоду 2016 года – 100,6%. Наибольшее значение индекса промышленногопроизводства отмечено по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» –155,1%, за счет роста объемов произведенной продукции в АО «Сибирскийантрацит».
Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2016 году составил86,0 млрд. рублей с приростом производства в сопоставимых ценах к уровню2014 года на 5,6%. За 1 полугодие 2017 года, по предварительным данным, объемваловой продукции сельского хозяйства составил 45,5 млрд. рублей с индексомпроизводства 99,2% к аналогичному периоду 2016 года. Посевные площади всехсельскохозяйственных культур под урожай 2017 года в хозяйствах всех категорийсоставили 2391,9 тыс. га, что на 41,0 тыс. га выше уровня 2016 года. Посостоянию на 01.07.2017 в хозяйствах всех категорий содержится 499,1 тыс. головкрупного рогатого скота (99,3% к аналогичному периоду 2016 года), в том числе:195,7 тыс. голов коров (100,9%), 395,4 тыс. голов свиней (99,2%), 257,6 тыс.голов овец и коз (106,7%), 10523,7 тыс. голов птицы (100,0%).
Производство основных видов продукции животноводства в хозяйствах всехкатегорий составило: молока – 347,8 тыс. тонн (100% к аналогичному периоду 2016года), мяса скота и птицы (в живой массе) – 96,5 тыс. тонн (98,2%), яиц – 619,9млн. шт. (99,8%).
В период 2015-2016 годов отмечено сокращение потребительскойактивности населения, что оказало влияние на розничную торговлю. Причинойсокращения оборота розничной торговли стал рост инфляции в 2015 году какследствие санкционного давления со стороны западных стран, что привелок удорожанию импортных товаров и отечественной продукции, в производствекоторой используются иностранные компоненты. В 2016 году темпы сниженияпотребительской активности замедлились: индекс оборота розничной торговлисоставил 79,7% к 2014 году.
Вместе с тем за период 2015-2016 годов значительно увеличился оборотоптовой торговли, рост в действующих ценах составил 141,3%, в сопоставимыхценах – 113,4% к уровню 2014 года.
В первом полугодии 2017 года отмечена положительная динамика в сфереторговли и платных услуг. По итогам 6 месяцев 2017 года оборот оптовой торговлисоставил 561,4 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах выше на 9,1% уровняаналогичного периода 2016 года, оборот розничной торговли – 220 млрд. рублей синдексом физического объема к соответствующему периоду 2016 года – 100,3%.Объем платных услуг населению в сопоставимых ценах за январь-июнь 2017 годаувеличился на 3,2% относительно уровня 6 месяцев 2016 года.В структуре объема платных услуг населению преобладали коммунальныеуслуги, телекоммуникационные услуги и транспортные услуги. На их долюв целом приходилось 52,6% в общем объеме.
Индекс потребительских цен на конец июня 2017 года составил 101,9%к декабрю 2016 года, в том числе на продовольственные товары – 103%,непродовольственные товары – 100,5%, платные услуги населению – 102,9%.
По состоянию на 1 января 2017 года общая протяженность автодорогобщего пользования Новосибирской области составляет 28,1 тыс. км, в том числе:федерального значения – 0,8 тыс. км, регионального или муниципального значения– 12,7 тыс. км, местного значения – 14,6 тыс. км. Общая протяженность автодорогс твердым покрытием – 19,6 тыс. км, что составляет 69,8% от общей протяженностидорог.
Новосибирская область по итогам 2016 года в социальном развитии вцелом сохранила свое преимущество среди регионов Сибирского федеральногоокруга.
Безусловно, положительным моментом в развитии региона являетсясохранение на протяжении пяти лет подряд естественного прироста населения,в том числе за счет реализации мер по стимулированию рождаемости,государственной поддержки семей с детьми, модернизации системы здравоохранения.
В 2016 году Новосибирская область снова вошла в число регионовс высокими темпами демографического роста. Общий коэффициент рождаемостисоставил 13,8 человек на 1000 населения. Коэффициент естественного приростанаселения сложился в размере 0,8 человек на 1000 населения.
По среднегодовой численности населения среди субъектов РоссийскойФедерации Новосибирская область занимает 15 место и 2-е место среди регионовСФО (после Красноярского края). За 2015-2016 годы среднегодовая численностьнаселения увеличилась на 31,9 тыс. человек и в 2016 году составила 2770,9 тыс.человек (14,3% от численности населения СФО и 1,9% от численности населенияРоссийской Федерации).
В 2004 году в области сложился миграционный прирост, которыйкомпенсировал потери населения. С этого года в области установилась тенденцияежегодного роста сальдо миграции, исключение составил 2010 год. Последние5 лет наблюдается уменьшение миграционного сальдо.
За 2016 год число прибывших в Новосибирскую область сократилось на1,4 тыс. человек, или на 1,6%, число выбывших – на 4,3 тыс. человек, илина 5,9%. Миграционный прирост увеличился на 2,9 тыс. (на 23,6%) и составил 15,3тыс. человек против 12,4 тыс. человек в 2015 году.
Положительное сальдо миграции в области обеспечивалось за счетвнутрироссийского (17%) и международного (83%) обмена. За год долямежрегиональной миграции сократилась на 13 п.п. и, соответственно, выросла долямеждународной миграции.
Сальдо миграции населения в область из регионов России сокращаетсяс 2013 года. За 2016 год оно снизилось в 1,4 раза. Это произошло засчет уменьшения числа прибывших на 1,3 тыс. человек, или на 3,8%, числавыбывших – на 0,7% (на 0,2 тыс. человек).
В 2016 году ожидаемая продолжительность жизни населенияв Новосибирской области составила 71,2 года. В 2017 году ожидаемаяпродолжительность жизни населения в Новосибирской области, по предварительным данным,составит 73,5 лет.
В 2016 году отмечено увеличение темпов роста номинальных денежныхдоходов населения и замедление снижения их реальной величины.
Низкие темпы потребительской инфляции привели к снижению темпов роставеличины прожиточного минимума и возобновлению роста покупательной способностиденежных доходов населения: с 2,3 наборов прожиточного минимума в 2015 году до2,4. В результате доля населения с денежными доходами ниже величиныпрожиточного минимума снизилась: с 18,2% в 2015 году до 16,9% в 2016году, при этом уровень бедности в регионе снижается более быстрыми темпами, чемв среднем по Российской Федерации. В первом полугодии 2017 года сохраняетсярост номинальных и реальных денежных доходов населения, что будетспособствовать дальнейшему снижению доли населения с денежными доходами нижевеличины прожиточного минимума в Новосибирской области.
Реальные располагаемые денежные доходы населения за 2015-2016 годыснизились на 9,1 п.п. относительно 2014 года. Снижение реальной заработнойплаты в Новосибирской области составило 5,2 п.п.
Денежные доходы населения в январе-июне 2017 года, по предварительнымданным, сложились в сумме 393,6 млрд. рублей (23603,7 рублей в расчете на душунаселения) и увеличились по сравнению с январем-июнем 2016 года на 2,8%.Реальные располагаемые денежные доходы населения в I полугодии 2017 годасоставили 101,4%.
По итогам 2017 года прогнозируется, что реальные располагаемыеденежные доходы населения составят 101,5% относительно уровня 2016 года.
На состояние рынка труда в 2016 году оказывали негативное влияниемакроэкономические тенденции 2015 года. Увеличение объемов высвобожденияработников и сокращение числа вакантных рабочих мест в конце 2015 года и первойполовине 2016 года привело к увеличению численности безработных(по методологии МОТ) в среднем за 2016 год до 7,4% рабочей силы.
Вместе с тем выросла экономическая активность населения. Численностьрабочей силы по сравнению с 2015 годом увеличилась на 0,8% (на 12,1 тыс.человек), в том числе и за счет увеличения численности занятых в экономике(на 0,2%, или на 3,4 тыс. человек).
В январе-июне 2017 года ситуацию на рынке труда можно охарактеризоватькак стабильную. Произошло увеличение спроса на рабочую силу и уменьшение уровнябезработицы (по методологии МОТ): в первом квартале 2017 года – до 6%, вовтором – до 5,5%. Уровень зарегистрированной безработицы снизилсяв течение 2016 года на 0,2 п.п. и составил по состоянию на 1 января 2017года 1,1% рабочей силы, по состоянию на 1 июля 2017 года – 1,0%.
Вместе с тем объемы высвобождения работников впервом полугодии 2017 года в связи с ликвидацией организаций и сокращениемчисленности и штата работников сохраняются на уровне предыдущего года. В связис этим существуют риски увеличения численности безработных (по методологииМОТ), а также увеличения численности официально зарегистрированных безработныхграждан.
В целях недопущенияухудшения ситуации на рынке труда в 2017 году в области сохранены все мерыподдержки предпринимательской деятельности, оказывается содействие в созданииновых эффективных рабочих мест и расширении самозанятости, в первую очередьсельского населения, осуществляется стимулирование населения к трудовойактивности.
В настоящее времянаблюдается замедление темпов роста жилищного строительства по сравнению срекордными объемами ввода жилья в предыдущие годы, что напрямую связано соснижением покупательского спроса населения, в первую очередь из-засокращения реальных денежных доходов населения.
За 2015-2016 годы вНовосибирской области введено 4804,1 тыс. кв. м жилья, в том числе малоэтажногожилья введено 1580,6 тыс. кв. м, что составляет 33% от общего объема введенногожилья. Населением за счет собственных и заемных средств за два года построено1287,1 тыс. кв. м жилья.
За январь-июнь 2017года в Новосибирской области введено 616,560 тыс. кв. м жилья, объем вводамалоэтажного жилья – 214,245 тыс. кв. м, объем ввода жилья экономическогокласса – 480,432 тыс. кв. м.
По оценке, в 2017 годув Новосибирской области планируется ввести 1950 тыс. кв. м жилья, в томчисле не менее 1110 тыс. кв. м жилья экономического класса. Объем вводамалоэтажного и индивидуального жилья составит 690 тыс. кв. м. Обеспеченностьнаселения жильем составит 23,8 кв.м общей площади на 1 человека.
2. Оценка факторов и ограничений экономическогороста Новосибирской области на среднесрочный период
Развитие Новосибирской области в среднесрочном периодеопределяется как внешними, так и внутренними факторами, которые носят характервозможностей и ограничений социально-экономического развития.
Тенденции мировой и российской экономики отражают внешние факторы. Ониобусловлены замедлением роста мировой экономики, ростом волатильностифинансовых рынков, обесцениванием валют развивающихся рынков. Санкции состороны Европейского Союза, США и ряда других стран, усиление конкуренциис иностранными поставщиками на внутреннем рынке в результате вступленияРоссии во Всемирную торговую организацию, а также высокие проценты по кредитаммогут оказать существенное негативное воздействие на развитие экономикиНовосибирской области.
К внутрироссийским факторам, которые могут отрицательно повлиятьна тенденции социально-экономического развития Новосибирской области впрогнозном периоде, можно отнести недостаточно быстрое восстановлениепотребительского спроса после кризисных явлений в экономике РоссийскойФедерации в период 2014-2016 годов, снижение численности населенияв трудоспособном возрасте.
К основным факторам и ограничениям, сдерживающимсоциально-экономическое развитие Новосибирской области в среднесрочном периоде,относятся следующие:
1. Недостаток инвестиций.
На фоне усиливающейся конкуренции российских регионов запривлечение финансовых ресурсов, а также с учетом высокой стоимости заемныхсредств для развития производств и освоения новой продукции инвестиции выходятна первое место среди факторов, определяющих динамичное экономическое развитиеНовосибирской области.
Сильное физическое устаревание парка технологического оборудованияв регионе обуславливает необходимость дальнейшегостимулирования инвестиционного процесса и оптимизации структуры инвестиций.
2. Недостаточный уровень внедрения инновационных технологий.
Новосибирская область занимает лидирующее место в РоссийскойФедерации по основным характеристикам научного потенциала, однако по числуиспользованных в производстве передовых технологий регион заметно отстает отМосквы, Санкт-Петербурга, Московской, Самарской и Нижегородской областей.
Существенный разрыв между высоким научно-техническим потенциалом инизкой восприимчивостью производственной системы региона к инновациям являетсяодной из специфических проблем развития Новосибирской области.
Технологическое отставание промышленных предприятий, недостатоксредств на финансирование НИОКР и связанные с ними технологические риски,низкая производительность труда и дефицит высококвалифицированных кадровпрепятствуют активному внедрению новых конкурентоспособных технологийв производство. Также ограничивающим фактором являетсянедостаточное развитие механизмов коммерциализации и трансфера новых технологийи разработок.
3. Усиление конкуренции за человеческие ресурсы.
Общемировая тенденция старения населения характерна и дляНовосибирской области. Учитывая сложившуюся половозрастную структуру,в прогнозном периоде будут увеличиваться доли категорий населения младше истарше трудоспособного возраста, что в свою очередь приведет к увеличениюнагрузки на трудоспособное население.
Несоответствие структуры спроса и предложения на рынке труда такжеявляется фактором, ограничивающим ускоренное развитие экономики Новосибирскойобласти.
4. Несбалансированность территориального развития.
Высокий уровень дифференциации социального развития иэкономического потенциала на территории Новосибирской области, концентрацияэкономической активности в Новосибирской агломерации при относительно слабомразвитии остальных территорий Новосибирской области могут ограничиватьдинамичное развитие региона в прогнозном периоде.
Нивелировать влияние данного фактора возможно в том случае, еслиускоренное развитие Новосибирской агломерации будет сопровождаться надлежащейподдержкой гармоничного развития других территорий и сельских поселенийобласти. В настоящее время сельская экономика Новосибирской областинедостаточно диверсифицирована, не обеспечивается полный цикл переработкисельскохозяйственной продукции, не в полной мере используются современныеинновационные технологии в сельском хозяйстве. Дифференциациясоциально-экономического развития региона проявляется также в отставании рядамуниципальных образований Новосибирской области от среднеобластного уровня пообеспеченности жильем.
5. Недостаточный уровень развития инфраструктуры.
В Новосибирской области наблюдается сильная загруженность основныхтранспортных артерий города Новосибирска при резко возросшем парке легковогоавтотранспорта и одновременно слабое развитие транспортной сети в сельскихрайонах.
Недостаточный уровень развития энергетической и инженернойинфраструктуры в отдельных муниципальных образованиях Новосибирской областитакже является сдерживающим фактором развития.
Низким остается уровень газификации жилищного фонда. По параметрамгазификации жилья Новосибирская область существенно отстает отсреднероссийского уровня.
6. Недостаточный уровень благосостояния населения.
Сохраняется отставание размера региональной заработной платы исреднедушевого денежного дохода от среднероссийского уровня. Уровень бедности вНовосибирской области превышает среднероссийский. Данное превышениеобусловлено, в том числе более высокой стоимостью жизни в регионе, высокойвеличиной прожиточного минимума (за счет повышенных для даннойприродно-климатической зоны норм потребления, более высоких потребительскихцен, характерных для крупных мегаполисов, каким и является Новосибирск), атакже значительной дифференциацией населения по уровню доходов за последние 20лет.
3. Приоритетысоциально-экономического развития Новосибирской области на 2018 год иплановый период 2019 и 2020 годов
1) Проведениереиндустриализации экономики Новосибирской области, укрепление и развитиеважнейших конкурентных позиций Новосибирской области:
стимулирование модернизации и технологическогоперевооружения, создания высокопроизводительных рабочих мест, повышениепроизводительности труда, снижение ресурсоемкости производств;
содействие в развитии инновационных и промышленныхкластеров;
государственная поддержка развития эффективнойинновационной инфраструктуры, включая технопарки, инновационныебизнес-инкубаторы, центры инжиниринга;
повышение инновационной активности бизнеса и ускорениепоявления новых инновационных компаний;
внедрение инноваций в системе государственногоуправления и создание эффективного механизма стимулирования инновационныхразработок и увеличения спроса на них;
организация государственной поддержки реализациипроектов Новосибирского научного центра и высшей школы;
развитие малого и среднего предпринимательства,особенно в сфере материального производства и инновационной деятельности,поддержка быстрорастущих компаний;
реализация мер по содействию импортозамещению,снижению издержек бизнеса, поддержке несырьевого экспорта;
повышение конкурентоспособности системы высшегообразования и существенное увеличение вклада высшей школы всоциально-экономическое развитие региона;
совершенствование и развитие системы подготовки,переподготовки и закрепления кадров для реиндустриализации экономикиНовосибирской области;
обеспечение населения региона продовольствием,безопасным и конкурентным по цене и органолептическим свойствам;
модернизация сельского хозяйства, пищевой иперерабатывающей промышленности области на основе внедрения современноговысокотехнологического оборудования и перспективных технологий;
оказание поддержки сельхозтоваропроизводителям,которые демонстрируют высокую эффективность;
развитие логистики, современной производственно-сбытовойинфраструктуры, стимулирование создания крупных холдинговых структурс полным циклом переработки;
создание условий для обеспечения рынков сбытасельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, промышленнойпродукцией, производимой в Новосибирской области;
содействие продвижению продукции предприятийНовосибирской области на внешние рынки путем информирования и привлечения кучастию в международных ярмарках-выставках;
создание условий для развития товарного рыбоводства ипромышленного рыболовства на территории Новосибирской области;
развитие сети автомобильных дорог, обеспечивающихвнутриобластные и межрегиональные перевозки;
обеспечение безопасности дорожного движения ипассажирских перевозок на транспорте;
обеспечение транспортных потребностей населенияНовосибирской области в пассажирских перевозках;
стимулирование развития новых строительных технологийи производства строительных материалов;
повышение энергобезопасности и энергоэффективности вэкономике и социальной сфере;
сглаживание диспропорций в территориальном развитииэкономики, в том числе посредством стимулирования малого и среднегопредпринимательства;
диверсификация сельской экономики и создание условийдля комфортного проживания населения;
оптимизация территориального размещения производств:распределение экономических объектов по территории Новосибирской области,формирование современной агломерации.
2) Стимулирование инвестиционной активности:
улучшение состояния инвестиционного климата вНовосибирской области, продвижение ее интересов на внутреннем и внешнем рынкахтоваров, услуг и капиталов;
активизация инвестиционных процессов на региональном имуниципальном уровне за счет развития механизмов стимулирования частныхинвестиций, развития государственно-частного партнерства имуниципально-частного партнерства, эффективного вовлечения региональныхинститутов развития в инвестиционный процесс;
стимулирование создания частных индустриальных итехнологических парков, развитие действующих парковых проектов на территорииНовосибирской области;
реализация кластерной политики, формированиеэффективной системы инициации, создания и развития кластеров, обеспечивающейразвитие кооперации между крупными, средними и малыми предприятиями, повышениеэффективности их взаимодействия с научными и образовательными учреждениями;
активное взаимодействие с федеральными органамивласти, государственными институтами развития, коммерческими структурами вцелях привлечения средств на реализацию крупных инфраструктурных и социальнозначимых проектов;
создание в Новосибирской области территорийопережающего социально-экономического развития (районов инвестиционногостимулирования) в целях формирования благоприятных условий для привлеченияинвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития исоздания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения;
формирование привлекательного для местных жителей игостей региона туристско-рекреационного комплекса Новосибирской области,развитие внутреннего и въездного туризма, в частности таких сегментовтуристского рынка, как детский, сельский, событийный, культурно-познавательныйтуризм.
3) Совершенствование государственного имуниципального управления процессами социально-экономического развитияНовосибирской области в целях обеспечения устойчивого развития экономики исоциальной стабильности:
реализация целостной, сбалансированной территориальнойполитики, направленной на выравнивание развития отдельных территорий иобеспечение комфортных условий жизни населения независимо от места проживания;
развитие технологий электронного государства иразвитие информационного общества;
повышение качества и доступности предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональныхцентров организации предоставления государственных и муниципальных услугв Новосибирской области;
совершенствование административных процедурпредоставления услуг, исполнения государственных функций по осуществлениюконтрольно-надзорной деятельности;
совершенствование процедуры оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов (далее – ОРВ) и экспертизыдействующих нормативных правовых актов Новосибирской области, популяризацияинститута ОРВ, а также методическая поддержка процессов развития института ОРВв муниципальных образованиях Новосибирской области;
актуализация нормативной правовой базы (в том числе всоответствии с изменениями федерального законодательства) в сфере поддержкитоваропроизводителей и субъектов малого и среднего предпринимательства,предоставления налоговых льгот и неналоговых мер государственной поддержкипромышленным организациям;
концентрация ресурсов на строительство объектовсоциальной и инженерной инфраструктуры, имеющих высокую степень строительнойготовности, на территории Новосибирской области;
увеличение налогового потенциала и уровня собственныхдоходов бюджета Новосибирской области;
повышение собираемости налогов и снижение уровнянедоимки;
повышение качества администрирования и эффективностииспользования бюджетных средств;
создание условий для долгосрочной сбалансированности иустойчивости бюджетной системы Новосибирской области, выполнение всех принятых,в первую очередь социально значимых, обязательств;
неувеличение уровня долговой нагрузки на областнойбюджет Новосибирской области и минимизация расходов на обслуживаниегосударственного внутреннего долга;
поддержание высокого кредитного качества Новосибирскойобласти, формирование благоприятной кредитной истории;
повышение прозрачности и открытости бюджета ибюджетного процесса для населения в Новосибирской области;
совершенствование межбюджетных отношений, укреплениесамостоятельности муниципальных бюджетов.
4) Созданиеусловий для стабилизации демографического развития Новосибирской области идальнейшего улучшения демографической ситуации:
содействиеповышению рождаемости посредством реализации мер, направленных на улучшениеположения семей с детьми; формирование у населения готовности к созданию исохранению ответственной и здоровой семьи;
предупреждениеи снижение смертности по основным классам причин, развитие системы медицинскойпрофилактики неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни унаселения, увеличение продолжительности активного периода жизни населения;
повышениедоступности и качества медицинской помощи матерям и детям, в частностисохранение репродуктивного здоровья населения Новосибирской области, снижениематеринской, младенческой и детской смертности;
обеспечениедоступности и качества медицинской помощи, в том числе первичноймедико-санитарной помощи, повышение уровня диспансеризации населения,совершенствование инновационных методов диагностики, профилактики и лечения;
обеспечениепотребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратахи медицинских изделиях, развитие информационных технологий, позволяющихповысить эффективность контроля за рынком важных лекарств и избавиться отподделок и контрафакта;
увеличениедоли специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи, повышениекачества жизни неизлечимых больных, обеспечение доступности и повышениекачества медицинской помощи по реабилитации;
обеспечениесистемы здравоохранения высококвалифицированными специалистами, включаяформирование системы непрерывного профессионального образования;
привлечение на территорию Новосибирской областиквалифицированных кадров, а также молодежи для получения профессиональногообразования и последующего закрепления в экономике, сферах науки, образования ивысоких технологий;
модернизация материально-технической базы истроительство новых объектов здравоохранения, совершенствование процессоворганизации медицинской помощи на основе наращивания и повышения уровняинформационных технологий в здравоохранении, в том числе телемедицинскихтехнологий.
5) Обеспечение эффективной трудовой занятости иувеличение доходов населения:
обеспечение социальной стабильности, содействиеизменению структуры занятости;
содействие созданию новых эффективных рабочих мест,расширению самозанятости населения;
создание условий для сбалансированности спроса ипредложения рабочей силы, стимулирование населения к трудовой активности,повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда;
организация персонифицированной работы сработодателями по вопросам выполнения требований законодательства о занятости итруде, осуществления опережающих действий по содействию трудоустройствувысвобождаемых работников на имеющиеся вакантные рабочие места;
обеспечение роста заработной платы за счет реализациивысокоэффективных инвестиционных проектов, развития современных производств, повышенияпроизводительности труда;
обеспечение поэтапного повышения средней заработнойплаты отдельных категорий работников бюджетной сферы с учетом объемов икачества их труда;
усиление ведомственного контроля за своевременностьювыплаты заработной платы работникам организаций;
обеспечение реализации плана мероприятий, направленныхна снижение неформальной занятости;
обеспечение условий для профессиональной итерриториальной мобильности трудоспособного населения за счет развитиятранспортной инфраструктуры, расширения специализированного фонда служебногожилья, создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности,развития системы своевременной профессиональной подготовки и переподготовкикадров;
организация работы по завершению работодателями в 2018году специальной оценки условий труда в целях улучшения условий и охраны труда,направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовойдеятельности.
6) Обеспечение поддержки социально незащищенныхслоев населения, семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации:
обеспечение всех гарантированных социальныхобязательств различным категориям граждан;
совершенствование адресной социальной помощинаселению, системы целевой персонифицированной помощи семьям, в первую очередьмногодетным семьям, инвалидам, престарелым гражданам и безработным;
обеспечение координации работы по формированиюдоступной среды (безбарьерного пространства) в рамках ратификации Конвенции оправах инвалидов;
реализация комплексной системы мер по профилактике социальногосиротства; содействие в устройстве детей из детских домов в семьи, развитиесистемы сопровождения замещающих семей, профилактика вторичного социальногосиротства; социальная адаптация и сопровождение выпускников детских домов,обеспечение их жильем;
повышение качества социального обслуживания, в томчисле путем развития конкуренции на рынке социальных услуг; укреплениематериально-технической базы учреждений социального обслуживания, развитиестационарозамещающих технологий;
обеспечение доступа социально ориентированныхнекоммерческих организаций к предоставлению услуг в сфере социальногообслуживания; развитие системы поддержки социально ориентированныхнекоммерческих организаций;
повышение доступности профессионального образования исодействие трудоустройству граждан с ограниченными возможностями здоровья;
развитие проекта по выходу семей на самообеспечение наосновании заключения социального контракта на развитие личного подсобногохозяйства либо индивидуального предпринимательства.
7) Обеспечение условий для получениякачественного и доступного образования:
создание в системе дошкольного, общего идополнительного образования детей условий для получения общедоступногокачественного образования и позитивной социализации детей независимо от ихместа жительства, состояния здоровья и социально-экономического положения ихсемей;
развитие и модернизация базовой инфраструктуры итехнологической образовательной среды государственных (муниципальных)образовательных организаций;
поэтапное внедрение федеральных государственныхобразовательных стандартов;
реализация комплекса мероприятий по обеспечениюбезопасности и сохранению здоровья детей;
оптимизация сети образовательных организаций с учетомособенностей образовательной деятельности; создание дополнительных мест всистеме общего образования в соответствии с прогнозируемой потребностью исовременными требованиями к условиям обучения, обеспечивающих односменный режимобучения в общеобразовательных организациях;
повышение уровня воспитательной работы в общеобразовательныхорганизациях, реализация мер по развитию дополнительного образования детей;
обновление кадрового состава образовательныхорганизаций и привлечение молодых педагогов для работы в сфере образования;
обеспечение предоставления мест в дошкольных организациях,развитие вариативных форм дошкольного образования;
внедрение профессиональных стандартов, используемых вподготовке педагогических кадров, повышении квалификации и переподготовке,аттестации педагогических работников, в деятельности профессиональныхобразовательных организаций;
совершенствование финансово-экономических механизмов всфере образования;
обеспечение потребности экономики Новосибирскойобласти в квалифицированных рабочих, служащих и специалистах среднего звена наоснове внедрения Регионального стандарта кадрового обеспечения промышленногороста в Новосибирской области и международных стандартов подготовки кадров;
внедрение профессиональных стандартов в деятельностьпрофессиональных образовательных организаций;
дальнейшее развитие системы среднего профессиональногообразования с учетом реализации практико-ориентированного обучения;
совершенствование базовой инфраструктуры итехнологической образовательной среды государственных профессиональныхобразовательных организаций;
развитие интеграционных связей высшего и среднегопрофессионального образования, науки и бизнеса, создание стимулов и условий дляускоренного включения новых знаний в процесс обучения;
формирование региональной системы инклюзивногопрофессионального образования инвалидов;
развитие системы независимой оценки качестваобразовательной деятельности;
организация государственной поддержки реализацииприоритетных проектов в сфере образования;
государственная поддержка продвижения за рубежомобразовательных программ высшего образования, реализуемых образовательнымиорганизациями высшего образования, расположенными на территории Новосибирскойобласти.
8) Создание условий для развития духовности,высокой культуры и нравственного здоровья населения:
создание образа Новосибирска как культурной столицыСибири;
создание условий для участия граждан в культурнойжизни и реализации их творческого потенциала;
повышение доступности культурных благ, разнообразия икачества услуг в сфере культуры;
проведение масштабных культурных мероприятийвсероссийского и международного уровня;
поддержка развития системы образования в сферекультуры Новосибирской области, содействие участию молодых талантов вовсероссийских и международных творческих состязаниях;
создание условий для обеспечения сохранности ипопуляризации культурного, исторического и нематериального наследия народов,проживающих на территории Новосибирской области;
патриотическое воспитание (формирование) подрастающегопоколения в духе культурных традиций страны, профилактика проявленийэкстремизма, национализма, преступности в молодежной среде;
развитие добровольческой и благотворительнойдеятельности;
развитие и сохранение кадрового потенциала в сферекультуры;
укрепление гражданского единства многонациональногонарода (российской нации), проживающего на территории Новосибирской области.
9) Формирование современного качественного идоступного жилищного фонда, обеспечение устойчивости и надежностифункционирования систем жизнеобеспечения, коммунальной сферы:
создание условий для развития массового строительстважилья экономического класса, в том числе за счет внедрения новыхтехнологических решений, снижения себестоимости строительства;
содействие формированию рынка арендного жилья иразвитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровеньдохода;
создание условий для вовлечения в жилищноестроительство неэффективно используемых федеральных, региональных имуниципальных земельных участков;
совершенствование механизмов адресной поддержки разныхкатегорий и объединений граждан при строительстве и приобретении жилья,повышение доступности ипотечных кредитов;
обеспечение строительства объектов инженерной,коммунальной, дорожной и общественной инфраструктуры на территориях массовойжилой застройки, территориях интенсивного инвестиционного развития;
приведение объектов жилищно-коммунальнойинфраструктуры в нормативное состояние;
создание благоприятных условий для привлеченияинвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задачмодернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства;
расселение граждан из аварийного жилищного фонда,проведение реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда;
устранение дефицита водоснабжения в отдельныхмуниципальных образованиях Новосибирской области, обеспечение населениякачественной питьевой водой, дальнейшее развитие газификации, содействиеблагоустройству населенных пунктов;
обеспечение бесперебойного функционирования объектовкоммунального комплекса и энергетики в период отопительного сезона;
повышение результативности функционирования системыжилищно-коммунального хозяйства, обеспечение эффективной работы предприятийжилищно-коммунальной сферы;
развитие конкуренции в управлении жилищным фондом иего обслуживании, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальныхуслуг, ужесточение требований к качеству деятельности управляющих компаний,привлечение общественных организаций к деятельности по осуществлению контролянад выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств;
совершенствование системы обращения с отходамипроизводства и потребления в городских округах и муниципальных районахНовосибирской области, направленное на снижение негативного воздействия отходовпроизводства и потребления на окружающую среду.
4. Сценариисоциально-экономического развития Новосибирской области и целевыепоказатели прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов
Прогнозсоциально-экономического развития Новосибирской области на 2018 год и плановыйпериод 2019 и 2020 годов разработан в составе двух основных вариантов –консервативного и умеренно оптимистичного сценариев, в зависимости отстепени реализации факторов, влияющих на развитие экономики и социальной сферыв прогнозном периоде.
Консервативный сценарий (1вариант) предполагает инерционное развитие с сохранением в прогнозном периодетенденций, внешних и внутренних условий развития экономики, консервативнуюинвестиционную политику частных компаний, ограниченные возможности бюджетарегиона, при слабом росте потребительского спроса.
Умеренно оптимистичныйсценарий (2 вариант) предполагает оживление и рост в экономике вследствиерасширения инвестиционных программ хозяйствующих субъектов, поддержкигосударством внутреннего спроса и предложения, расширения банковского кредита.
Целевые показатели прогнозасоциально-экономического развития Новосибирской области на 2018 год и плановыйпериод 2019 и 2020 годов приведены в таблице 1.1.
Таблица1.1
Целевыепоказатели прогноза социально-экономического развития
Новосибирскойобласти на 2018 год
иплановый период 2019 и 2020 годов
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2017 год (ожидаемое значение) | Прогноз, годы | |||||
| 2018 | 2019 | 2020 | |||||||
| вариант 1 | вариант 2 | вариант 1 | вариант 2 | вариант 1 | вариант 2 | ||||
| 1 | Валовой региональный продукт | млрд. рублей | 1112,9 | 1186,1 | 1191,9 | 1268,0 | 1281,7 | 1366,2 | 1390,3 |
| 2 | Индекс валового регионального продукта | в % к предыдущему году | 100,0 | 101,5 | 102,1 | 102,2 | 102,9 | 103,4 | 104,1 |
| 3 | Индекс-дефлятор валового регионального продукта | в % к предыдущему году | 105,4 | 105,0 | 104,9 | 104,6 | 104,5 | 104,2 | 104,2 |
| 4 | Валовой региональный продукт на душу населения | тыс. рублей | 399,4 | 423,6 | 425,7 | 450,8 | 455,6 | 483,6 | 491,9 |
| 5 | Индекс промышленного производства | в % к предыдущему году | 101,3 | 101,8 | 103,0 | 102,6 | 103,5 | 102,7 | 103,7 |
| 6 | Индекс производства продукции сельского хозяйства | в % к предыдущему году | 101,8 | 101,9 | 102,2 | 102,2 | 102,4 | 102,2 | 102,9 |
| 7 | Индекс объема работ, выполненных по виду деятельности «строительство» | в % к предыдущему году | 76,2 | 97,8 | 100,7 | 101,5 | 102,4 | 102,5 | 103,0 |
| 8 | Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования | тыс. кв. м | 1950 | 2020 | 2030 | 2110 | 2120 | 2200 | 2210 |
| 9 | Индекс оборота розничной торговли | в % к предыдущему году | 100,9 | 102,3 | 102,9 | 102,5 | 103,6 | 102,8 | 104,1 |
| 10 | Индекс оборота оптовой торговли | в % к предыдущему году | 104,2 | 104,5 | 106,0 | 105,5 | 109,0 | 107,5 | 114,0 |
| 11 | Индекс объема платных услуг населению | в % к предыдущему году | 102,1 | 102,7 | 103,0 | 103,1 | 103,4 | 103,4 | 103,6 |
| 12 | Инвестиции в основной капитал | млрд. рублей | 150,5 | 159,1 | 165,5 | 169,4 | 181,5 | 180,4 | 197,2 |
| 13 | Индекс инвестиций в основной капитал | в % к предыдущему году | 100,0 | 101,0 | 102,3 | 102,0 | 102,5 | 102,2 | 102,5 |
| 14 | Индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал | в % к предыдущему году | 104,9 | 104,7 | 107,5 | 104,4 | 107,0 | 104,2 | 106,0 |
| 15 | Инвестиции в основной капитал в расчете на душу населения | тыс. рублей | 54,0 | 56,8 | 59,1 | 60,2 | 64,5 | 63,9 | 69,8 |
| 16 | Численность постоянного населения (среднегодовая) | тыс. человек | 2786,5 | 2799,8 | 2800,1 | 2812,5 | 2813,3 | 2825,1 | 2826,5 |
| 17 | Общий коэффициент рождаемости | человек на 1000 населения | 12,8 | 12,5 | 12,6 | 12,4 | 12,5 | 12,4 | 12,5 |
| 18 | Коэффициент естественного прироста | человек на 1000 населения | -0,3 | -0,7 | -0,5 | -0,7 | -0,5 | -0,6 | -0,4 |
| 19 | Коэффициент миграционного прироста | человек на 10000 населения | 52,9 | 51,9 | 52,3 | 51,2 | 51,8 | 50,6 | 51,1 |
| 20 | Численность занятых в экономике (среднегодовая) | тыс. человек | 1348,3 | 1350,9 | 1352,3 | 1353,6 | 1356,3 | 1356,3 | 1360,4 |
| 21 | Индекс потребительских цен в среднем за год | в % к предыдущему году | 104,5 | 104,2 | 103,5 | 104,0 | 103,5 | 104,0 | 103,4 |
| 22 | Индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги | в % к декабрю предыдущего года | 104,0 | 103,0 | 104,0 | 103,0 | 104,0 | 103,0 | 104, 0 |
| 23 | Фонд заработной платы работников | млрд. рублей | 356,4 | 381,4 | 382,5 | 408,9 | 418,2 | 438,4 | 461,4 |
| 24 | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата | рублей | 32864,6 | 35099,4 | 35165,1 | 37556,3 | 38330,0 | 40185,3 | 42163,0 |
| 25 | Реальные располагаемые денежные доходы населения | в % к предыдущему году | 101,5 | 101,9 | 102,6 | 101,6 | 102,7 | 101,9 | 103,1 |
| 26 | Величина прожиточного минимума | рублей | 10874 | 11276 | 11276 | 11660 | 11660 | 12068 | 12068 |
Целевые показатели экономического развитияНовосибирской области на 2018 год, необходимые для заключения соглашения опредоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектаРоссийской Федерации из федерального бюджета бюджету Новосибирской области,приведены в таблице 1.2.
Таблица 1.2
Целевые показатели экономического развитияНовосибирской области
на 2018 год
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2017 год (ожидаемое значение) | 2018 год (прогноз) |
| 1 | Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), в ценах соответствующих лет | млн. рублей | 140082,5 | 148067,2 |
| 2 | Темп роста инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) | в % к предыдущему году | 104,9 | 105,7 |
| 3 | Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения | % | 22,55 | 22,56 |
| 4 | Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости | тыс. человек | 37,9 | 37,8 |
5. Уровень и качествожизни населения Новосибирской области
5.1. Демографическоеразвитие Новосибирской области
В целях создания условий для стабилизациидемографического развития Новосибирской области и дальнейшего улучшениядемографической ситуации реализуются мероприятия следующих программНовосибирской области:
государственнойпрограммы «Развитие здравоохранения Новосибирской области на 2013-2020 годы» , утвержденной постановлениемПравительства Новосибирской области от07.05.2013 № 199-п;
государственной программы Новосибирскойобласти «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшениесоциального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2019годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 № 322-п;
государственной программы Новосибирскойобласти «Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы», утвержденнойпостановлением Правительства Новосибирской области от06.08.2013 № 347-п;
программы мер по демографическому развитиюНовосибирской области на 2008-2025 годы, утвержденной постановлениемГубернатора Новосибирской области от29.12.2007 № 539.
Кроме того, реализуется план мероприятийпо демографическому развитию Новосибирской области на 2016-2025 годы, введенныйпостановлением Губернатора Новосибирской области от29.12.2007 № 539.
Демографический прогноз развитияНовосибирской области с учетом реализации основных приоритетных направлений посодействию повышению рождаемости, предупреждению и снижению смертности поосновным классам причин, а также сложившейся структуры населения к 2020 годуотражает естественную убыль населения по 1 варианту прогноза на – 0,6 промилле,по 2 варианту на – 0,4 промилле.
На негативные изменения прогнозируемых показателей будутвлиять следующие факторы:
с 2017 года резко снижается численность женщин активногорепродуктивного возраста 20-29 лет;
с 2019 года будет снижаться численность женщин 30-34 лет,на которых приходится рождение вторых и последующих детей.
При эффективной реализации приоритета попривлечению на территорию Новосибирской области квалифицированных кадров, атакже молодежи для получения профессионального образования и последующегозакрепления в экономике, сферах науки, образования и высоких технологий вперспективе планируется сохранение миграционной привлекательности Новосибирскойобласти, и миграционная составляющая будет оставаться основной составляющейприроста численности населения. Коэффициент миграционного прироста населения:по 1 варианту прогноза к 2020 году составит 50,6 человек на 10000 населения и51,1 человек на 10000 населения по 2 варианту.
При сохранении положительной динамики роста к 2020 годусреднегодовая численность населения Новосибирской области предположительнобудет увеличиваться на 0,4%-0,5% ежегодно и достигнет 2825,1 тыс. человек по1 варианту прогноза и 2826,5 тыс. человек по 2 варианту.
В целом за 2018-2020 годы среднегодовая численностьнаселения по 1 варианту прогноза возрастет на 38,6 тыс. человек (на 1,3%),по 2 варианту прогноза возрастет на 40 тыс. человек (1,4%).
Прогноз отражает динамику основных демографическихпроцессов, которые имеют место в период его разработки.
5.2. Развитиерынка труда
Для обеспечения эффективной трудовой занятости населения,расширения самозанятости населения, улучшения условий и охраны труда работниковорганизаций Новосибирской области реализуются мероприятия государственных(региональных) программ Новосибирской области:
государственной программы Новосибирской области«Содействие занятости населения в 2014-2020 годах», утвержденной постановлениемПравительства Новосибирской области от23.04.2013 № 177-п;
государственной программы Новосибирской области «Оказаниесодействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников,проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы», утвержденной постановлениемПравительства Новосибирской области от06.08.2013 № 347-п;
региональной программы Новосибирской области «Повышениемобильности трудовых ресурсов в 2016-2018 годах», утвержденной постановлениемПравительства Новосибирской области от01.12.2015 № 424-п.
Реализация мероприятий по созданию условий для эффективнойзанятости населения, предотвращению роста напряженности на рынке труда за счетминимизации безработицы, а также обеспечению стабильности на рынке трудапозволит к концу 2020 года сохранить уровень зарегистрированной безработицы (отчисленности экономически активного населения) не выше 1% по обоим вариантампрогноза.
В прогнозном периоде продолжится содействиетрудоустройству граждан, в частности привлечению вНовосибирскую область квалифицированных профессиональных кадров, обеспечениюсбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, повышениютрудовой мобильности населения.
Реализация данного комплекса мер позволит увеличить долютрудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся засодействием в поиске подходящей работы, к 2020 году до 70% по консервативномуварианту и до 72% по умеренно оптимистичному варианту прогноза.
В результате проводимой работы по улучшению условий иохране труда, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессетрудовой деятельности, число пострадавших в результате несчастных случаев напроизводстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и сосмертельным исходом снизится до 1,7 человек на 1000 работающих к 2020 году попервому и второму вариантам.
Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категорииинвалидов, от общей численности инвалидов, обратившихся в учреждения занятостинаселения за содействием в поиске работы, вырастет к концу 2020 года до 45% поконсервативному варианту и до 50% по умеренно оптимистичному варианту прогноза.
При эффективной реализации мероприятий по проведениюгосударственной политики в области содействия занятости населения будутобеспечены: перспективная потребность экономики области в специалистах ирабочих кадрах в территориально-отраслевом разрезе; условия длясбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда; поддержкамолодых специалистов в целях их социальной адаптации на первом рабочем месте,выработка новых механизмов содействия трудоустройству молодежи; трудоваямобильность населения.
5.3. Заработная плата и денежные доходы населения
Повышению денежных доходов населения способствует какобеспечение адресной финансовой поддержки малообеспеченных категорий населенияв рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие системысоциальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьмив Новосибирской области на 2014-2019 годы», утвержденной постановлениемПравительства Новосибирской области от31.07.2013 № 322-п , так и реализация мероприятийгосударственных программ Новосибирской области, которые направлены настимулирование экономической и инвестиционной деятельности в регионе.
Кроме этого, реализуются мероприятия в рамках Планадействий, утвержденного распоряжением Правительства Новосибирской области от 21.01.2013 № 9-рп «О мерахпо реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от01.06.2012 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на2012-2017 годы», и Регионального соглашения о минимальной заработной платев Новосибирской области.
Реализациямероприятий по снижению объема скрытых форм оплаты труда и ликвидациизадолженности по заработной плате; созданию и модернизации высокопроизводительныхи высокооплачиваемых рабочих мест; обеспечению поэтапного повышения заработнойплаты категориям работников государственных (муниципальных) учреждений всоответствии с указами Президента Российской Федерации и категориям работников учрежденийбюджетной сферы, которые не перечислены в указах Президента РоссийскойФедерации; предоставлению социальных выплат различным категориям гражданпозволит к концу 2020 года:
увеличитьразмер среднедушевых денежных доходов населения в 1,2 раза по обоим вариантампрогноза относительно 2017 года;
среднемесячнуюноминальную начисленную заработную плату довести до 40185,3 рублей с ростом куровню 2017 года на 22,3% по консервативному варианту и до 42163 рублей сростом на 28,3% по умеренно оптимистичному варианту прогноза.
В прогнозируемый период будет продолжено созданиенеобходимых условий для эффективного взаимодействия представителейработодателей и работников на основе принципов социального партнерства.
Кроме этого, будет продолжено предоставление пособий,компенсаций, стипендий и иных социальных выплат различным категориям граждан.
При эффективной реализации мероприятий по проведениюгосударственной политики по росту уровня благосостояния населения вНовосибирской области рост заработной платы будет обеспечен, в том числе засчет реализации высокоэффективных инвестиционных проектов, развития современныхпроизводств, повышения производительности труда; поэтапного повышения среднейзаработной платы работников бюджетной сферы с учетом объемов и качества ихтруда.
5.4. Развитиесоциальной с феры
5.4.1. Социальная поддержка населения
Повышение эффективности и качества социальногообслуживания и социальной поддержки населения, организации деятельности в сфереопеки и попечительства будет обеспечиваться в рамках государственной программыНовосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения иулучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на2014-2019 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области31.07.2013 № 322-п.
Продолжится реализация плана мероприятий («дорожнойкарты») «П овышение эффективности и качества услуг в сфере социальногообслуживания Новосибирской области» на 2013-2018 годы, утвержденногораспоряжением Правительства Новосибирской области от11.04.2017 № 126-рп .
Развитие эффективных практик социального сопровождениясемей с детьми, нуждающихся в социальной помощи, улучшение их материальногоположения позволит к концу 2020 года снизить долю семей с детьми, находящихся всоциально опасном положении, от общей численности семей с детьми,состоящих на учете в органах социальной защиты населения Новосибирской области,до 1,52%.
Совершенствование системы мер социальной поддержки исоциальных выплат с учетом адресных технологий и критериев нуждаемостиобеспечит ежегодно предоставление социальных гарантий порядка 855 тыс.получателям из числа отдельных категорий граждан, граждан пожилого возраста иинвалидов.
Системные изменения в организации работы по профилактикесоциального сиротства и семейного неблагополучия на территории Новосибирскойобласти, развитие механизмов, направленных на сокращение числа лишенийродительских прав, обеспечение максимальной индивидуализации сопровождениязамещающих семей, послужат увеличению к 2020 году доли детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, от общей численностидетей этой категории до 91,5%.
Будет обеспечен переход всех организаций для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, на семейно-ориентированную модель.
Дальнейшее развитие на территории Новосибирской областиранней помощи для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностямиздоровья, а также системы абилитации и реабилитации детей данных категорийпозволит увеличить до 86% долю детей-инвалидов, получивших социальные иреабилитационные услуги, в общем количестве детей-инвалидов, проживающихв Новосибирской области, к 2020 году.
На повышение доступности и качества круглогодичного оздоровленияи летнего отдыха детей в Новосибирской области будут направлены меры поразвитию современных форм оздоровления детей, их отдыха и занятости, в томчисле для детей,находящихся в трудной жизненной ситуации . За2018-2020 годы ежегодно планируется охватить всеми видами отдыха и оздоровления134100 детей.
Создание социально-экономических, организационных условийдля повышения качества жизни граждан пожилого возраста, степени их социальнойзащищенности, содействие их активному участию в жизни общества будет обеспеченопосредством совершенствования мер, направленных на укрепление здоровья гражданпожилого возраста, поддержание их жизненной активности, содействие ихсоциальной адаптации и упрочнению социальных связей. В результатеколичество граждан пожилого возраста, вовлеченных в мероприятия по поддержаниюих социальной активности и адаптации, будет увеличено и к 2020 годусоставит 141650 человек.
В прогнозном периоде будет обеспечена координация работыпо формированию доступной среды (безбарьерного пространства) для инвалидов идругих маломобильных групп населения. Продолжится совершенствование системыкомплексной реабилитации инвалидов.
Данные мероприятия позволят:
ежегодно обеспечивать на уровне 12% долю инвалидов,получивших социальные услуги по различным направлениям в организацияхнегосударственного сектора, от общего количества инвалидов, имеющихиндивидуальную программу реабилитации инвалида;
увеличить к 2020 году долю доступных для инвалидов идругих маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной,транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетныхобъектов Новосибирской области до 68,2%.
Продолжится формирование региональной системы покомплексной реабилитации в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц,осуществляющих незаконное потребление наркотических и психотропных веществ.
В результате реализации мероприятий, намеченных напрогнозируемый период, в Новосибирской области будет обеспечена поддержка исодействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;снижено количество малоимущих среди получателей мер социальной поддержки наоснове расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;обеспечено преобладание семейных форм устройства детей, оставшихся без попеченияродителей. Будет создана прозрачная и конкурентная система государственнойподдержки социально ориентированных некоммерческих организаций, с увеличениемобъемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированныминекоммерческими организациями.
5.4.2. Здравоохранение
В целях укрепления здоровьянаселения и повышения доступности и качества медицинской помощи реализуются мероприятия следующихпрограмм Новосибирской области:
государственной программы «Развитиездравоохранения Новосибирской области на 2013-2020 годы», утвержденнойпостановлением Правительства Новосибирской области от07.05.2013 № 199-п;
государственной программыНовосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения иулучшение социального положения семей с детьми в Новосибирскойобласти на 2014-2019 годы», утвержденной постановлением ПравительстваНовосибирской области от 31.07.2013 №322-п;
Территориальнойпрограммы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинскойпомощи в Новосибирской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019годов, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 27.12.2016№ 447-п.
Кроме того, реализуется планмероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы,направленные на повышение эффективности здравоохранения в Новосибирскойобласти», утвержденный распоряжением Правительства Новосибирской области от04.03.2013 № 121-рп.
Консервативныйсценарий прогноза развития системы здравоохранения предполагает продолжениереализации мер по повышению эффективности использования ресурсов здравоохранения,улучшению доступности и качества оказываемой медицинской помощи,реструктуризации сети и структуры учреждений, приближению существующей сетиздравоохранения к медико-демографическим потребностям населения, структуресложившейся заболеваемости и смертности и, одновременно, повышению финансовойсамостоятельности учреждений.
Умереннооптимистичный сценарий прогноза предполагает модернизацию системыздравоохранения, характеризующейся обеспеченностью высококвалифицированныммедицинским персоналом, инновационными методами диагностики, лечения ипрофилактики заболеваний, основанными на последних достижениях мировой науки итехники.
В Новосибирскойобласти ожидается снижение уровня смертности населения благодаря проведениюпрофилактических мероприятий, повышению информированности населения о факторах,влияющих на здоровье человека, что позволяет выявить большое число заболеванийна ранних стадиях для начала своевременного лечения и увеличитьпродолжительность активного периода жизни населения. Развитие и внедрениемедицинских технологий поможет справиться с заболеваниями, ранее считавшимисянеизлечимыми.
Прогнозируется снижение общего коэффициента смертности населенияНовосибирской области в 2020 году по консервативному вариантупрогноза до 13,0 промилле, по умеренно оптимистичному варианту – до 12,9промилле .В 2020 году число умерших на 1000 населения снизится по 1 вариантупрогноза на 0,2 промилле к уровню 2017 года, по 2 варианту – на 0,3промилле.
Прогнозпредполагает увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождениинаселения области с 73,5 лет в 2017 году до 74,1 года в 2020 году по 1 вариантупрогноза и до 75,5 лет в 2020 году по 2 варианту.
В Новосибирской области ведется работа пооптимизации объема медицинской помощи, оказываемой в стационарных условиях, засчет более эффективного и рационального использования коечного фонда, введенияновых направлений оказания медицинской помощи (реабилитация, паллиативнаямедицинская помощь).
К 2020 году прогнозируется уменьшениеколичества коек круглосуточных стационаров в расчете на 10 тыс. населения засчет приведения структурных и количественных показателей коечного фонда всоответствие с установленными объемами медицинской помощи. Уменьшение данногопоказателя также связано с прогнозируемым увеличениемстационарозамещающих технологий (коек дневного стационара) и увеличениемчисленности населения. Снижение обеспеченности больничных коек круглосуточногопребывания на 10 тыс. населения предполагается с 84,06 коек в 2017 году до82,91 коек по 1 варианту прогноза и до 82,87 коек по 2 варианту в 2020 году.
Еще одним важным приоритетомсоциально-экономического развития является увеличение доли специализированной ивысокотехнологичной медицинской помощи, обеспечение доступности и повышениекачества медицинской помощи по реабилитации, повышение качества жизнинеизлечимых больных, в частности, к 2020 году планируется увеличить количествокоек по профилю «паллиативная медицинская помощь» на 100 тыс. взрослогонаселения по вариантам прогноза – до 4 коек.
Несмотря наувеличение количества посещений (в 2020 году на 250 посещений в смену) за счетрасширения амбулаторно-поликлинической службы ГБУЗ НСО «Городская больница№ 3», к 2020 году с учетом роста численности населения в Новосибирскойобласти прогнозируется снижение обеспеченности мощностьюамбулаторно-поликлинических учреждений до 208,53 посещений в смену на 10тыс. населения по 1 варианту прогноза и 208,42 посещений в смену на 10 тыс.населения по 2 варианту прогноза.
Обеспеченность врачами и средним медицинскимперсоналом является одной из приоритетных задач развития здравоохраненияНовосибирской области. Необходимо создать эффективную систему непрерывногопрофессионального образования, которая позволит реализовывать инновационныепроекты на основе интеграции научного, образовательного и инновационногопотенциала медицинских кадров региона.
В целом численность врачей всехспециальностей в Новосибирской области с учетом федеральных государственныхмедицинских организаций к 2020 году составит 11353 человека.
Численность среднего медицинскогоперсонала с учетом федеральных государственных медицинских организацийувеличится к 2020 году до 26725 человек (на 7,3%) по 1 варианту прогноза и до26821 человека (на 7,7%) по 2 варианту прогноза.
Развитие здравоохранения на период до 2020года будет осуществляться в условиях укрепления материально-техническойбазы медицинских организаций, строительства новых объектов здравоохранения,повышения обеспеченности системы здравоохранения квалифицированнымимедицинскими кадрами и создания условий для ведения здорового образа жизни.
5.4.3. Физическая культура испорт
Созданиеусловий для развития физической культуры и спорта осуществляется в рамкахгосударственной программы Новосибирской области «Развитие физической культуры испорта в Новосибирской области на 2015-2021 годы», утвержденной постановлениемПравительства Новосибирской области от 23.01.2015 № 24-п.
Реализация мероприятий, направленных наповышение мотивации жителей области к регулярным занятиям физической культуройи спортом, привлечение к ведению здорового образа жизни различныхкатегорий и групп населения, развитие материально-технической базы учрежденийпозволит в прогнозном периоде создать благоприятные условия для развитияфизической культуры и спорта в Новосибирской области.
Доля жителей Новосибирской области,систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численностинаселения Новосибирской области в возрасте 3-79 лет в 2020 году увеличится посравнению с 2017 годом по первому варианту на 5,75 п.п. и составит 40,45%, повторому варианту – на 7,9 п.п. и составит 42,6%.
При этом доля учащихся и студентов,систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численностиучащихся и студентов увеличится в 2020 году по первому варианту до 78%, повторому варианту – до 80%.
Развитие инфраструктуры физическойкультуры и спорта в Новосибирской области, в том числе для лиц с ограниченнымивозможностями здоровья и инвалидов, будет осуществляться в прогнозном периодепосредством реконструкции, капитального ремонта и обновления имеющихсяспортивных сооружений и действующих спортивных площадок, а также строительствановых спортивных объектов в муниципальных районах и городских округахНовосибирской области.
В целях привлечения средств федеральногобюджета на строительство спортивных объектов в Новосибирской области особоевнимание будет уделяться организации и осуществлению работы по включениюспортивных объектов Новосибирской области в государственную программуРоссийской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденнуюпостановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 302, а такжев Федеральную адресную инвестиционную программу.
Эффективная реализация мероприятий поразвитию инфраструктуры физической культуры и спорта в Новосибирской областипозволит увеличить уровень обеспеченности населения Новосибирской областиспортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способностиобъектов спорта, в 2020 году по первому варианту – до 43,2%, по второмуварианту – до 45,5% от норматива.
Доля лиц с ограниченными возможностямиздоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой испортом, в общей численности данной категории населения увеличится, попрогнозу, в 2020 году по первому варианту – до 16,55%, по второму варианту – до18,9%.
Ожидаемым результатом реализациимероприятий по развитию спорта высших достижений и совершенствованию системыподготовки спортивного резерва в Новосибирской области является включение всоставы спортивных сборных команд Российской Федерации в 2020 году не менее 312спортсменов Новосибирской области.
5.4.4. Образование
Вцелях обеспечения соответствия высокого качества образования меняющимсязапросам населения и перспективным задачам социально-экономического развитияНовосибирской области реализуются мероприятия государственной программыНовосибирской области «Развитие образования, создание условий для социализациидетей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015-2025 годы»,утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от31.12.2014 № 576-п.
Крометого, реализуются мероприятия плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения всистеме образования Новосибирской области, направленные на повышениеэффективности и качества», утвержденного распоряжением ПравительстваНовосибирской области от23.04.2013 № 192-рп.
Реализациямероприятий по созданию в системе дошкольного, общего и дополнительногообразования детей условий для получения общедоступного качественногообразования и позитивной социализации детей независимо от их места жительства,состояния здоровья и социально-экономического положения их семей позволит к2020 году:
обеспечитьувеличение удельного веса численности обучающихся государственных,муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставленавозможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (сучетом федеральных государственных образовательных стандартов), в общейчисленности обучающихся по обоим вариантам на 3 п.п. к уровню 2017 года, доведяего до 100%;
сохранитьотношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольноеобразование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет,получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей ввозрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем годудошкольного образования, по обоим вариантам на уровне 100%;
увеличитьдолю государственных, муниципальных образовательных организаций, реализующихосновные общеобразовательные программы, имеющих физкультурный зал, в общейчисленности государственных, муниципальных образовательных организаций,реализующих программы общего образования, по обоим вариантам до 87%;
обеспечитьохват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования(удельный вес численности детей, получающих образовательные услуги подополнительным общеобразовательным программам, в общей численности детей ввозрасте 5-18 лет) по обоим вариантам на уровне 86%;
довестидолю общеобразовательных организаций, в которых создана универсальнаябезбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, по обоимвариантам до 30%;
обеспечитьсредний балл ЕГЭ в 10% общеобразовательных организаций с худшимирезультатами ЕГЭ на уровне 35,1.
Приоритетнымнаправлением в прогнозном периоде станет решение задач по обеспечению к 2025году односменного режима обучения в 1-11 (12) классах общеобразовательныхорганизаций и переводу обучающихся в новые здания общеобразовательныхорганизаций из зданий с износом 50% и выше.
Врезультате реализации мероприятий по данному направлению в прогнозном периодечисленность обучающихся общеобразовательных организаций (без вечерних (сменных)общеобразовательных организаций) составит на начало 2020/21 учебного года 350тыс. человек, увеличившись по вариантам прогноза на 13,9% по сравнению суровнем начала 2017/18 учебного года.
Удельныйвес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численностиобучающихся в общеобразовательных организациях увеличится в 2020 году посравнению с 2017 годом по обоим вариантам на 6 п.п. и составит 90%.
Приэффективной реализации мероприятий по созданию новых мест в дошкольныхорганизациях, развитию вариативных форм дошкольного образования прогнозируетсярост численности детей в дошкольных образовательных организациях к 2020 году посравнению с 2017 годом по обоим вариантам на 2,5%.
Сучетом прогнозируемого уменьшения численности детей в возрасте 1-6 лет в 2020году по сравнению с 2017 годом обеспеченность детей дошкольного возрастаместами в дошкольных образовательных организациях составит, по прогнозу, врасчете на 1000 детей в возрасте 1-6 лет по обоим вариантам 561 место.
Впрогнозном периоде будет обеспечено развитие кадрового потенциала системыдошкольного, общего и дополнительного образования путем обновления кадровогосостава образовательных организаций, привлечения молодых педагогов для работы всфере образования, комплектования вновь созданных дошкольных организацийпрофессиональными кадрами.
Вцелях повышения эффективности общего образования, а также егоконкурентоспособности особое внимание будет уделяться повышениюпрофессионального уровня педагогических работников, обеспечению формированиякачественно новой системы общего образования.
Прогнозируетсяувеличение удельного веса численности учителей в возрасте до 35 лет в общейчисленности учителей общеобразовательных организаций по обоим вариантам с 24,4%в 2017 году до 25,3% в 2020 году.
Удельныйвес численности руководителей государственных, муниципальных организацийдошкольного образования, общеобразовательных организаций и организацийдополнительного образования, прошедших в течение последних трех лет повышениеквалификации или профессиональную переподготовку, в общей численностируководителей организаций дошкольного, общего, дополнительного образованиядетей составит, по прогнозу, в 2020 году по обоим вариантам 98%.
Вцелях повышения конкурентоспособности образовательных организаций высшегообразования, расположенных на территории Новосибирской области, увеличениявклада высшей школы в социально-экономическое развитие региона будет обеспеченоразвитие интеграционных процессов и укрепление кооперационных связейобразовательных организаций высшего образованияс академическими институтами, производственными предприятиями,профессиональными образовательными организациями и организациями общегообразования, что позволит обеспечить за прогнозируемый период:
приростколичества действующих объектов научной и инновационной инфраструктуры вобразовательных организациях высшего образования, расположенных на территорииНовосибирской области, по обоим вариантам на 2,5%;
приростколичества исследовательских, образовательных и предпринимательских проектов,реализуемых образовательными организациями высшего образования, расположеннымина территории Новосибирской области, совместно с научными организациями ибизнесом, по обоим вариантам на 1,5%.
5.4.5. Культура
В целях развития духовности, высокойкультуры и нравственного здоровья населения реализуются мероприятиягосударственной программы Новосибирской области «Культура Новосибирской областина 2015-2020 годы» (утверждена постановлением Правительства Новосибирскойобласти от08.06.2015 № 216-п).
При реализации мероприятий по обеспечениюмаксимальной доступности граждан к культурным ценностям и участию в культурнойжизни Новосибирской области, укреплению гражданского единствамногонационального народа (российской нации), проживающего на территорииНовосибирской области, к 2020 году в Новосибирской области уровеньудовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых учреждениямикультуры, достигнет 95% и увеличится относительно 2017 года на 1 п.п.
Доля зданий государственных имуниципальных учреждений культуры в Новосибирской области, находящихся вудовлетворительном состоянии (не требующих противоаварийных ивосстановительных работ), увеличится по сравнению с 2017 годом на 0,9 п.п. исоставит 76,9%.
Доля объектов культурного наследия(памятников архитектуры, истории и монументального искусства) федерального,регионального и местного (муниципального) значения, находящихся вудовлетворительном состоянии, увеличится на 6,9 п.п. относительно 2017 года исоставит 83,1%.
Доля граждан, положительно оценивающихсостояние межнациональных и межконфессиональных отношений, в общем количествеграждан, зарегистрированных в Новосибирской области, увеличится по сравнениюс 2017 годом на 1,5 п.п. и составит 70,5%.
Уровень толерантного отношения кпредставителям другой национальности повысится относительно 2017 года на 1,5п.п. и достигнет 85,5%.
При эффективной реализации мероприятий посозданию благоприятных условий для творческого развития личности, повышениюдоступности и качества культурных благ для населения, сохранению нематериальногои материального культурного наследия, содействию в укреплении гражданскогоединства многонационального народа (российской нации), проживающего натерритории Новосибирской области, в период 2018-2020 годов будет обеспеченоповышение эффективности использования потенциала сферы культуры Новосибирскойобласти, ежегодно будет реализовано не менее 200 культурно-досуговыхмероприятий.
5.4.6. Молодежная политика
Содействие развитию потенциала молодежи винтересах социально-экономического, общественно-политического и культурногоразвития региона осуществляется в рамках государственной программыНовосибирской области «Развитие государственной молодежной политикиНовосибирской области на 2016-2021 годы» (утверждена постановлениемПравительства Новосибирской области от16.02.2015 № 60-п).
При создании условий ивозможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежиНовосибирской области, для развития ее потенциала в интересах страны иформирования высокого патриотического сознания к 2020 году в Новосибирскойобласти доля молодежи, удовлетворенной качеством предоставляемых услуг (работ)государственными учреждениями Новосибирской области в сфере молодежнойполитики, составит 84% от общего числа молодых людей, принявших участие вмероприятиях, и увеличится относительно 2017 года на 5 п.п.
Численность молодых людей,участвующих в общественно-политических проектах, составит более 5 тыс. человекв 2020 году и увеличится относительно 2017 года в 1,8 раза.
Численность молодых людей, участвующих вмероприятиях, направленных на популяризацию предпринимательской, инновационнойдеятельности и трудовое воспитание молодежи Новосибирской области, увеличитсяотносительно 2017 года на 7% и достигнет 22,2 тыс. человек.
При эффективной реализации мероприятий,направленных на формирование условий для успешного развития потенциала молодежив интересах общественно-политического развития региона, в период 2018-2020 годовбудет обеспечено патриотическое воспитание (формирование) подрастающегопоколения в духе культурных традиций страны. Количество участников мероприятий,направленных на формирование патриотического сознания граждан Российской Федерациив Новосибирской области, к 2020 году увеличится на 1,7% относительно 2017 годаи составит 223,8 тыс. человек.
Количество граждан, участвующих в работеклубов и общественных объединений патриотической направленности, увеличится в2020 году по сравнению с 2017 годом на 2% и составит более 3,9 тыс. человек .
5.5. Развитие жилищного строительства
Мероприятия, направленные настимулирование развития жилищного строительства, формирование рынка доступногои комфортного жилья, реализуются в рамках государственной программыНовосибирской области «Стимулирование развития жилищного строительства вНовосибирской области на 2015-2020 годы» (утверждена постановлениемПравительства Новосибирской области от15.09.2014 № 352-п).
Кроме этого, реализуются:
подпрограмма «Обеспечение жильем молодыхсемей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050;
мероприятия по выполнению Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильемветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»;
мероприятия, осуществляемые в рамкахреализации Федеральных законов от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и от24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации».
Мероприятия по созданию условий дляудовлетворения потребностей разных групп населения Новосибирской области всовременном, доступном и качественном жилье; увеличению объемов жилищногостроительства, в том числе за счет внедрения новых технологических решений,снижения себестоимости строительства; увеличению объемов строительства жильяэконом-класса; эффективному использованию земельных участков в целях жилищногостроительства позволят к концу 2020 года:
увеличить объем ввода жилья на территорииНовосибирской области до 2200 тыс. кв. м и 2210 тыс. кв. м по вариантампрогноза, что на 12,8% и 13,3% соответственно выше уровня 2017 года;
годовой объем ввода жилья эконом-классадовести до 1200 тыс. кв. м и увеличить по сравнению с 2017 годом на 8,1%;
годовой объем ввода малоэтажного жильядовести до 835 тыс. кв. м (на 21% к уровню 2017 года);
ввод жилья на душу населения увеличить до0,77 кв.м на человека, что на 10% выше значения данного показателя в 2017 году;
показатель обеспеченности населения жильемдовести до 25,2 кв.м общей площади на 1 человека, с увеличением по сравнению с2017 годом на 5,9%.
Коэффициент доступности жилья длянаселения составит в 2020 году 1,8 года, что на 0,9 года меньше значенияданного показателя в 2017 году.
Мероприятия по повышению доступностиипотечных кредитов, совершенствованию механизмов адресной поддержки разныхкатегорий и объединений граждан при строительстве и приобретении жилья,расширению рынка доступного арендного жилья в сравнении с 2017 годом позволятувеличить к концу 2020 года на 1,4 тыс. выданных ипотечных жилищных кредитов,которые составят не менее 26 тыс. шт. в год.
В течение прогнозного периода будетпродолжена реализация мероприятий по обеспечению строительства объектовинженерной, коммунальной, дорожной и общественной инфраструктуры на территорияхмассовой жилой застройки, территориях интенсивного инвестиционного развития.
Удельный вес площади земельных участковкомплексной застройки, формируемых муниципальными образованиями, обеспеченныхинженерной инфраструктурой, от общей площади земельных участков комплекснойзастройки, формируемых муниципальными образованиями, на которых необходимопроведение работ по обеспечению инженерной инфраструктурой, в 2020 годусоставит 2,8%.
В 2020 году около 15% муниципальныхобразований Новосибирской области будут обеспечены необходимойградостроительной документацией: документами территориального планирования идокументацией по планировке территорий для размещения объектов регионального иместного значения, а также ведения комплексного жилищного строительства.
В результате реализации мер поформированию современного качественного и доступного жилищного фонда вНовосибирской области доля семей (граждан), имеющих возможность приобрестижилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощьюсобственных и заемных средств, к 2020 году достигнет 60%, увеличение значенияданного показателя по сравнению с 2017 годом составит 20 п.п.
5.6. Обеспечениебезопасности жизнедеятельности